中国(湖南)自贸区建设纪实|更新至第55页 国务院印发自贸区总体方案

RICHARD19

下一批自贸区，中部是不是只批一个？

RICHARD19

粤闽津沪四大自贸区定位有何区别？
A-A+2014年12月28日



　　广东自贸区

　　面向港澳，侧重服务贸易自由化

　　“广东自贸区更加突出同香港澳门的合作，特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受南都记者采访表示，服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助。广东制造业为服务业提供了很好的载体，两者可互相促进。

　　“广东是中国南大门，广东自贸区面向东盟。”中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉接受南都记者采访认为，广东自贸区与已有的中国-东盟自贸区相接，将进一步推动我国与东盟的经贸合作。此外，广东是海上丝绸之路上很重要的节点，自贸区平台亦可发挥作用。

　　“最难的是理念合作。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥分析，以往是香港主导带动广东发展，现在广东经济总量壮大，两者趋于平等，香港放不下架子又害怕空心化，而广东有些自满情绪，如何同心是关键。“以前香港与广东前店后厂，而现在广东企业直接去国外了。能成店，香港才愿意把资金、人才、科技等带来，否则就会担心被抽空。”广东体制改革研究会会长周林生说，“港澳的金融、物流、科技、专业服务等，都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地，港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系，很重要，双方要形成共识。”

　　片区介绍

　　●南沙新区，位于珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门的海上航程为38和41海里。定位为以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。目前已建立起航运物流、高端商务和商贸、科技智慧、高端装备等为主导的现代产业体系。

　　●深圳前海蛇口片区，与香港隔海相望，紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，定位为我国金融业对外开放试验示范窗口，世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

　　●珠海横琴新区片区，经莲花大桥与澳门相连，已实行创新的环岛电子监控分线监管模式，定位为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。


　　天津自贸区

　　面向东北亚，促进京津冀制造业升级

　　“天津自贸区主要着眼京津冀的协同发展，服务于北方经济，促进环渤海经济带的产业结构调整，并且面向东北亚。”南开大学经济研究所副所长刘刚接受南都记者采访表示，“如果中韩自贸区与天津自贸区相结合，天津港与仁川对接，进出口产品出库时间将从5天节省到24小时。”

　　他分析，京津冀不仅是北方经济中心，而且是我国政治、文化、科技创新和国际交往中心；在城市功能上，科技创新中心和国际交往中心必须由京津共同承担。北京拥有科技创新资源优势，而天津则拥有制造业和对外开放门户的优势。

　　为此，刘刚认为，天津自贸区新探索的重点领域在于制造业创新发展上。应当从北方经济转型升级的关键领域着手，尤其是抓住如何降低制造业发展的交易成本和推动科技型中小企业发展两个方面，展开积极的探索。

　　片区介绍

　　●天津港片区，已形成航运、物流、租赁、航运融资、贸易结算等特色产业集群。

　　●天津机场片区，该片区在航空航天、电子信息、装备制造、软件外包、总部经济方面已形成规模。

　　●滨海新区中心商务片区，定位为我国北方金融改革创新基地、总部经济区、商业贸易中心和现代服务业聚集区，天津港保税区已形成国际贸易、现代物流和出口加工三大主导产业。

　　福建自贸区

　　面向台湾，侧重两岸经贸合作

　　“福建自贸区的特点和任务在于促进两岸经贸活动自由化便利化。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长、国台办海峡两岸关系研究中心研究员唐永红接受南都记者采访表示，此前两岸经贸合作主要通过两岸经济协议谈判(ECFA )推动，但当前由于台湾政局变化而受阻。在此背景下，由福建自贸区先行先试来继续推进。

　　清华大学台湾研究院、公共管理学院副教授郑振清接受南都记者采访表示，目前，厦门市和台中市已是紧密交流的姊妹城市，在经贸、文化、教育等方面的交流合作发展十分快速。福建自贸区成立后，有利于促进两岸区域经济合作和城市交流朝着更深层次发展。

　　此外，郑振清认为，福建自贸区理应成为我国海上丝绸之路战略的重要推手和主要节点。目前这方面刚起步，今后需着力推进。

　　就探索创新来说，郑振清表示福建在对台和侨务方面具有其他地区没有的优势。

　　郑振清分析，2011年，国务院已批复并开始打造以福建为主体的新的经济增长极———海峡西岸经济区，其定位是：两岸人民交流合作先行先试区域；服务周边发展新的对外开放综合通道；东部沿海地区先进制造业重要基地；重要的自然和文化旅游中心。三年来，海西区的发展逐步推进，发展潜力逐渐得以释放。福建省毗邻台湾地区，又拥有巨大的海外侨胞资源，并且已有厦门经济特区和平潭综合实验区开展了一些先行先试的进出口贸易政策，这些都为自贸区的启动奠定了良好的基础。



　　上海自贸区

　　面向全球，侧重金融中心


　　“上海自贸区是中国第一个自贸区，且面向全球，当时的使命是给全国积累可复制的经验；其次上海是中国金融中心，上海自贸区更多考虑怎样与其金融中心的地位衔接，以及打造人民币的离岸中心。”中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军接受南都记者采访表示，“上海的使命并非政策洼地，而是创新并积累全国可复制的经验，当初设立时已有进一步扩容的考虑。”

　　刘胜军认为，中国已经下定决心，准备适应美国建立的体系，及早应对可能到来的TTP全球化趋势，自贸区战略是中国迎接第二阶段全球化的重要举措。“金融开放、贸易和投资自由化、负面清单，这将成为未来与美国谈TTP的起点和基础。”他说，“负面清单管理要求政府取消前置审批，建立一个公开透明的可被监督的系统，这对现有的政府管理模式将是颠覆。”

　　上述这些，上海自贸区先行先试了一年多时间，接下来还将推进。同时，广东、天津、福建自贸区也将在这些方面继续探索实践。

　　“中央给了上海三年时间，现在过了一半多，接下来的任务是把前期刚铺开的框架变得可操作化。”刘胜军说，比如金融开放，已有账户体系，但实际运作并未给投资者和企业带来便利，细节准备仍需要过程。接下来一年多的关键，是能否落实到位，以及负面清单管理能否有大突破。“要承认可能存在部门利益的阻碍，并且要努力突破、争取放权。”

　　扩展片区介绍

　　●金桥开发片区，是上海重要的先进制造业核心功能区，生产性服务业集聚区，战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。

　　●张江高科技片区，是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。

　　●陆家嘴金融片区，是上海国际金融中心建设的核心区域，上海国际航运中心的高端服务区以及上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。

RICHARD19

随着一带一路的批复，我觉得下一批西安很有希望。

abgs

随着一带一路的批复，我觉得下一批西安很有希望。
RICHARD19849 发表于 2015-1-30 14:27

    西安现在机遇很好，一路一带题材足，下一批西安希望确实很大，中部可能暂时只会是武汉，长沙估计得慢慢等，合肥这样的在类似政策方面都比长沙更有可能先获优待。

shiuanlou47

今天有看到一则好消息:1月22日開始，160輛吉利汽車從湘潭九華基地向長沙霞凝鐵路口岸「集結」，然後搭乘今年發往中亞地區的第一班「湘歐快線」專列，進入哈薩克。這是湖南省鐵路口岸首次實現整車出口。

wangbinaigaolou

回复 16# EMPORIO


   省里的方案明显更优~~河西已经有很多政策支撑了····而且自贸区关键是对外对接洞庭湖、长江 通江达海  放河西何用？？？？  河西又不是搞物流的~~

RICHARD19

杜家毫对民盟湖南省委建议作批示 要求有关部门认真研究
　　长沙晚报讯（记者 姚倩）在省政协十一届三次会议上，民盟湖南省委提交了《关于依托长江经济带 促进我省进一步开放的建议》。昨日，记者从大会秘书处了解到，这份提案引起了省政府主要领导的高度重视。省委副书记、省长杜家毫对此提案作出批示，要求相关部门认真研究，切实找准问题，选对路径。

　　现状

　　我省外向型经济总体水平不高

　　2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，提出湖南要发挥“一带一部”区域优势；2014年4月至6月，李克强总理先后两次主持会议为发挥长江“黄金水道”独特优势谋篇布局；9月《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布，长江经济带新一轮开放开发进入快车道。

　　近年来，我省外向型经济虽然有了长足发展，但与兄弟省份尤其是与沿海地区相比还有明显的差距。湖南外向型经济的短板主要体现在对外开放水平总体不高，外商直接投资吸引力弱、对外投资有待拓宽深化、对外贸易结构有待优化等。

　　海关总署数据显示，2013年湖南省货物进出口总额为251.72亿美元，居中部六省第5、全国第22，仅占全国的0.6%，仅及广东的2.3%。从外资企业数及投资额来看，湖南吸引外资能力在中部地区处于较低水平。截至2014年9月底，湖南境外投资企业919家，占到中部六省的三分之一左右。重大跨国并购带动湖南企业海外投资大跃进，但大多数企业投资额均在300万美元以下，而且部分企业的并购计划还存在一些潜在风险。2013年，我省机电产品出口比重为38.9%，高新技术产品出口比重为11.2%，分别比全国低4.2和17.4个百分点；我省机电产品进口比重为29.8%，高新技术产品进口比重为11.2%，分别比全国低27.5个和18.7个百分点，进出口商品结构不优。

　　建议

　　尽快争取设立长沙综合保税区

　　民盟湖南省委在提案中建议，尽快成立湖南长江经济带开发建设领导小组，出台《关于支持加快湖南长江经济带开放开发的若干意见》，把湖南长江经济带打造成湖南乃至长江中下游和中部地区最具活力的新增长极。

　　提案建议，充分发挥沿江口岸优势，实行全省港口“一盘棋”，引导长株潭和怀化、常德、湘西等地区航运港口作为城陵矶口岸的“喂给港”，巩固其航运枢纽港地位。打造与国际惯例和国际贸易规则体系相适应的政府管理体系，构建制度优势。对接“丝绸之路经济带”，加快建设长沙到武汉、重庆的快速通道，积极参与到长江经济带和丝绸之路经济带两带对接当中。大力加强保税区建设。尽快争取设立长沙综合保税区，继续建设和完善衡阳综合保税区、湘潭综合保税区、城陵矶综合保税区等重要平台，创新“一次报关、一次查验、一次放行”的内陆通关模式。鼓励更多的企业入驻综合保税区和出口加工区，推动加工贸易聚集发展。

　　加快14个市州相互间轨道交通建设

　　提案建议，进一步完善湖南口岸基础设施建设，加快公路、铁路和航空等通道建设，提高基础设施综合承载力和发展支撑力，加快14个市州相互之间的轨道交通建设，促进市州之间的经济联系。更好地发挥湘江通江达海的黄金水道作用，促进湖南内陆融入长江经济带。加快岳阳长江大型水运港口建设，加大与周边省份的水运物资合作力度，最大限度地发挥湘江、长江黄金水道在现代物流中的作用。依托产业发展条件与基础优势，加快构建沿江现代产业体系。健全自由开放市场环境，加强对出口企业的服务，采取贴息和资助方式帮助企业解决融资难问题；建立健全信息服务平台，为涉外企业提供及时、准确的海外市场信息；完善贸易摩擦应对机制，增强处置贸易争端的能力。

zpc40034

哪里都可以搞自由贸易区了，连内陆都可以了，那国家还要关税干什么，还要海关干什么？没有临港优势，就算免关税，又能有多大的货运量？我觉得长沙的优势不在这一块，不要丢了西瓜捡了芝麻。

maoapple26

随着中国经济在世界经济比重越来越高，
湖南这个本来就不靠海，不靠江的中部省会城市应该把注意力更多地转向国内，
因为要长沙做国际市场的文章太与其他沿海沿江城市相比自身禀赋不足，
而专注于国内市场才是长沙的优势，
靠近西部，中部，
以国内市场为主，兼顾国际市场，
这才是长沙或者湖南长远发展的根本思路。

pytracy

随着中国经济在世界经济比重越来越高，
湖南这个本来就不靠海，不靠江的中部省会城市应该把注意力更多地转 ...
maoapple26 发表于 2015-2-2 14:57

这是个病句吧，湖南变成省会城市了？而且湖南也靠江。

潇风

湖南比较适合那种全国都没有任何优势政策的领域，全国都在同一个起跑线上。比如电视媒体，全国除了北京，没有神马特殊政策，湖南就能搞起来。那种靠政策能发展起来的，一般政策都不会放在湖南，湖南还去搞那些，就比较吃亏。现在搞得什么一带一路，貌似湖南也没有什么重大政策。长江经济带，就岳阳沾点边，可以好好把握下。
其实，湖南人比较适合一些新兴的领域，这些领域一般都还没来得及画地为牢。国家还没有出台优惠政策，在全国都处于同一起跑线时，湖南人反而能凭借自己的智慧闯出一片天地。

轩辕井天

湖南的自贸区必须走wen hua

edward8689

回复 23# abgs


    这里有说在湘江新区搞？？

RICHARD19

http://hunan.mofcom.gov.cn/artic ... 0150200885876.shtml
湘潭综合保税区通过正式验收
2015-02-02 17:03    文章来源： 湖南省商务公众信息网    文章类型： 转载    内容分类： 新闻
      1月28日上午，由国家海关总署牵头组成的国家10部委联合验收组，对湘潭综合保税区一期的建设情况进行了正式检查验收，一致通过，并颁发了合格证书。由此湘潭综保区也成为湖南省第2家通过正式验收的综合保税区。副省长何报翔出席验收颁证仪式并讲话。

     为更好的承接新一轮产业转移，建设内陆开放新高地， 2013年9月7日国务院批准设立湘潭综保区，总规划面积3.12平方公里，一期建设面积1.62平方公里,区域范围内手续齐全；集报关、报检、企业服务、配套办公等功能于一体的综合服务中心正式启用；隔离设施、通道、卡口设施及监管条件等已按标准安装检测完毕。并于2014年12月16日通过省级预验收。
      此次通过正式验收之后，综保区即将在3月份封关运行，并加快区域性外向型高端制造业集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心建设，目前已有12家加工、贸易企业签约入驻。力争经过3-5年的发展，发展入驻企业到100家以上，实现进出口额50亿美元以上，成为湖南乃至中部地区外向型经济的重要平台。

      颁证仪式上，何报翔副省长指出，湘潭综保区的正式验收，对于长株潭地区乃至整个湖南打造对外开放平台、提升经济发展新动力是件大喜事。他要求湘潭综保区继续努力，发挥其辐射带动作用，坚持更高起点定位、更高标准建设，更高水平管理，更高效率运营，要以通过国家验收为契机，加强对湘潭综保区的管理,高标准、高起点“筑巢引凤”，特别要注重战略投资者的引入，争取早日封关运行。




      我厅加工贸易处负责人参加了验收活动。

RICHARD19

湘潭综合保税区通过正式验收 今年3月封关运行
红网湘潭1月28日讯（时刻新闻记者 刘怡斌）1月28日，备受关注的湘潭综合保税区顺利通过由海关总署牵头的国家10部委组成的联合验收组正式验收，并颁发合格证书，成为湖南省第2家通过正式验收的综合保税区，预计今年3月封关运行。
　　
　　综合保税区是海关特殊监管区域，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域之一。湘潭综合保税区于2013年9月7日获国务院批准设立，是湖南省第2家、长株潭目前唯一的综合保税区，规划总面积为3.12平方公里，总投资估算为36.8亿元，其中一期用地1.62平方公里，投资18亿元。
　　
　　2013年10月，湘潭综合保税区一期正式启动建设，严格按照国务院批复、海关总署要求以及《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》规划设计和施工建设。目前，综合服务中心、电子信息平台、监管仓库、查验平台、卡口、围网、巡逻通道等7个必检项目已按照要求全部完成建设任务，并于2014年12月16日通过省级预验收。
　　
　　目前，湘潭综合保税区招商引资来势较好，已经签约加工、贸易项目12个。园区管理机制日趋完善，管理机构正式运行、建设投资有限公司挂牌运营、内部管理制度逐步完善、快速高效的企业服务机制正在建立。2015年力争实现进出口额5亿美元，2016年力争10亿美元，经过3-5年的发展，实现进出口额50亿美元以上。
　　
　　湘潭综合保税区有关负责人表示，作为外向型经济的平台和载体，保税区将坚持定位高起点、建设高标准、管理高水平、运营高效率，积极探索快速通关、便捷服务的运营管理新机制、新模式，高品位筑巢、高起点引凤，以国际的视野、创新的思维、求实的作风，加快“四区一中心”建设（区域性外向型高端制造业集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心），努力把湘潭综合保税区打造成国内一流的综合保税区，为长株潭、湖南，乃至中部地区的外向型经济发展作出应有的贡献。