国家发改委印发《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》

十二郎

为支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心，经国 务 院同意，国家发展改革委印发了《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》，全文如下：

为深入贯彻习 近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥云南省在全面开放新格局和“一带一路”建设中的区位优势，促进云南省加强与周边国家互利合作，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，提出以下政策措施。

一、进一步深化与周边国家农业合作
（一）加强种植业领域合作。支持云南省与周边国家加强互利合作，因地制宜开展甘蔗、水果、茶叶、咖啡、蚕桑等特色经济作物种植；采用国际先进标准，开展农产品深加工，提高产品国际竞争力。发挥企业主体作用，与周边国家长期合作，建立农业生产基地、大宗农产品交易中心、仓储中心和配送体系；建设现代农业示范园区，推广先进适用技术，带动国内优良品种、农机设备等走出去。

（二）积极开展畜牧业渔业领域合作。支持云南省与周边国家合作开展畜牧业标准化、规模化和生态化养殖。合作推广粮改饲，把当地富余粮食转化为饲料，形成产业链，提升附加值。在云南省接壤周边国家开展跨境动物疫病区域化管理试点，探索偶蹄类动物进口检验检疫监管办法，在总结先期试点经验基础上，适时扩大试点范围。支持云南省与周边国家开展水产养殖和加工合作。

二、进一步深化与周边国家基础设施互联互通和产能合作
（三）构建区域立体交通枢纽。实施好面向南亚东南亚辐射中心的综合交通发展规划，继续推动孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊基础设施互联互通。推动跨境公路建设，优先打通瓶颈路段和关键路段；加快落实与周边国家的跨境汽车运输协定，方便跨境货物运输和人员往来，促进云南省与周边国家互联互通。充分发挥跨境河流航运功能，完善航运合作机制。建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市、连接世界主要航空枢纽的航线网络。加快建设面向南亚东南亚的国际通信枢纽。

（四）建设区域能源合作中心。推进与周边国家电力联网。支持云南省相关企业集合国内外先进技术，通过投资、运营管理、工程承包、设计咨询等多种方式，开展发电、输变电、电网改造和建设等重大电力项目合作，提升当地电力基础设施水平。支持云南省建设区域性国际化电力供给中心、交易中心、技术中心、装备中心。以云南省为基地建立与南亚东南亚国家的双边多边能源合作机制。

（五）加大国际旅游集散地建设力度。深化边境旅游业改革，支持云南省有条件的地区设立边境旅游试验区。与周边国家共同建设跨境旅游合作区，积极开发旅游资源，建设一批国际旅游目的地，打通连接多国的旅游环线，推出自驾游等跨境旅游产品，形成南亚东南亚黄金旅游圈。支持云南省研究制定新设边境旅游线路的实施方案。以云南省为基地建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，推动澜湄旅游城市合作联盟机制建设。支持东南亚国家在云南省设立中外合资的旅行社。

（六）打造区域跨境物流中心。支持云南省与周边国家合作在孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊重要节点建设一批国际物流园区，提升物流效率。鼓励云南省有实力的物流企业走出去，拓展国际业务，推动组建一批跨国物流企业。加快建设面向南亚东南亚的跨境物流公共信息平台，逐步实现区域内国际物流信息互联共享。加强与周边国家**间协调，推动跨境运输车辆牌证互认，完善跨境物流保险合作机制。

（七）合作建设产业园区。深化与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等地区的交流合作，互利共赢建设一批境外产业园区，有序推动国际产能合作。

三、进一步深化与周边国家经贸合作
（八）有序发展边民互市。支持云南省进一步简化审批手续，因地制宜设置边民互市市场，完善基础设施和配套条件，提高管理和服务水平，促进边民互市贸易发展，真正惠及沿边居民，活跃当地市场。

（九）继续提升贸易便利化水平。鼓励云南省发挥区位优势，改善营商环境，整合国内外优质资源，组建大型平台企业，开展对外经贸合作。支持云南省复制推广自由贸易试验区贸易便利化改革试点经验，实施“预检核销”、第三方检验结果采信、对高信用等级企业降低查验率等贸易监管制度。加快建设国际贸易“单一窗口”，进一步缩短通关时间。积极探索与老挝、缅甸、越南等周边国家建立促进自由贸易的合作新模式，在货物通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检测认证标准、质量提升、打假维权等方面开展多双边合作。在确保交易真实合规、物流信息与资金流信息匹配的基础上，支持云南省建设海外仓、境外展销中心、国际快件监管中心。

（十）推动跨境经济合作区创新发展。根据我与周边国家具体国情及发展需要，推进澜沧江—湄公河等跨境经济合作，务实推进中缅、中越、中老跨境经济合作区建设，合理确定合作区的功能定位，探索建立双方共同建设、共同管理、共同受益的合作机制，把合作区打造成为基础设施完善、成本优势突出、投资贸易便利、先进技术聚集、充满创新活力的国际化开放合作平台。共同创造条件，推动人员、资本、技术、信息等生产要素自由流动。

四、进一步深化与周边国家金融合作
（十一）创新开展人民币跨境业务。推动云南省企业与周边国家的贸易、投资采用人民币计价、结算、支付，进一步完善与境外银行业金融机构之间的跨境清算结算渠道，探索非现金支付工具的跨境使用。规范和便利境外边民开设人民币银行账户。支持云南省开展非居民现金存取款业务、个人经常项下跨境人民币业务，开展跨国企业集团跨境人民币资金集中运营。支持云南省银行业金融机构办理人民币现钞跨境调运业务，因地制宜探索规范业务、提高效率的方法，经主管部门认定后实施。在国家重点开发开放试验区、国家级经济技术开发区、边（跨）境经济合作区内，经批准设立人民币特许兑换机构，开展人民币与周边国家货币兑换交易。研究适当调整准入门槛，支持南亚东南亚国家大型银行在云南省沿边金融综合改革试验区设立法人机构或分支机构。

（十二）加大对重大项目的金融支持力度。银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式，对基础设施互联互通、**合作、国际产能与装备制造合作、能源矿产合作等领域重大项目给予合理的金融支持。鼓励保险机构开发跨境农业合作、国际产能合作、境外重大项目等保险产品。支持云南省开展新一轮企业境外发债和借用中长期国际商业贷款外债规模管理改革试点。

五、进一步深化与周边国家人文交流
（十三）大力开展教育科技文化医疗合作。支持云南省高校接收更多中国**奖学金生。鼓励云南省建设面向南亚东南亚的华文教育中心，打造澜湄职业教育培训基地。支持云南省充分发挥中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心作用，利用先进科技资源，与南亚东南亚国家在生态环境保护、卫生与健康、现代农业、矿冶和新材料、科技成果转化应用等领域开展合作。支持云南省引进国内外高端医学研究和医疗资源，打造集多种功能为一体的高端国际健康医疗产业综合体；在充分论证的基础上，依托现有资源，建设区域性国际疾病预防控制中心、国际诊疗保健合作中心，以及高水平国际联合实验室、医学中心和传统医学交流中心。支持昆明市开展健康产业示范。支持云南省建设面向南亚东南亚国家的检验检疫交流合作中心。

（十四）提升服务国家周边外交能力。支持云南省利用与周边国家地缘相近、人缘相亲的优势，承担国家交办的周边外交任务，研究将云南省列入主场外交系列配套活动目的地。发挥云南省在澜沧江—湄公河合作机制和大湄公河次区域经济合作机制中前沿省份作用，推进建设澜沧江—湄公河合作中心和澜湄研究院。鼓励云南省加强与周边国家开展多种形式的交流合作，践行亲诚惠容周边外交理念，创建和睦友善周边外交环境，完善滇印、滇缅合作以及云南省与越北、老北合作等地方合作机制，有序拓展民间交流渠道，深化与南亚国家合作，进一步丰富中国—南亚博览会多边外交内涵。

云南省要进一步发挥区域优势，完善内联外通纽带功能，统筹对外开放与对内合作，推动引进来和走出去相结合，更好融入和服务“一带一路”建设、长江经济带发展、泛珠三角区域合作，服务国内其他地区借力云南省拓展南亚东南亚国家市场，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。



链接：http://www.yndpc.yn.gov.cn/content.aspx?id=885832138171

十二郎

“云南建设面向南亚东南亚辐射中心”这个是习总15年初考察云南给的其中一个定位，“中心”一词几乎是包括所有方面，且是一个核心并向外“辐射”扩散传播影响。中国其他一些区域也有提到面向东南亚或者南亚的作用，比如“大湾区”定位是全球性的，在面对东南亚南亚上只是附属一部分，其说法是“以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。”，注意“辐射中心”与“通道”“支点”“门户”“重要经济支撑带”等等的区别。



由于定位是建设面向东南亚南亚的“辐射中心”，所以国家发改委印发的《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》自然就基本包罗万象了。这项一揽子措施政策可以说惊喜甚多，建设目标十分明确，几乎每句话都很重要，互为依托互补前后逻辑，有的话是发展定位，有的话发展措施和手段、有的话甚至涉及不同领域的宽泛项目和企业。每一段甚至每一句都可以从不同领域去解读。我用红色标注基本是发展目标定位。


“建立农业生产基地、大宗农产品交易中心、仓储中心和配送体系”——农业大宗商品是中国对全球未来影响非常重要一环，云南以特色农业优势和周边国家互通来建设大宗商品其中一个中心，自然也是中国这个重要一环组成部分。


“建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市、连接世界主要航空枢纽的航线网络。”——针对昆明机场，很明确“国际航空枢纽”，和“大湾区”里广深机场定位一致，构建航线网络不仅覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市，并且构建链接世界主要航空枢纽的航空网络。



“加快建设面向南亚东南亚的国际通信枢纽”——通信领域5G技术甚至6G技术是中国未来影响全球最为重要战略之一，昆明之前成为继北上广之后第四个成立国际通信业务出入口局，作为组成其中一环。另外云南省去年电信业务总量排名全国第8。



“支持云南省建设区域性国际化电力供给中心、交易中心、技术中心、装备中心。”——电力大行业是未来一带一路务实阶段开启的基础保障，同时也是会同通信技术5G、6G技术是中国影响全世界最重要战略资源之一，以国网为主南网为辅的技术已经独步全球，而电力领域既是云南传统优势行业，也是未来优势行业。未来两年，包括电力在内的能源产业将从云南第二大支柱产业变成云南第一大支柱产业。



“支持云南省复制推广自由贸易试验区贸易便利化改革试点经验，实施“预检核销”、第三方检验结果采信、对高信用等级企业降低查验率等贸易监管制度。”——这个就不用多说什么了



“支持云南省建设海外仓、境外展销中心、国际快件监管中心。”——物流、物联网和通讯5G等、电网电力等密不可分，海外仓、境外中心、国际快件监管中心是赋予云南众多辐射影响之一。18年一整年连续12个月昆明外贸进出口额的增幅位列省会城市里第1。



“支持云南省开展非居民现金存取款业务、个人经常项下跨境人民币业务，开展跨国企业集团跨境人民币资金集中运营。支持云南省银行业金融机构办理人民币现钞跨境调运业务”——人民币跨境业务结算兑换支付等是人民币国际化，人民币国际化首先就从西太（东北亚、南海周边东南亚）启动。题外话一：未来人民币也有可能短时间以从未有过方式实现国际化。题外话二：东北重新启动去年就实质性准备以点开始，今年人事调动就更明了，其中尤其像沈阳这样老牌城市会重新归来，新疆可能要晚一些，因为南亚北部现在状况非常焦灼。



“鼓励云南省建设面向南亚东南亚的华文教育中心，打造澜湄职业教育培训基地。”——对外文化影响，之前云南大学就已经派出人员等对泰国（东南亚）、伊朗（西亚）高等教育进行汉语教育支援。随之中国影响力扩张，对外汉语教育需求量为更大，不仅高等教育，基础教育也一样。对外职业教育基地那就是产业配套。另外，昆明去年已经成为国家13个文化出口基地之一。



“支持云南省充分发挥中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心作用”——企业、科研机构、大学共同构成支持技术转移和创新中心。题外话，世纪之交时云南高等教育没有采用教育部建议云大和昆工合并，而是采取昆工和云工合并是一个不成功案例，其不成功合并影响延续至今，幸好的安慰是云大17年入了双一流。




“支持云南省引进国内外高端医学研究和医疗资源，打造集多种功能为一体的高端国际健康医疗产业综合体”——昆明大健康产业，去年像是费森尤斯医疗集团之类的进入昆明。



“建设区域性国际疾病预防控制中心、国际诊疗保健合作中心，以及高水平国际联合实验室、医学中心和传统医学交流中心。支持昆明市开展健康产业示范。支持云南省建设面向南亚东南亚国家的检验检疫交流合作中心。”——之前就有的中国医学科学院生物研究所、医学中医学灵长类研究中心、国家高等级生物安全灵长类动物实验中心等一起，再进一步国际合作研究，同时也是支持大健康产业一部分。


“承担国家交办的周边外交任务，研究将云南省列入主场外交系列配套活动目的地。”——之前一位本坛上朋友，去年时候就透露过相关信息，今年信息公布就先来一个 联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会将在昆明召开。

txblues

ZY的强有力支持啊！
云南腾飞指日可待

十二郎

2015年可以说是云南和昆明正式进入国家世界战略中一个重要组成部分的元年，年初习总访问云南提出建设面向南亚东南亚辐射中心，7月程书 记到昆，9月滇中新区获批，10月程书 记兼任新区书 记。云南和昆明所肩负战略从10多年前的务虚阶段走向务实。

这应该是云南从50年代起第一次成为国家经济发展和影响战略重要组成部分，之前50年代、8090年代两个时期云南发展得不错，并不是特殊战略赋予使然，而是50年代建设项目全国各省相对均匀，8090年代全国各省相对自主空间较大，这两个时期再加上三线建设云南都不属于当时经济发展主要战略部分（军事地位重要性是另外一回事），99世博会是国家对于云南8090年代自身发展对国家贡献的反予。

而这次不一样，这轮云南发展将以国家的世界战略中一环而起来并共荣，云南借这样一个机遇腾跃。

从历史来看，云南和昆明其实有很强自生能力，只要有一个空间哪怕是相对平等环境就能并发，就经济上来说像王炽、缪云台、褚时健，以及他们所代表同庆丰、富滇银行、红塔，之类人物和企业一定会再次出来，当然可能一个更大集群出现。



昆明有个工业攻坚三年行动，要打造新能源汽车智能制造装备、清洁载能能源产业、化工产业3个千亿集群，电子信息产业、生物医药产业、绿色食品产业、新材料产业4个500亿产业集群，简称“3145”。18年昆明全市工业园区主营业务收入超过8千亿，其中高新区超过2千亿，经开区接近2千亿，安宁工业园区突破1千亿（还被中国石油和化学工业联合会命名为“中国石油化工（安宁）工业园区”）。18年昆明规上工业增加值的增幅位列省会城市第1。

去年有几个产业有亮点
最先破千亿三大产业集群首推化工产业集群，去年滇中新区安宁工业园石化产业主营业务收入达到600多亿。

汽车产业，位于滇中新区的嵩明杨林经开区的汽车产业园，有“三车一中心”和两个汽车零部件生产配套产业，18年底北汽昆明新能源汽车项目首车下线，江铃汽车预计19年4月首车下线，争取北汽、东风云汽年内量产，到2020年时候年产30万辆以上，中国汽车技术研究中心高原试验基地预计19年6月投入运营使用。

电子信息产业，呈贡信息产业园的优必选教育机器人建成西南最大的生产地，去年年底西南首家的昆明华为软件开发云正式上线。在滇中新区空港区，昆明京东方项目18年下半年一期封顶，京东方昆明的OLED微显示器件生产线项目，其生产能力是年产100万片OLED微型显示器件。

汽车、信息产业万事开头难，毕竟这两大产业在早前时候的云南，一个汽车基础薄弱，一个电子信息几乎等于零。



其他方面亮点，18年云内动力一款高速车的柴油发动机出口英国，成功进入欧盟市场（当然了英国要退欧还没成功）



支撑经济贸易的物流方面，昆明去年铁路开通通昆明—荷兰鹿特丹等、昆明—德国杜伊斯堡、昆明—巴基斯坦卡拉奇、昆明—越南河内海防等国际班列，多条国际班列开通和昆明国际枢纽机场一起为去年昆明进出口额的增幅位列省会第1做出保障支撑。
还有一个小例子是航空国际货运的，最近几年云南从一个从不生产手机省份，变成一个以生产功能性手机为主产量将近两千万部手机的省，这些生产厂就集中在昆明周边新区和县，通过昆明机场货运到印度、迪拜销往中东、非洲十多个国家地区，相当一部分厂家是从珠三角深圳迁来，以前香港发货时间不可控，“代货”成本有些高，而设厂与昆明机场近在咫尺，隔天一班飞机，空运也比从香港也节省3小时，机场物流通关成本非常低。

yuci217

有定位，有政策，大的企业才敢来。。。

yuci217

IT有南天，有山灞

饭少

政策看着很不错 希望多来点干货

ybs2008

赶快迈开步子快速发展啊

温柔壹刀

能不能弄一个澜湄开发银行和澜湄基金

张杨杨

尽快把水利部长江委澜湄中心搬到昆明来，凭什么一直放在武汉

舟自横

张杨杨 发表于 2019-3-17 18:56
尽快把水利部长江委澜湄中心搬到昆明来，凭什么一直放在武汉

所言极是！

wxx1905220179

难道～真的开始了？

5shawn

拭目以待

沙何扬

十二郎 发表于 2019-3-17 02:30
2015年可以说是云南和昆明正式进入国家世界战略中一个重要组成部分的元年，年初习总访问云南提出建设面向南 ...

大云南大昆明要雄起了

adair2018

yuci217 发表于 2019-3-17 08:11
IT有南天，有山灞

山灞负债累累，离破产不远了。有朋友买了山灞大厦里面的家属楼，一直没有房产证结果被山灞抵押了。不过南天是真的牛全国市场占有率也非常高，但是个人浅见觉得南天应该由一个集成商向产业链上游发展，升级成功云南本土又将带动一个新的产业。