河北省关于加快沿海地区开放开发实施方案的通知

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（七）优化提升营商环境。
　　1.优化提升政务环境。对标国际一流，加强制度创新，深入推进简政放权、放管结合，大力开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。推进“互联网+政务服务”，加快构建智慧型政务服务体系。深入推进“放管服”改革，最大力度“减多减繁、减时减负”，扎实推进“多证合一”。支持唐山国家高新技术产业开发区、沧州临港经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区、唐山曹妃甸经济技术开发区、唐山海港经济开发区等推行“证照分离”改革试点。坚持内外资一视同仁对待，建立健全内外资“负面清单”准入制度。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、石家庄海关，秦皇岛、唐山、沧州市**）
　　2.健全完善法治环境。完善知识产权政策法规体系，促进知识产权政策与科技、产业、金融政策相融合。建立企业知识产权信用信息系统，综合运用行政执法、行业自律、社会监督等保护渠道，完善知识产权纠纷多元解决机制。强化互联网领域和商业模式等新兴领域及业态知识产权保护，加大侵权损害赔偿力度。加强执法协作与联动，促进行政执法与司法有效衔接，严查重大和典型专利、商标、版权违法案件，严惩知识产权侵权违法行为，加强知识产权国际合作与交流。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，秦皇岛、唐山、沧州市**）
　　3.营造优质政策环境。实行统一的内外资企业审批标准，内外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、**特许、标准制定等方面，除外商投资法律、法规有特别规定外，统一标准、统一时限、统一程序。鼓励外资企业积极申报我省新兴产业发展、制造业转型升级、服务业发展、农业可持续发展、科技创新、生态环境治理、基础设施建设、扩大对外贸易等产业扶持资金，与内资企业同等享受科技和产业支持政策。促进内外资企业公平参与**采购招投标，深化**采购制度改革，严格执行**采购有关法律和制度规定，为内外资企业参与**采购营造公平的市场环境。进一步清理规范经营服务性收费和行业协会商会收费，切实降低企业成本。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省财政厅，秦皇岛、唐山、沧州市**）

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        三、强化实施保障
　　（一）加强组织领导。强化省沿海发展领导小组及其办事机构职能，赋予其督导落实、统筹协调等职能，秦皇岛、唐山、沧州市要健全工作机制，加强工作力量，强化要素保障，明确路线图、时间表和任务分工，领导小组成员单位要结合任务分工，积极做好相关工作。（责任单位：省发展改革委，秦皇岛、唐山、沧州市**）
　　（二）健全推进机制。省沿海发展领导小组建立联席会议制度和重大事项定期协调决策机制，统筹解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。完善省、市、县三级推进机制，以重大项目、重大政策落地为重点，明确任务主体和责任主体。探索建立省市两级推动、县（市、区）主抓落实的协调机制，围绕需要协调解决的重大问题，加强沟通协调，加大跑办力度。（责任单位：省发展改革委，秦皇岛、唐山、沧州市**）
　　（三）加大政策扶持。积极争取国家更大支持，加大省级层面政策支持，鼓励秦皇岛、唐山、沧州市出台支持政策。在财政方面，对地方债置换及额度、大气污染防治、集装箱运输、国际航线开辟、国际班列开行、水源地生态补偿等方面给予倾斜支持。在用地方面，优先保障重大基础设施、重大项目建设用地，支持使用沿海未利用地，降低用海用地成本，简化报批程序，将省级综合开发试验区补充耕地指标纳入省级统筹使用。在产业方面，对认定为高新技术的企业按照相关政策给予重点支持，对重点企业或项目承接产业转移“一事一议”。在科技方面，对承接高等学校、科研院所重大科技成果并在沿海地区成功转化的企业，给予补助或贴息；支持有条件的企业建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、博士后工作站和企业技术中心，培育壮大创新型企业群体。在人才方面，对沿海地区引进的优秀人才，在子女入学、就医、社保、购房等方面按照相关规定给予优惠政策，对作出突出贡献的给予重用或奖励；对沿海地区干部和企业技术人才有针对性组织开展境外培训，科学设计培训内容，创新培训方式方法，提升国际化视野和水平。在金融方面，引导信贷资源配置向沿海倾斜，支持河北沿海产业投资基金扩大规模，支持沿海地区设立股权投资引导基金、各类产业投资基金和创业投资基金。在开放方面，开展投资和贸易便利化先行先试，支持秦皇岛市在医疗、演出等服务业领域优先开放。在管理体制方面，支持渤海新区、北戴河新区、曹妃甸区整合行政资源，理顺管理权限，省级经济管理权限对三个新区全部予以下放或委托。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省地方金融监管局）
　　（四）强化考核督导。制定符合开放特点的绩效评价考核体系和考核办法，各级**负主责、相关部门负专责。每年将年度目标和任务分解到秦皇岛、唐山、沧州市、省级以上开发区（园区、特殊监管区）和有关部门，列入重点工作大督查内容，切实做到年初有计划、月月报进度、每季有检查、年底交好账。坚持正向激励与逆向约束并重，完善考核奖惩制度，变多项考核为重点考核，变人为考核为客观排队，健全问责追责和容错纠错机制，激发干部敢于担当、改革创新、奋发作为的工作激情，努力保障各项工作顺利开展。（责任单位：省发展改革委，秦皇岛、唐山、沧州市**）