中国(湖南)自贸区建设纪实|更新至第55页 国务院印发自贸区总体方案

RICHARD19

湖南第一家宗保区是衡阳
衡阳综合保税区编辑
衡阳综合保税区位于中南重镇衡阳市雁峰区，为全国第十八家国家级综合保税区、中部第三家综合保税区、湖南省第一家综合保税区。衡阳综合保税区一期面积2.5743平方公里，衡阳综合保税区区域进出区业务与海关手续办理工作区合二为一，是全国为数不多获准参照上海洋山保税港区政策的综保区。2012年10月25号，国务院批准设立衡阳综合保税区。2014年9月9日，衡阳综合保税区正式封关运行。2015年，衡阳综合保税区实现年进出口贸易额突破100亿美元。

张外外

                                                                    驻湘全国政协委员昨日提交联名提案:建议设中国长沙自贸园区

　　昨日，驻湘全国政协委员以省政协主席陈求发为第一提案人，联名向全国政协十二届三次会议提交《关于支持建设中国长沙自由贸易园区的提案》，建议国务院在各项条件成熟情况下，优先考虑批设“中国长沙（文化先导型）自由贸易园区”。

　　推动文化产业成长为新型支柱型产业

　　党的十八届三中全会《决议》提出，“在中国（上海）自由贸易试验区以外，还迫切需要在一些合适的地区，建立若干个各具特色、各有侧重的自由贸易园（港）区。”为贯彻十八届三中全会精神，推进文化体制机制创新、文化产业贸易和投资便利化、有序提高文化产业及相关产业开放发展水平，湖南拟以文化及其相关产业为重点，申建“中国长沙（文化先导型）自由贸易园区”，在文化及相关产业领域，先行试验与国际贸易和投资新规则、新标准的对接，可以为我国参与国际经贸新规则的制定提供支撑。
　　近年来，国家相继部署了促进中部崛起、推动长江经济带建设、建设洞庭湖生态经济区等一系列重大区域发展战略。在内陆地区设立文化先导型自由贸易园区，探索深化改革、扩大开放的新途径、新模式和新经验，可以带动经济结构升级，为国家重大区域发展战略的有效实施提供有力支撑。建设中国长沙自由贸易园区，可以更好地适应新的国际贸易和投资规则，推动文化产业成长为新型支柱型产业。

　　湖南具有建设自由贸易园区优势

　　湖南具有建设中国长沙自由贸易园区的基础优势。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。长沙是重要的高铁枢纽城市，京广高铁、沪昆高铁以及规划中的渝厦高铁在这里交会，区位条件优越。同时，长沙的产业基础扎实。现有各类文化经营单位59882个，聚集年产值2000万元规模以上的文化企业1200余家，全市文化产业从业人员54万人，已建有各级各类文化产业基地30余个，形成了包括影视传媒、创意设计、动漫游戏等在内的完整产业链。同时，长沙是我国服务外包示范城市、国家跨境贸易电子商务试点城市，文化及相关产业与实体经济融合发展具备良好条件。

　　建议优先考虑批设中国长沙自贸园区

　　长沙市于2014年3月在全国首次提出以文化产业为主题申报国家自由贸易园区，目前已经委托专业机构编写了《长沙市建设文化自贸园区预可行性研究报告》，形成了《湖南长沙文化先导型自由贸易园区可行性报告暨总体方案（草稿）》。
　　联名提案提出如下建议：一是建议国家考虑内陆地区开放发展需要，在中西部地区启动批设自贸园区工作；二是建议商务部就长沙自贸园区申报与湖南省和长沙市建立正式的工作机制，指导修改完善中国长沙自贸园区总体方案并及时受理申请；三是建议国务院在各项条件成熟情况下，优先考虑批设中国长沙自贸园区。

RICHARD19

1个人履历

1973.03—1975.09 湖南省城步县联兴小学民办教师、学校负责人
1975.09—1978.10 国防科技大学电子工程系雷达对抗专业学生
　　1978.10—1983.09 航天工业部一院十四所四室设计员
1983.09—1988.02 航天工业部一院政治部组织处干事、院办秘书处秘书、政治部秘书处副处长
1988.02—1991.08 航天工业部一院二四厂厂办主任、副厂长、党总支书记
1991.08—1994.05 航空航天工业部一院政治部干部处处长
1994.05—1995.05 中国航天工业总公司一院办公室副主任
1995.05—1997.02 中国航天工业总公司人事劳动教育部副经理

陈求发(4张)
1997.02—1998.07 中国航天工业总公司人事劳动教育局局长
1998.07—2000.11 国防科学技术工业委员会人事教育司司长
2000.11—2005.07 中央纪委驻国防科学技术工业委员会纪检组组长，国防科学技术工业委员会党组成员（其间：2002.03—2002.05 中央党校省部级干部进修班学习）
2005.07—2007.01 国防科学技术工业委员会副主任、党组成员
2007.01—2008.03 国防科学技术工业委员会副主任、党组副书记
2008.03—2008.08 工业和信息化部副部长、党组成员，国家国防科技工业局局长、党组书记
2008.08—2010.07 工业和信息化部副部长、党组成员，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记
2010.07—2011.06 工业和信息化部副部长、党组成员，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记
2011.06—2013.01 工业和信息化部副部长、党组副书记，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记
2013.01— 湖南省政协主席、党组书记[1-2]   
2担任职务

中共第十八届中央委员。

uranus214

长沙拟联合湖北武汉、江西南昌、安徽合肥等3个长江经济带中心城市，向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区。4城市互联互通初具雏形，具备了共同申报自贸区的基础和条件。

RICHARD19

回复 47# 张外外


    长沙等4省会城市拟共同申报首个跨区域自贸区http://www.0731fdc.com 2015年03月05日09:08:05 湖南日报 [提要] 记者今天从湖南代表团获悉，长沙拟联合湖北武汉、江西南昌、安徽合肥等3个长江经济带中心城市，向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区。
　　建设自贸区是我国构建开放型经济新体制，以开放促改革的重要举措。记者今天从湖南代表团获悉，长沙拟联合湖北武汉、江西南昌、安徽合肥等3个长江经济带中心城市，向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区。
　　长沙与武汉、南昌、合肥同属中部内陆地区，是长江经济带的中心城市和中部崛起的重要增长极。4城市具有良好的产业基础和产业协同性，经济发展水平相近，社会文化趋同。随着城市间合作对接机制不断完善，区域间投资、贸易、市场等要素流动日趋频繁，企业合作、人员交流日益密切，4城市互联互通初具雏形，具备了共同申报自贸区的基础和条件。
　　在此次全国人大会上，胡衡华、何寄华等在湘全国人大代表提出建议，呼吁国家支持长沙等4个城市共同申报跨区域自贸区。建议认为，在长江中游城市群建设首个内陆跨区域自贸区，对促进中部地区崛起、建设长江经济带具有重要意义。一是长江经济带覆盖地域广泛，涉及部门众多，目前尚无成熟经验可供借鉴。在4城市建设跨区域自贸区，有利于突破现行体制机制束缚，为推动长江经济带建设探索新途径，积累新经验。二是有利于打破行政区划界限和市场壁垒，促进市场要素自由流动，培育和完善统一的要素市场;有利于促进投资和贸易自由流动，建立统一规范的市场准入制度和标准;有利于促进区域通关协作，推进通关一体化建设。三是目前内陆地区尚无自贸区，4城市共同申报跨区域自贸区，有利于凝聚特色、规避竞争，有利于4城市在中部地区崛起和长江经济带建设中担当更重要角色，打造内陆开放发展新高地。四是有利于长江中游城市群加快产业集聚，促进资源整合，建设世界级产业集群，实现创新驱动，适应经济发展新常态。
　　■链接
　　4城市共同申报跨区域自贸区达成共识
　　根据《国务院新型城镇化规划(2014-2020年)》和《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，武汉、长沙、南昌被明确为长江中游城市群中心城市，合肥被明确为长江三角洲城市群副中心城市，同属长江中游城市群中心城市。4省会城市被赋予了战略定位：建设中国内陆最大的水陆综合交通枢纽群;打造中国内陆开放新高地，形成创新资源要素高密度集聚区;培育若干世界级产业(制造业)集群;构建沿江绿色生态走廊，成为引领资源节约型、环境友好性社会示范区。
　　今年2月7日，第三届长江中游城市群省会城市会商会在合肥召开，长沙、合肥、武汉、南昌4市书记、市长齐聚一堂，围绕市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等方面提出具体合作事项，并对共同申报首个内陆跨区域自贸区达成了共识。

視野

竞争激烈啊{:5_115:}

轩辕井天

打文化牌确实是个优势

RICHARD19

省政府召开推广中国（上海）自由贸易区可复制改革试点经验工作协调会
2015-03-04 16:51    文章来源： 湖南省商务公众信息网    文章类型： 转载    内容分类： 新闻






　　3月2日下午，省政府推广中国（上海）自由贸易区可复制改革试点经验工作协调会在省商务厅召开。省委宣传部、省发改委、省经信委、省民政厅、省财政厅、省文化厅、省商务厅、省政府外事侨务办、省地税局、省工商局、省质监局、省旅游局、省政府金融工作办、中国人民银行长沙中心支行、省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局等２１个单位负责同志参加了此次会议。会议由省政府副秘书长王光明同志主持。




　　省商务厅厅长徐湘平同志传达了国务院有关自贸区工作的文件和省政府领导的批示，省政府办公厅副主任熊方平同志通报了省政府《推广中国（上海）自由贸易区可复制改革试点经验工作方案》，省商务厅副厅长李心球同志就协商建立联席会议制度等有关问题做了具体说明。会议对相关工作进行了研究讨论，明确了省直各有关部门和单位的工作责任，并就如何建立、完善我省推广工作联系机制做了具体的安排和部署。




　　会议指出，推广上海自由贸易试验区可复制改革试点经验工作已成为新常态下我省一项重要而又紧迫的工作，必须抓实抓细抓落实。会议要求，一是要高度重视，加强组织领导。全省各地、各部门充分认识推广上海自由贸易试验区可复制改革试点经验工作的重要意义，把推广工作作为本地区、本部门的工作重点，积极创造条件扎实推进。二是要尽职履责，明确各自责任。根据各自的职责，按照省政府确定的时间节点和统一部署，完成各自所担负的工作任务。三是要主动对接，加强沟通协作。做好与国家部委的衔接，认真学习上海、广东、天津、福建等地的经验，相互配合，共同把这项工作做好。四是要扩大宣传，加强典型示范。积极宣传有关政策，向社会公开发布相关信息，推广本地区、本部门的典型经验，扩大工作的影响力。五是要定期通报，加强督促检查。定期通报工作进展，把推广工作与其他业务工作结合起来，确保上海自由贸易试验区改革试点的经验在我省生根落地，产生实效。

RICHARD19

国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区
可复制改革试点经验的通知
国发〔2014〕65号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策。上海自贸试验区成立一年多来，上海市和有关部门以简政放权、放管结合的制度创新为核心，加快政府职能转变，探索体制机制创新，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。经党中央、国务院批准，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。现就有关事项通知如下：
　　一、可复制推广的主要内容
　　上海自贸试验区可复制改革试点经验，原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。有关部门结合自身深化改革的各项工作，已在全国范围复制推广了一批经验和做法。在此基础上，进一步推广以下事项：
　　（一）在全国范围内复制推广的改革事项。
　　1.投资管理领域：外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。
　　2.贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。
　　3.金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。
　　4.服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。
　　5.事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。
　　（二）在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项。
　　1.海关监管制度创新：期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。
　　2.检验检疫制度创新：进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
　　二、高度重视推广工作
　　各地区、各部门要深刻认识推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的重大意义，将推广工作作为全面深化改革的重要举措，积极转变政府管理理念，以开放促改革，结合本地区、本部门实际情况，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用。要适应经济全球化的趋势，逐步构建与我国开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式，释放改革红利，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。
　　三、切实做好组织实施
　　各省（区、市）人民政府要因地制宜，将推广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作，建立健全领导机制，积极创造条件、扎实推进，确保改革试点经验生根落地，产生实效。国务院各有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。各省（区、市）人民政府和国务院各有关部门要制订工作方案，明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式，于2015年1月31日前送商务部，由商务部汇总后报国务院。改革试点经验推广过程中遇到的重大问题，要及时报告国务院。

　　附件：1.国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分工表
　　　　　2.各省（区、市）人民政府借鉴推广的改革事项任务表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2014年12月21日

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/29/content_9437.htm

lkllhc2013

唉，真是一窝蜂，东施效颦？个人觉得还是走自己的路，发展自己的特色产业。。。

pytracy

回复 55# lkllhc2013

能先看第47层吗……

龙王港

湘江新区才真正靠谱，湖南如果不集中力量建设湘江新区，其他任何一条路都是死路
政协委员应该积极向国家申请批准湘江新区为国家新区，然后湖南联合长沙市集中人力物力财力大力发展长沙新区，让他成为湖南改革开放的窗口和旗帜。

考古队长

就是这样的节奏，湖南有必要多点开花的申报各项利民利省的经济政策！支持省委省政府和委员们的努力。

张外外

全国政协委员何报翔建议，中央相关部委尽快在长沙批准设立自贸园区，贯彻落实习近平总书记对湖南“一带一部”的新定位，推进湖南主动融入长江经济带，为湖南临港和临空经济的可持续发展提供重要支撑。支持湖南加快机场建设和航线培育，支持加大长沙黄花机场、张家界荷花机场和其他支线机场的基础设施建设力度，支持长沙黄花机场开通欧美日直达航线，鼓励大型航空公司在湖南设立分公司，支持长株潭纳入国家低空空域管理试点。支持湖南加大港口基础设施建设，加快推进城陵矶综合枢纽工程，并支持湖南拓展国际及地区间直达航线。此外，还要支持湖南临港、临空地区基础设施建设和基础产业布局，并支持在长沙设立外国领事馆。目前，出入湖南的韩国人较多，请国家相关部委尽快在长沙设立韩国领事馆。其他与黄花机场有国际航线往来的国家，逐步在长沙设立领事馆。

轩辕井天

回复 59# 张外外
感觉这个建议是有史以来最硬气的~~~太掉了，而且涉及面也很赞