機場第三跑道計劃獲行政會議通過，造價1,415億元

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興建機場第三條跑道計劃昨獲行政會議通過「上馬」，料造價將達1,415億元，最快明年動工，2023年落成；機管局除透過暫停每年向政府派息、發債等方法融資外，初步亦建議向離境旅客徵收每程180元機場建設費，但行會認為建設費水平或可下調，機管局將再重新檢視。

赤鱲角機場去年客運量逾6,300萬人次，目前兩條跑道在繁忙時間的飛機升降量為每小時66架次，貼近最高每小時68架次，料明年或飽和。運輸及房屋局局長張炳良稱，香港有必要興建「三跑」，令香港維持國際航空樞紐地位，料「三跑」落成後，足以應付機場至2030年的預測航空交通量。

根據最新估算，「三跑」工程的造價達1,415億元，包括興建新跑道、全新候機樓、能提供57個泊位的停機坪及捷運系統等。機管局將藉舉債、暫停未來十年向政府派息、投入有關的營運盈餘等方法融資外，並實行用者自付原則，由航空公司及旅客共同承擔費用，包括建議由明年4月1日起，向離境旅客徵收每程180元機場建設費，至工程完成為止。

擬徵180元建設費

但機管局行政總裁林天福稱，因行會認為，現建議的機場建設費水平有下調空間，故需再作評估，看看能否在融資及借貸方面提升，減少乘客負擔。他又說：「若工程出現超支，機管局將會一力承擔。」又強調若工程費由政府資助，即變相由政府補貼非香港旅客，做法並不公平。

消息稱，政府認為機場建設費應少於180元，冀考慮改以短、中、長途航程徵費。另赤鱲角機場收費水平在全球排第54，即使把航空公司徵費回復至2000年水平，即增加15%，料對票價影響不大。

延一年動工 造價多70億

張炳良認為，「三跑」工程以多種方法融資，較政府直接斥資更合理公平。「向市場舉債不單喺財政上可行，亦可藉呢個方式由市場評估三跑系統計劃係穩託，符合審慎商業原則。」他又稱，本港、內地及澳門已在07年就珠三角空域運用制定方案，有信心「三跑」落成後，未來可達到最高飛機升降量達每小時102架次的目標。

但早前有市民入稟高院申請司法覆核，要求推翻環保署對「三跑」批出環評許可證。消息稱若因此令工程延誤，每延遲一年動工，造價或增加約70億元。




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【本報訊】在司法覆核的爭議聲中，行政會議昨通過機管局擴建機場第三跑道計劃。三跑工程預計耗資一千四百一十五億元，是本港開埠以來最昂貴基建工程，需時八年興建，最快二○二三年落成。為繞過立法會，機管局以三招籌集工程資金，初步定三分一由機管局舉債，三分一由政府停收機管局股息十年支付，餘下則透過增加航空公司收費，及向旅客開徵低於一百八十元的機場建設費支付。團體及立會議員憂慮，目前中港空域使用談判未完成，憂慮三跑最終淪為大白象工程。
記者：鄭啟源

運輸及房屋局局長張炳良昨公佈，行會已通過正式興建三跑，並稱要解決機場處理量將達飽和問題，不能依靠與鄰近機場加強合作分流解決，也不存在替代方案，建三跑是唯一選擇。
三跑工程將於現時機場島北面填海六百五十公頃，興建一條三點八公里長跑道，五十七個飛機泊位以及新客運廊。工程又會擴建現有第二客運大樓，增建行李處理設施及旅客捷運系統。工程最新造價為一千四百一十五億元，較原先估計的一千三百億增加近百分之九。跑道建成後，每小時最高航班處理量將由現時六十八班增至一百零二班，每年可處理六十二萬架次航機升降。

融資安排繞過立法會審批
按機管局建議的融資安排，會將一千四百一十五億工程費分為三等份，一份由機管局自行舉債，包括考慮發行零售債券支付；一份由政府計劃免收機管局十年股息籌集，參考上年度政府獲發的股息約五十三億元；餘下資金缺口會向航空公司及旅客「開刀」，航空公司使用機場收費明年加價平均一成五，同時向離境及轉機旅客收機場建設費，收費水平將訂於一百八十元以下，暫計劃明年四月一日起收費，直至三跑工程完結。此安排便可毋須政府撥款，不用立法會審批。
張炳良指，機管局的長期信貸評級達「AAA」級，有能力自行舉債，政府考慮到加收機場建設費會增加旅客負擔，已要求機管局研究增加舉債規模，降低建設費水平。政府消息人士補充，政府認為收費須降至一百八十元以下，建議機管局考慮按旅客航班航程，分級徵收機場建設費。

倘遲開工每年多付七十億
機管局總裁林天福說，會盡快與財務顧問研究建設費最終水平。目前機場近七成旅客為非本地居民，由機場使用者承擔三跑費用較公平，否則若以公帑支持第三跑道工程費，等同要納稅人補助旅客使用機場。他又指，留意到有市民就三跑工程提出司法覆核，顧問評估工程每押後一年開工，將涉及七十億元額外開支。
香港航空公司代表協會、國泰及港龍均對機管局計劃增加航空公司及旅客收費感關注，認為機管局有能力透過融資解決所有資金需要，毋須向機場用者額外徵費。政府消息人士則反駁，本港機場向航空公司收費水平，在全球五十五個機場排五十四。即使加價一成五亦只是回復二○○○年水平，收費仍屬第三低，機場收費佔航空公司成本僅百分之四，對機票價格影響不大。
香港中文大學航空政策研究中心副主任羅祥國認為，機管局提出的融資安排合理，但由於航空業發展波動，若機管局舉債過多，將影響財政穩健。由前天文台長林超英牽頭的「人人監機會」則認為，社會對三跑未有全面共識，珠三角空域使用問題未解決，對行政會議就匆匆拍板，不尊重民意及專業意見感遺憾。

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【明報專訊】行政會議昨日通過機場第三條跑道（下簡稱「三跑」）融資方案，運輸及房屋局長張炳良公布，三跑最新造價達1415億元，較原先估算增加53億元。機管局計劃從三方面集資，包括向銀行借貸發債、未來10年暫停向政府發放股息，以及向旅客及航空公司徵費。機管局建議明年4月起向離境及轉機的旅客，每人收取180元「機場建設費」，為期8年，直至2023年三跑建成，但張炳良明言已要求機管局減收徵費。
旅發局資料顯示，去年本港居民約有920萬人次使用機場離境，將受徵費影響，對於飛行成本約千元的短途旅客，徵費變相加價逾一成。多名立法會議員促機管局擴大借貸換取減徵費，同時憂慮政府未能與內地協調空域問題，恐三跑淪為大白象工程。
舉債停派息徵費 機管局倡三面集資
去年機場客運量突破6300萬人次，雙跑道每小時最高處理66班航機，今年將增至機管局預算極限的68班。運房局長張炳良昨表示，預料明年或後年雙跑道將達飽和，有需要興建三跑應付需求，行政會議昨正式通過落實建第三條跑道。
他說，機管局今年1月中已向政府提交三跑的融資安排，政府認同機管局提出以「用者自付」及「共同承擔」兩大原則籌集資金，亦相信由航空公司及離港旅客承擔三跑的費用，會較政府運用公帑興建合理。
行會落實 料明年動工2023建成
機管局行政總裁林天福表示，整項工程造價估算達1415億元，包括需填海650公頃興建人工島、增建第三跑及新跑道客運廊及停機坪、擴建2號客運大樓、興建新旅客捷運系統及行李處理系統等，預計明年動工，最快2023年建成（見圖）。
他說機管局擬從3個方向融資，包括向銀行借貸及發行債券、未來10年每年暫停向政府發放股息，並會向航空公司及旅客徵費，每項措施約佔融資比例三分之一。林天福透露，機管局擬於明年起向每名離境及落地轉機的旅客徵收180元「機場建設費」，「入境旅客不收，出境及轉機旅客都會收取，但原機轉機就不收」，徵費為期8年至工程結束。明年將增加向各航空公司收取的機場費用，回復至2000年水平，加幅約15%。
不過，張炳良在同一記者會公開表示不同意180元徵費水平，並指機管局應適量增加舉債額，降低機場建設費水平，減輕旅客負擔。林天福回應，機管局將會研究有多大空間減旅客徵費，「如果減費就要增加借貸，但機管局會以不影響『AAA』信貸評級為目標，現未有特定方案」。他續指機場使用者七成是非本港旅客，若不以用者自付，改為政府斥資，變相由政府補貼非本港旅客，做法不公平。
機管局：超支會承擔 否認為繞立會
對於超支風險，林天福重申1415億工程造價估算合理，若有超支，機管局將一力承擔費用；又否認融資方案是要繞過立法會，稱願意接受立法會監督。他稱正密切留意三跑的司法覆核發展，並指若工程延遲一年動工，每年開支可能增加70億元，「若整個司法覆核拖長4年以上，額外成本將達數以百億元計」。
立法會議員單仲偕認為收費水平太高，若計及現有的120元機場離境稅，屆時旅客使用機場便需繳付300元，擔心影響外遊及旅客到港意欲，建議調低收費、考慮延長回本期。另一議員郭家麒亦憂慮，政府未與鄰近區域處理空域問題就宣布展開三跑工程，最終會令三跑淪為大白象工程。經民聯副主席兼行會成員林健鋒稱，香港建造成本持續上升，促政府適度擴大輸入外勞計劃，以免三跑造價再上升。經民聯亦關注三跑對環境影響，希望政府和機管局繼續與公眾溝通。
■明報

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【本報訊】行會在爭議聲中為三跑拍板，政府和機管局昨日亦有備而來，向傳媒派發資料證明現行雙跑道方案已無法提升容量，強調三跑是唯一可行方案。不過部份資料就被民間團體質疑誤導，批評政府為三跑護航而造假。
關注機場團體「人人監機會」早前提出削山方案，透過將大嶼山東北的兩個山峯大陰頂和花瓶頂分別削低十二米和六十米，騰出空間讓現有的雙跑道實施「混合模式」，同時升降航班，增加升降容量。

誤導只能考慮填海
政府昨日以一幅航班飛向機場南面鳳凰山的示意圖，指出混合模式須要削去大嶼山多個山頭，做法並不可行；不過機場發展關注網絡就指，須削的山頭應該只有上述兩個，質疑圖中飛機為何「唔係去緊跑道，而無故飛向眾山頂」，批評政府是為三跑護航而造假，營造出削山範圍廣泛的效果。
另一個爭議是政府指「深圳空牆對跑道容量並無影響」，機場發展關注網絡就指空牆令香港無法劃出新航線，如果真的能劃出穿越空牆的新航線，就已足以讓現有的航班升降間隔由九十秒減至六十秒，提升升降容量，毋須興建三跑，批評政府講法誤導。
政府消息人士就解釋，根據國際安全規定，混合模式下的航道須預留空間作緊急轉向，因此須削去大嶼山大部份山峯，鳳凰山更須削去超過三百米，相信各界都難以接受，「移山做唔到，惟有考慮填海啦」。
至於空牆問題，消息人士就表示限制航機升降間距的並非與機場距離十分鐘飛行時間的空牆，而是航機為避免受前面飛機湍流影響，而作出分隔，升降容量上限亦是以此計算得出。
消息人士又指現時雙跑道系統，繁忙時間的航班升降間距已低於一分鐘，而香港機場受地形限制，難以劃出新航道。
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【明報專訊】機管局決定以「用者自付」原則為第三條跑道工程融資，建議向離境旅客收取180元，並對航空公司的徵費調升至2000年水平，共同承擔建造費。代表在港運行的76所航空公司的香港航空公司代表協會支持興建三跑，但認為機管局有能力自行集資興建，毋須向旅客及航空公司徵費。旅發局對徵費建議有保留，擔心額外收費影響旅客來港意欲。
香港航空公司代表協會對行政會議通過機場三跑表示歡迎，但認為機管局有能力自行集資。副主席吳祖獻重申，航空業為本港帶來約8%的本地生產總值，相信三跑能鞏固香港作為亞洲首要航空樞紐的地位，但希望機管局能就融資方案諮詢業界。
國泰早前表明反對三跑未建好先徵費，國泰及港龍航空昨重申三跑是解決機場使用量飽和的唯一可行方案，但機管局有足夠財政能力自行集資。港龍航空行政總裁丘應樺認為，機場旅客人數一直超乎預期，相信機管局可透過現有收入來源自行融資。
旅局憂減旅遊意欲 東瀛遊：比例小不影響
旅發局亦對徵費建議有保留，擔心額外收費影響旅客來港意欲。根據旅發局數字，每年有約900萬人次使用機場離境，但東瀛遊執行董事禤國全認為徵費佔旅客或港人的旅行總消費比例不大，相信不影響旅行意欲，「以往燃油附加費貴至四五百元時，港人亦願意旅行」。

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行政會議通過興建香港國際機場三跑道系統計劃（下稱「三跑」），最新估算造價將達到1415億元，成為本港歷來投資額最大的單一基建工程。機場管理局計劃通過保留10年盈利、舉債，以及向航空公司及乘客收費三個渠道來籌集資金。

擬增發債融資建設費

根據2011年《香港國際機場2030規劃大綱》，當時預算造價為1362億元。機管局計劃明年將向航空公司調高一成半收費，回復至2000年水平，並向乘客開徵機場建設費用，若「三跑」能夠如期於2016年開始建設，並於2023年落成，該局將於工程進行的8年間，向每名離境乘客收取180元的建設費。

運輸及房屋局局長張炳良於昨天的記者會上表示，政府認同機管局提出以「共同承擔」原則來籌集資金，但認為180元機場建設費有下調空間，以減輕乘客負擔，建議透過增加舉債來填補資金。他指出，鑑於機管局的信貸評級達到「AAA」級，所以發債的做法可行。

機管局行政總裁林天福說，該局會重新檢視機場建設費水平，考慮調低有關收費並提高發債額，並指香港七成旅客為海外旅客，開徵有關收費而非動用公帑，可避免由港人資助海外旅客。

國泰航空（00293）昨天發聲明表示，相信機管局完全有足夠的財政能力自行集資興建「三跑」，而毋須增加用者的財政負擔，並指機管局作為一個公營機構，應該把收益再投資於「三跑」的發展上。早前國泰行政總裁朱國樑曾對透過徵費興建「三跑」公開表態反對。

港龍航空行政總裁丘應樺於聲明中說︰「我們深信項目是可以透過現有的收入來源自行融資，尤其往來機場的旅客人數一直超越過往所有的預測水平。」

張炳良指出，目前本港國際機場收費與其他地區機場比較屬於低水平，顧問公司曾對55個國際機場進行調查，本港機場收費排名第54位，機場收費僅佔航空公司營運開支4%左右，航空公司負擔不算大。政府又認為，為鼓勵較大型的飛機使用香港國際機場，對整體飛機的收費可以較低。

根據機管局原本計劃，同時透過保留盈利運用內部資金、舉債及收費，三個方法籌集所得資金約各佔興建「三跑」所需資金三分之一，有關比例於調整機場建設費後將有所調整。

單仲偕：似繞過立會

民主黨立法會議員單仲偕說，融資方案包括用者自付及向市場舉債，有繞過立法會之嫌，認為向旅客徵收180元建設費，收費水平過高。機管局亦表示，雖然不須向立法會申請撥款，但歡迎立法會監管。

機管局是次融資方案，變相可繞過向立法會申請撥款。不過消息指出，逾1400億元的工程費用尚未包括配套的政府設施，例如天文台、控制航空交通指揮站等，有關費用須向立法會申請撥款，惟未有透露相關設施所需費用。對於發債方面，消息指機管局將考慮發零售債券。

「三跑」工程不只是興建一條新跑道，計劃還涉及在現有機場島以北填海約650公頃、相關滑行道系統以及飛行區建設、一座新客運廊、擴建二號客運大樓、擴建旅客捷運系統、擴建行李處理系統、改善客運及貨運範圍的道路網，以及增設新公眾區交通及停車場設施等。

信报

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赤鱲角機場三跑工程雖然終獲「拍板」興建，但仍存隱憂，項目正遭環保人士提出司法覆核挑戰，令工程推展有變數，隨時淪為港珠澳大橋司法覆核的翻版，或令工程受阻兼有開支增加的危機。機場管理局行政總裁林天福昨指，該局會密切留意司法覆核發展，並預警若工程延遲一年動工，工程費用每年便有機會額外增加逾七十億港元，若整個司法覆核拖延至最長四年以上，整體造價將額外增加至少二百八十億港元。有立法會議員強烈譴責濫用司法覆核的行為，直斥浪費納稅人金錢。
本土行動成員何來及土地正義聯盟成員譚棨禧上月初已入稟高等法院，就環境保護署署長接納第三跑道工程環境評估報告及向機管局批出工程許可證，申請司法覆核。他們指稱，有關評估未符合法定研究概要及技術備忘錄的要求，並且其評估結果是建基於無實據的假設，因此要求法庭將之撤銷。
徵費計劃或受官司拖垮
「天價」三跑工程最新造價預算飆升至一千四百一十五億元，若再受司法覆核拖累，工程開支預算恐變成無底深潭。機管局行政總裁林天福表示，該局會密切留意司法覆核發展，盼不會對三跑工程造成太大影響，但揚言若工程延遲一年動工，工程費每年有機會增加超過七十億港元。若整個司法覆核拖延至最長四年以上，將合共額外增加至少二百八十億港元，即整體開支預算或去到近一千七百億港元。被問及若法庭受理有關環評司法覆核，會否對工程有影響，消息指，機管局會視乎法庭的裁決，而徵費計劃亦可能受官司影響而未能徵收。
本港多項大型基建工程均出現超支問題，林天福則指，目前三跑工程的造價方案是經過顧問公司、政府及獨立專家審核，該局有信心提出的建造費用乃合理造價，若有超支，該局會一力承擔。他又指，雖然工程項目毋須向立法會申請撥款，但該局樂意接受立法會議員的監督，該局亦已成立三跑委員會監察工程進展。
議員斥濫用程序嘥公帑
立法會議員王國興坦言，非常擔心三跑工程會受到司法覆核所拖累，導致工程受阻及造價增加，隨時變成港珠澳大橋的翻版。他批評相關環保人士是濫用司法覆核程序，促請當局堵塞司法漏洞：「係用納稅人嘅錢打劫番納稅人嘅荷包！
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當周邊競爭對手紛紛興建第四條甚至第五條機場跑道，香港的第三條跑道計劃仍然在紙上談兵。雖然環諮會早前為三跑開綠燈，行政會議亦接納機管局的融資方案，理論上可以繞過立法會的阻撓，但三跑仍面對環評司法覆核、部分居民反對等重重障礙，能否如期於明年動工及在二○二三年落成，仍是大問號。
香港要維持國際航空樞紐地位，增建新跑道的必要性是毋庸置疑的。在只有兩條跑道的情況下，赤鱲角國際機場去年客運量接近七千萬人次，每小時起落飛機六十八架次，已接近極限，當局也一直強調機場將在明年或後年達到飽和。事實上，廣州白雲機場及上海浦東機場都在興建第五條跑道，深圳寶安機場也計劃興建第四條跑道，香港老對手的新加坡則在去年宣布擴建第四條跑道，這些機場目前的客流都比香港小，尚且要未雨綢繆，大興土木，香港若不在基建上迎頭趕上，遲早會將航空樞紐的地位拱手相讓。

本來不應該成為問題的三跑，如今卻舉步維艱，這是港府無能及社會泛政治化的又一證明。除了環保爭議、空域空牆的技術性問題，融資方案更是重中之重。三跑最新預算是一千四百一十五億元，比三年前的預算增加五十億元，由於反對派全面杯葛，希望立法會同意撥款興建，堪稱緣木求魚，再拖十年都未必能成事。然而時間不等人，三跑每拖遲一年，僅建造費就可能上升近百億元，因此損失的經濟效益更無法估算。無奈之下，當局只好另謀融資途徑，通過機管局內部資金、舉債及用者自付原則籌資，初步建議向過境旅客收取一百八十元的機場建設費。僅此一項，機管局每年可收入一百多億元，加上適度舉債，三跑在財務上似乎沒有問題。

三跑融資毋須動用公帑，表面上可以避過立法會的阻撓，實際上未必過得了市民這一關。羊毛出在羊身上，目前機場離境稅是一百二十元，再加收機場建設費，過境一次合共三百元，負擔不可謂不重。港府明知新收費可能激起民意反彈，所以煞有介事地反建議機管局加大舉債規模，降低徵費幅度。不過，即使降低也可能只是象徵性，無助大幅減輕使用者負擔，爭議仍然難免。

退一步說，就算市民願意作出犧牲，也不代表三跑進入大直路。反對派政客勢必以三跑規避立法會監督為藉口，大興問罪之師；環保團體也會繼續以三跑帶來污染及影響環境生態而糾纏不放；部分村民不滿三跑加重噪音問題，要求增加賠償及協助搬遷；尤其是三跑環評面對司法覆核，港珠澳大橋被拖延的一幕隨時重演。有人擔心三跑最後淪為大白象，顯然不是杞人憂天。

這些阻力本來就不容易排除，在今時今日的政治氣氛下，更是任何匪夷所思的事情都可能發生，當局如何因應呢？怕就怕三跑一拖再拖，失去黃金機會，即使有朝一日建成，也會淪為明日黃花。

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老伯姓

個人非常支持 但阻力不少 ......

河水湾又湾

顶！！！！！！！！！！！！！！

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香港行政会议昨日（3月17日）宣布批准兴建赤腊角机场第三条跑道，估计造价达1415亿港元，料每年可额外处理3000万人次客运量。机管局计划通过自行集资，包括明年起向每名离境旅客征收180元机场建设费，直至跑道在2023年落成为止。机管局同时将向航空公司增加征费15%，回复至2000年前的水平。

兴建第三跑道一直是香港的争议话题，虽然工程的环评报告已获通过，但有环保团体指出，工程会严重影响海洋生态，因此跑道兴建与否一直是颇受外界关注。

昨日上午，行政会议通过第三跑道计划，运输及房屋局和机管局随即举行记者会，公布第三跑道的最新造价为1415亿元，较2012年的1360亿元估价高出55亿元。建设项目包括加建新跑道、建设新跑道候机楼和停机坪，届时会增加57个新停机位，亦会扩建二号客运大楼，以及兴建相关捷运系统。

机管局预计，第三跑道项目若能在明年如期动工，可于2023年完工，届时可以应付额外增加的3000万客运量，但第三跑道只会供飞机降落，不会用来起飞。

运输及房屋局局长张炳良表示，现时机场双跑道将于今年冬天达到升降量上限的每小时68架次，行政会议认为有必要建立三跑系统，确保香港维持航空枢纽地位及竞争力，并应尽快落实，以应付机场直至2030年的航空交通量。

至于融资渠道，机管局计划经由三个方向进行，比例各占三分之一，除了计划运用内部资金，未来十年暂停向政府派息，留下的盈余投入三跑项目外，同时打算向市场举债，通过银行借贷、发债等方式自行融资。

以目前机管局宣派股息53亿元计算，停止向政府派息10年，相当于政府变相注资500亿元。

机管局表示，希望可按“用者自付”方式融资，计划最快明年向离境旅客（不含过境旅客）收取机场建设费，初定在每程180元，同时向航空公司增加征费15%，回复至2000年前的水平。

机管局行政总裁林天福解释，现时七成使用机场的人都是非香港旅客，以用者自付、共同承担的原则，要所有使用机场的人都为第三跑道作一定承担，是较公平做法，否则以公帑支付第三条跑道计划，等于要纳税人为海外旅客使用机场付费。

不过，目前具体的融资方案仍未最终决定。机管局会再重新检视，研究是否可以增加融资或借贷方面的比例，从而减少需要向乘客收取的费用。

林天福表示，行政会议通过机场第三条跑道扩建工程，可进一步推动香港经济发展，提供数以十万计就业机会，为香港带来更多商机。他指出，目前的方案是经顾问公司、政府、独立专家审核过，有信心提出的建造费用合理，并强调机管局信贷评级为“AAA”，因此市场举债不单财政上可行，更可通过市场评估计划是否稳妥。

林天福说，如果出现超支，机管局会一力承担，同时称虽染没有要求政府拨款，但愿意受立法会监督。

对于机管局停派10年股息、向市场借贷和开征机场建议设费的融资方案，《星岛日报》引述恒生管理学院商学院院长苏伟文指出，机管局做法符合自身最大利益，若改向政府申请拨款需立法会通过，可能需时冗长。

有环保团体批评，融资方案没有真正咨询公众，加上有空域问题和司法覆核，行会仍拍板让三跑上马是不尊重民意和专业意见，对此深感遗憾。

亚博馆和代表76家于本港营运航空公司的香港航空公司代表协会均欢迎三跑上马，但国泰航空表示，机管局有足够财力自行集资兴建第三跑道，毋须增加用者的财政负担，而机管局作为公营机构，应将收益再投资于第三跑道发展。

《南华早报》

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林超英：為何我反對第三跑道？

（林超英前言：謹發表以下文章，立此存照，將來出現甚麼情況，不要說我作為香港公民沒有提醒過政府，三跑是充滿陷阱的項目，既不必要，也沒有用，甚至有害地區和諧。）

數十年來，香港人的信仰是「經濟發展，繁榮安定」，談到第三條跑道（「三跑」）時，不少人直覺地相信與經濟發展有關，是順理成章的，因而沒有深究項目的必要性和具體內容等，但是從香港整體社會來看，開發任何重大基建，講經濟必須周全地看全局，更必須檢查可行性和效益，投資千億元以上的項目，包括三跑工程，不可以藉一句「經濟發展」作為護身符蒙混過關。

商界一向強調競爭力，對三跑的看法可以歸納為以下幾點：赤鱲角機場作為國際航空樞紐，興建三跑會提高競爭力，吸引世界各地的商家和金融界人士來香港進行貿易和投資，以及幫助支柱行業（金融、貿易和物流、旅遊、專業服務）持續發展【註1】，也有稱會製造以萬計的就業機會【註2】，所以三跑有重大經濟價值，更推論不建三跑，香港會「自我邊緣化」【註3】。

幸好商界裏也有從較高層次看重大議題的時候，有論者點出了基本考慮：「單從商界角度去看事物是否可行？以前，我們主要以競爭力作為出發點 … 十年前，我們會說，只要辦好經濟，一切的東西就有出路，但是現在這個概念已開始愈來愈受質疑 … 普羅市民好像已不太能夠在經濟發展中受惠。… 我現在不敢將『經濟好，大家好』這句話掛在口邊。」【註4】

三跑惹起社會爭議，牽涉的正是這些基本的元素，以下進行一次檢閱：
一、競爭力

赤鱲角機場失去競爭力，失去世界第一的地位，源於近年旅客的機場體驗不斷倒退，與機管局失職和策略錯誤有關，對症下藥是整頓機管局及盡快提升機場接待飛機和乘客的設施和服務【註5】。

葵涌貨櫃碼頭不斷擴充卻無法扭轉貨運量被內地港口超越的大勢，生動地說明由於貨源位處內地，香港擴充自身的設施容量是沒有用的。機管局提出三跑的主要目的是爭奪內地的乘客，預計此類乘客佔全體乘客的比例，由2014年的21%至2030年的31%【註6】，但是由於客源位處內地，隨着內地機場的設施和服務逐步提升，內地出境人士自然會選擇不用過關的內地機場，赤鱲角機場將面對類似葵涌貨櫃碼頭的的困局，地緣關係註定競爭力必然下降，三跑無法改變時空大局。

二、就業

香港現時基本上全民就業，政府亦清楚指出未來的社會困境是勞動人口不足，此刻製造大量職位是漠視人口政策和逆着大勢的舉措，輸入可能達到十萬個外地勞工是不可思議的。

事實上目前機場有大量職位空缺，多達二千之譜【註7】，人手不足，以致未能百分百運轉，更衍生了連串問題和安全隱患【註8】，再多一條跑道會製造更多空缺，機場無法正常運作，服務如行李送運的水平會進一步下滑，令旅客愈加失望。三跑實際上是增加問題，而不是解決問題。

三、貿易和投資

促進貿易和投資之說，主要連繫到海外投資者、商人和本地高增值行業高中層人員等出入香港的方便，但是他們需要的機場，是一個以服務進出香港人士為目的的國際機場，而且要求機場高效率和有品味，讓他們隨時可以舒適地從香港出動到全球主要城市，或者由這些城市飛到香港，必須這樣才能讓香港發揮內地城市沒有的特殊國際優勢。

如果赤鱲角機場擠滿進出內地乘客，包括過境和轉機（見1c段），恐怕會出現一票能求的現象，令投資者和高增值行業人士買票難、上機難，加上機管局計劃中的商場暨候機樓，商舖處處，喧鬧繁囂，品味難尋，令旅客產生負面的機場經體驗和印象，以後可以不來就不來，對香港十分不利。很不幸，機管局硬推三跑正是依託在內地乘客（包括轉機或過境）大增和商場創收，所謂三跑有助香港貿易和投資之說，是基於不知道三跑基本假設的誤會。

四、旅遊

過去兩三年，種種事件顯示香港的旅客承載力是有限的，目前的數目大概已經觸及這個界限【註9】，我們不能漠視旅遊業對香港民生的衝擊和地區市民的反響，因此過去重量不重質的「消費旅遊」模式是不可擴充下去的。

從民生角度看，旅遊業的發展不可再倚靠遊客數目的增長，而必須自我提升，走創新、多元、優質、高檔的路線，收入增加但遊客數目保持穩定，在這個情況下，三跑是否興建變成無關宏旨。

五、物流

航空貨運過去一段時期的增長，建基於內地工廠產品外銷和外國貨品進口到內地，以及內地機場設施和運作系統未夠成熟，但是不久的將來，隨着內地機場的進步，貨源位於內地會構成致命傷。

2010/11年度和2013/14年度，赤鱲角機場的貨運量都是420萬噸【註10】，中間兩年稍低一些，顯示貨運量的增長有阻力，未來也許有點起伏，但是相信見頂的日子離現在不遠了，三跑最快2023年才建成，對於香港的航空貨運業已經是明日黃花，不建也罷。

六、可行性

增加一條跑道不保證飛機航班容量明顯增加，因此不能等同競爭力，原因是赤鱲角機場事實上受制於緊張的空域資源，建了三跑也會因為空域堵塞而不能增加太多航班【註11】。

2月5日廣州白雲機場第三條跑道啟用後的經驗十分有參考價值【註12】，受到空域緊張所限，結果每日只能增加10個航班，被傳媒謔稱為「擺設」【註13】。

按照現時計劃，三跑建成後只供降落，需要預留讓飛機緊急復飛時使用的航道，此外會增加一條向西起飛後折向北的航道，但是三條航道都與深圳南面航道交叉重疊，不符國際民用航空組織的安全要求【註14】，解決問題香港需要額外取得深圳機場以南的空域，但是至今機管局和民航局都未能向公眾交待，在這個情況下，三跑是不可行的，否則建了會變成擺設。

七、效益

已知興建三跑的財政預算是1400億港元，但是根據以上的討論，我們將會得不到真正一條跑道的回報，三跑只能用於降落，航班最多只能增加約15%【註14】，向北的航線如果落空的話，就更加悽慘，也許一班都不能增加，三跑很明顯毫無效益可言。

與其他機場比較，能夠讓我們看清問題，今年一月動工的北京第二機場將建七條跑道，設計乘客容量一億人次，投資人民幣800億元【註15】，粗略計算等如一條跑道約港幣140億元，剛好是三跑預算的十分之一，雖然說內地工資比香港低，但是十倍的造價的確高得難以相信，所以三跑是一個天價的低效率工程項目，沒有理由進行。

經過以上一番檢閱，綜合來說，在地理與時代的大背景下，興建三跑是徒勞無功的，也與香港今天的經濟發展需要脫節，因此是不合時宜的。

三跑不能建，因為空域限制，路不通行，建了也沒用。

三跑也不需建，因為三跑是落伍經濟思維的概念，無助香港未來必須轉型的經濟發展。

不建三跑香港有甚麼出路？可以效法北京和廣州走「第二機場」路線。香港哪裏有地方？只要跳出大香港主義，辦法多得很，機管局在珠海機場有投資，深圳機場和澳門機場都是近鄰，港珠澳大穚不久通車，何不借用它們作為概念上的「香港第二機場」？這樣做有利促進區域合作，互利共贏，比三跑這個孤立地提出的天價工程項目好得多。

不建三跑，香港經濟不會瞬間倒下，反而會促進我們脫離「六十年代穿膠花」的思想枷鎖，跳出「追逐量的增加」框框，以新思維去構思和建立與香港處境更匹配的新經濟模式，令「經濟好，大家好」成為事實。

老伯姓

香港自己如果唔再增強競爭力 一切都係空談 連討價還價力能力都無埋
早十年己經提出 時間越推遲 造價就越大 面對手更強

paul888

no norman foster

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yizi 发表于 2015-3-19 21:28

    很有道理！！！

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