瓯飞工程，瓯州腾飞

孤山_2008

“瓯飞滩围涂”工程，是指温州瓯江口至飞云江口的海涂围垦工程。根据瓯飞滩滩涂资源现状，温州市水利局按南口封堵、半堵、不堵等三种情形，提出瓯飞滩围涂（促淤）工程规划三个方案。其中规划方案三（不堵方案），北围堤从龙湾海滨北堤北端起，沿浅滩围垦南堤平行位置，一直向东延伸到小霓屿与上关山岛的连线，东围堤由小霓屿（在小霓屿侧预备瓯江南口通道）附近，连线至上关山，南围堤由上关山岛到丁山二期南堤东端，围涂面积约45万亩（其中：瑞安围涂面积16多万亩），堤线总长49.8公里，总投资199亿元。市委、市政府的坚强领导下，全力推进各项前期工作，通过5年努力，将瓯飞滩建设成为全国单项面积最大的围垦工程，成为防御超强风暴潮的安全屏障，成为生态、生活、生产“三生” 融合的海西北大都市生态功能区。2011年6月底开工建设促淤工程，年底实现围垦工程开工，完成年度投资10亿。

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温州瓯江口至飞云江口的海涂围垦工程

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温州瓯江口至飞云江口的海涂围垦工程

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温州瓯江口至飞云江口的海涂围垦工程

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瓯飞工程拓展城市升级空间

在浙南产业集聚区以东区域，瓯江与飞云江之间，一个立足于海洋资源综合开发利用的战略性工程——瓯飞工程正有序推进着。这承载着温州人再造一座温州城的伟大梦想与宏伟蓝图，未来将使东海之滨的万亩滩涂变成新的海港明珠。

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瓯飞远期效果图。

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瓯飞起步区龙湾二期围涂工程实景图。

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破解发展空间难题

　　“七山二水一分田”，一直是人们对温州地形结构、用地紧张状况的描述。作为全省第一人口大市，土地资源不足导致的发展空间不足，严重制约着我市社会经济的发展。

据统计，我市人均耕地仅为0.3亩，这使得240万温州人不得不远离家乡，外出闯荡。近10年来，温商在外投资近1万亿元，与温州本地投资不足形成了鲜明对比。温州的发展，受土地要素制约非常突出。

　　事实上，温州又是空间资源大市，全市拥有95.39万亩的海域滩涂资源，占全省近四分之一，是我省“十二五”期间滩涂围垦的战略布局重点。得天独厚的滩涂资源以及国家城镇低效用地再开发试点

是温州拓展发展空间的希望所在。我市现规划和在建围垦面积221平方公里，和2014年温州中心城区231平方公里相比，相当于再造一个“海上新温州”。

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为奠定温州新一轮发展优势，缩短与发达城市差距，市委、市政府经过深入细致考察研究，提出了“科学围垦，生态围垦”的理念，按照“能大则大，能快则快，能早则早”的围垦建设思路，

为温州沿海滩涂开发利用定下了主基调，指明了方向。2010年9月，瓯飞工程提上了市委、市政府的议事日程，并正式启动前期工作。2012年9月，作为国内规模最大的单体围垦项目温州瓯飞工程获国家海洋局正式签发。

瓯飞工程立足于防御超强风暴潮的基本功能，围堤建设与交通道路、港口相结合，是一项集防洪、农业、渔业、生态、港口等为一体的多功能综合性工程，也是温州乃至浙江推进海洋资源综合开发的一项标志性工程。

工程建设以来得到了国家海洋局、浙江和温州市委市政府等各级领导的高度重视，创下了“全国单体面积最大”、“审批周期最短”、“前期工作最规范”等多项“全国之最”。

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工程建设快马加鞭

　　按照“整体谋划，分期推进，高滩围涂，浅海促淤”的总体思路，目前瓯飞区域正在建设的项目有瓯飞一期围垦工程、瓯飞起步区龙湾二期围涂工程、丁山三期围涂工程，总围垦面积20.3万亩，

加上后续围区综合开发，预计总投资达600亿元。截至2015年底，瓯飞工程累计完成投资近100亿元。

　　其中，瓯飞一期是当前国内单体面积最大的围垦工程，位于温州市瓯江、飞云江河口间平直岸滩，规划用海面积为13.28万亩，堤线总长36.6公里，总工期9.5年，概算投资272.9亿元。

工程分两阶段实施，均为6.64万亩。瓯飞一期围垦工程(北区)于2013年7月份进场施工，现已完成海堤基础处理及水闸围堰施工，目前进行海堤抛石加高，正在全力推赶争取提前一年实现龙口合拢。

预计今年底，海堤高度达到龙口合拢设计要求，水闸基本具备通水条件，完成海堤龙口合拢任务。

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瓯飞起步区龙湾二期围涂工程为省市重点工程。围涂面积3.44万亩，主要由主堤、北堤、南堤、围区施工道路及水闸组成，工程概算总投资约19.44亿元，总工期为48个月，分两阶段实施。

起步区工程从2012年3月开工，仅用21个月实现全线合垅。截至2016年2月，工程累计完成投资12.43亿元。日前，龙湾二期围涂工程(瓯飞起步区)单位工程暨合同工程顺利通过完工验收，创造了大型围垦、

造地项目的新速度。接下来，该工程2号农业造地项目和3号二阶段工程项目前期工作倒排时间，并轨推进，计划在6月份和8月份进场施工。

为加快围区开发步伐，为后续建设提供要素支撑，围区开发与围堤建设同步推进。2013年已启动建设瓯飞一期生产配套区3984亩涂面整理工程和龙湾二期3号围区6000亩涂面整理回填工程。

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　打造生态滨海新区

　　瓯飞工程是我市加速推进海洋经济大投入、大建设、大发展的一项重要举措，对温州乃至浙江经济社会新一轮转型发展具有重要的战略意义和现实意义。

　　瓯飞工程是浙江海洋经济综合开发利用的标志性工程。在浙江海洋经济上升到国家战略的背景下，温州作为海洋经济发展示范区建设的南翼城市，实施瓯飞工程，

      对温州乃至浙江加快海洋经济发展，推动海洋产业转型升级，实现海洋经济跨越式发展意义重大。

　　瓯飞工程是拓展温州城市发展空间的主平台。土地资源紧缺已成为制约温州经济社会可持续发展和大都市发展战略的主要因素之一。瓯飞工程实施将有效缓解温州土地供需矛盾，为浙南沿海产业集聚发展提供重要的资源要素保障。

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瓯飞工程也是有利于提高抵御风暴潮灾害能力。温州地处沿海，受副热带高气压带影响，台风引起的风暴潮与大浪危害性极大。瓯飞项目实施，使瓯江和飞云江两大水系河口之间海岸带的防洪(潮)标准提高至100年一遇，

远期达到500年一遇以上，大大增强了区域防台防灾和减灾能力，对保障全市社会经济可持续健康发展具有积极的推动作用。

当前，瓯飞工程已进入围堤建设与围区开发同步推进的重要阶段。按照规划设计和构想，到2020年，瓯飞起步区开发建设将形成一定规模，完成道路网等各项基础设施建设和用地出让，

为建成温州大都市滨海新区、温州市产业转型升级区、海洋生态文明示范区奠定基础。到2030年，瓯飞一期区域将打造成为“海、岛、城、田”交融的、具有“瓯飞印象”的个性化生态滨海新区，展现具有“瓯飞印象”的个性化滨海风貌。

在将来，瓯飞工程的开发建设必将对温州乃至浙江推进海洋资源综合开发、发展海洋经济、走向东海时代产生深远的影响。

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温医大将在瓯江口新区 开办一所新的专科医院

日前，温州医科大学校长吕帆与温州瓯江口产业集聚区管委会主任姜增尧共同签署了《开办综合医院战略合作框架协议》。温医大计划在瓯江口新区筹建一所新的附属医院，预计2018年建成开诊。

根据协议，温州瓯江口产业集聚区管委会负责医院的主体建设和装修工程及基本医疗设施、设备投入，温医大附属第二医院负责医院的运营管理。双方表示，将通过合作运营和共同努力，将医院打造成国内知名、省内一流，

集医疗教学科研为一体的骨科特色鲜明、相关支撑及保障科室齐全的三甲医院，为今后瓯江口区域80万人口及浙南闽东北地区群众提供优质便捷的医疗服务。

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为更顺利地对接工作，温医大组建了以校长吕帆、副校长王良兴及附属第二医院院长连庆泉、党委书记褚茂平组成的领导小组，并由附二院领导牵头成立了工作小组，进行具体工作对接和实施。

4月28日，领导小组、工作小组召开第一次工作会议，就医院命名、建筑布局、内部装修、队伍建设、配套设施等问题，与瓯江口新区开发建设管理委员会主任姜增尧、副主任谢作雄等进行了深入的探讨。

据悉，新的医院位于瓯江口新区半岛起步区，用地总面积约122.5亩，总建筑面积158350平方米，总投资14.3亿元，设计总床位1200张，分二期建设，目前在建为一期工程，住院楼主体已结顶。