石家庄城市总体规划最新调整专题

张有弓长

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张有弓长

易居河北研究院观点：种种迹象表明，石家庄主城区的发展主方向正在发生深刻变化。一方面，在坚持“一河两岸三组团”的城市发展格局，支持正定县与主城区“优势互补、错位发展”的同时，将正定县与正定新区进一步融合，实现“古城保护、新区升级”的局面。另一方面，调整此前将主城区与正定新区强制连接发展的思路，使正定县和正定新区成为滹沱河北岸重要的“卫星城”和“副中心”，主城区的扩张方向进行调整。    从目前来看，高新区已取代此前的思路，将成为主城区发展的主方向。如此规划有如下原因：其一，向北和向南，主城区与正定县、正定新区，与栾城区、元氏县之间均存在着较为广阔的“城市断裂带”，弥合这样的断裂带需要较大规模的基建投资和较长的城建时间。且当前石家庄已放弃将滹沱河北岸正定县、正定新区与主城区之间强制连接的发展思路。    其二，向西，主城区与鹿泉区之间已有了较为紧密的交通路网联系，也是周边三个市辖区中，与主城区之间互动最为便捷的一个。然而，鹿泉区位于石家庄的“上风口”，亦是重要的生态涵养区，开发强度已被严格限制，且山前大道以西的大片区域已被划定为生态红线区，开发更是被严格禁止，主城区向西发展的空间不大。    其三，向东，利用主城区与高新区之间既有的交通路网联系，以及两者之间已完全紧密的城区发展格局，将主城区自然向东延伸，并将太行大街以东、南二环东延线以南的地区作为“处女地”进行开发，空间广阔。一方面，高新区已有一定的城建基础，和平东路以南至学苑路、南二环东延线以北，太行大街以西已形成城市建成区。另一方面，近年来，高新区向北、向东和向南，已有多条主干道延伸，特别是前述作为后续开发空间的太行大街以东、南二环东延线以南，已有主干道延伸进去，形成初步的交通路网。    但是，高新区城建基础依然薄弱，除交通路网外，教育、医疗、商业配套不完善，在空间布局上也不均衡，自2018年下半年以来，市场热度上升、交易规模上扬的南二环东延线，因其交通条件具备，但配套不完善，议价能力亟待提升，当前仅可面向首置和首次改善需求，配套也是购房需求对高新区市场最为迫切的诉求，也将在现在和未来成为制约房企和项目定价权和议价能力的关键因素。    易居河北研究院认为，2019年影响石家庄房地产市场的重要因素依然是正在修编的石家庄城市总体规划和正定县规划：其一，两项规划将成为一批违法违规项目能否顺利实现合法化的关键，为这些项目完成合法化铺路。其二，两项规划将确定石家庄在未来五至八年的发展路线图，其中包括主城区发展主方向，主城区与正定县、正定新区之间的互动关系，以及正定县与正定新区之间的功能定位和相互分工。其三，两项规划将对一些亟待发展的新城区、新片区产生重要影响，如鹿泉区的上庄、铜冶、寺家庄片区，高新区的中南部地区，长安区的东部新城，栾城区的北部新城和藁城区的良村片区。这些新城区或新片区将成为主城区的延伸区域，也将成为供地和房产交易的主力。    1、石家庄召开高新区发展推进大会：    （1）**石家庄市委**、副**张学勤宣读《关于支持石家庄高新区加快发展的若干意见》。    （2）高新区自国家批准设立以来，历经多年建设发展，取得阶段性成效，呈现出经济发展势头好、产业发展规划好、项目建设推进好、干事创业精神好的良好局面。高新区在全市经济发展中举足轻重，是推动高质量发展的重要增长极。各级各部门要切实站在战略和全局的高度，深刻认识支持高新区加快发展的重大意义，充分认识这是建设现代省会、经济强市的现实需要，是增强省会辐射带动作用的必然要求，是引领“4+4”现代产业发展的战略举措。    （3）要按照《关于支持石家庄高新区加快发展的若干意见》确定的总体要求和目标任务，重点做到“六个新突破”：    ① 积极对标学习先进地区，不断完善加快发展的思路和举措。    ② 要在做强做优产业上实现新突破，把发展高新技术产业作为根本任务，做优存量企业，大力促进以龙头企业为核心的上下游企业抱团发展，形成规模集聚效应；狠抓项目提效，坚持大气魄、大手笔招商引资，加快推进项目快落地、快建设。    ③ 放大改革先行先试的示范效应，积极融入“一带一路”战略。    ④ 要在推进产城融合发展上实现新突破，抓好园区功能布局的规划调整，积极推进城中村改造，着力提升城区建设品质，把高新区打造成省会城市建设的亮点。    ⑤ 要在托管落后开发区、促进整体提档升级上实现新突破，不断提升被托管开发区的整体实力，在全市开发区建设中当好“火车头”。    ⑥ 在优化营商环境上实现新突破，进一步深化“放管服”改革，扎实开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命，全面落实好减税降费政策。    2、**石家庄市委副**、**邓沛然主持召开市**第四十五次常务会议，研究了石家庄市城市总体规划（2019-2035年）和正定县总体规划（2019-2035年）修编。    3、石家庄市城乡规划委员会召开第九次会议：    （1）全市各级各有关部门要提高政治站位，全面贯彻落实**、省**特别是王东峰**、许勤**的重要指示要求，深刻领会精神实质和丰富内涵，逐条进行对照，逐项深入研究，着力在转变理念、把握重点要求上下功夫，确保落实在具体规划上。    （2）要进一步解放思想、创新观念，结合对标学习先进城市经验，既立足现实，又着眼未来，以科学的精神编制好城市规划，切实以高水平的规划引领城市高质量发展。    （3）要按照“多规合一”和统筹协调、分别编制的原则，依法依规抓好石家庄市和正定县规划修编工作，推动主城区和正定县优势互补、错位发展。    （4）要合理优化城市布局，拓展城市发展空间，明确功能分区和产业定位，提高城市整体设计水平，增强城市承载能力。    （5）要充分考虑民生需求，补齐城市短板，扎实推进城市建设管理“十大工程”，完善公共服务设施，提升城市品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感。    （6）要以“双问计”为抓手，广泛征求上级主管部门、专家和群众的意见，切实增强规划的可行性和可操作性。    （7）要把规划修编工作认真进行梳理，建立工作台账，一项一项跟进，确保如期保质保量完成。