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据《柳州市高等院校设置中长期发展规划(2021—2030年)(征求意见稿)》,柳州市在2030年将达到15所高校规模,其中本科高校7所,高职8所,另外还有3所研究生分院(办学机构)。
根据广西教育厅公布的《全区高校名单(截止2021年8月)》,广西有高校88所(其中普通高校85所,成人高校3所),普通高校中本科高校38所。在广西各市中,柳州市高校数量居第四位,共6所高校(其中本科2所),次于南宁市、桂林市和崇左市,而柳州市的GDP居全区第二位,常住人口居全区第五位,财政收入和工业总产值均居区前列,这与高校规模不匹配。从全国来看,与其他省部分GDP和人口规模相当的地级市比较也存在一定的差距,这些都是柳州市在未来10年扩大高校规模的原因。
第一,根据教育部发布的《2020年高等教育普通本专科学生数》,广西在校本专科生总人数为1184167人,普通高校数量为82所,平均每所高校人数为14441人(全国平均每所高校在校生人数为11998人 ),通过全国各省比较,平均在校生人数偏高。从历年相关高招录取数据分析,广西在一本录取率、本科录取率都在全国各省倒数,但是总体录取率居全国前列。据《广西壮族自治区中长期青年发展规划(2018—2025年)》实施情况的调研报告,调研组建议,广西应加大基础教育投入,尽快使广西高等教育毛入学率达到50%以上,而2020年全国高等教育毛入学率达到了54.4%,广西高等教育毛入学率为47%,落后于全国平均水平7个点,因此这也是广西高校平均在校生人数高于全国平均值的原因。由此可见,广西高校平均在校生人数高于全国平均值的原因就是因为高职高专录取比例升高(也与高职扩招有关)以扩大高等教育毛入学率。
当然,作为广西等欠发达地区与经济发达地区的高等教育毛入学率还有一定的差距,而本身高质量的本科高校较少,因此扩大高职高专录取比例也是一种途径。在未来高等教育发展过程中,不仅要扩大高职高专学校规模,还要扩大本科学校规模和提升本科教学质量,以此尽快缩小与其他地区的差距。作为柳州市在广西来说各方面条件位居前列,随着城市化进程的加快,根据官方规划和相关数据,到2030年柳州市高校在校生人数应该达到19.8万人,而目前为8.5万人,差距11.3万人的规模。因此,在现有高校规模上扩大是完全不能实现的,所以只能通过新建高校去解决。按照广西和柳州目前平均每校在校生规模算,至少得新建8所高校。
第二,从高等教育毛入学率方面讲,到2030年全国高等教育毛入学率力争提升到60%,到2035年达到65%以上,这也是高校数量还缺少的原因。根据《广西壮族自治区历年国民经济和社会发展统计公报》数据,2013-2017年广西共出生人口377.3万人,如果按照全国高等教育毛入学率数据2035年达到65%计算,2035年广西高等教育在校生应该达到245万人。目前广西普通高校研究生人数为47803人,普通教育本专科在校生人数为1184167人,成人本专科在校生人数为309231人,无科研机构研究生和网络教育本专科生,高等教育在校生规模约为1386586人(不完全统计和不精确统计数据),因此在2035年将缺口1386341个学位,按照目前广西平均每所学校1.45万人(不计算研究生和成人本专科等)的规模计算,广西还缺口90所左右高校。柳州作为广西的工业强市、经济强市,因此在现有高校无法扩大招生规模的情况下,新建几所高校也是理所当然的,为广西高等教育发展和经济社会发展做出贡献。
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