【上海民生之道路】连载版 民生高楼更新 2012-2-6

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【上海民生之道路】连载版 2011-9-22

    民生改善甚或是大幅提高，是城市发展的最终归宿。当下城市年利税超亿元的高楼、超十亿元高楼不断诞生，把成果更多更科学地通过二次转移支付，用于普遍民生，这是本人目前对高楼与民生互为关系简单直白的认识。
    城市梦想：预计在上海民生路建造主体高达666M的上海民生大厦。初步样式及前期勘探的可行性，在上海民生之道路连载版研究中！
本市今年企业退休人员将获养老金补贴 标准高于去年水平
( 2011年9月24日 )



    　　记者9月23日从市人力资源和社会保障局了解到，本市对今年企业退休人员发放养老金补贴政策已基本形成，补贴标准将略高于去年的补贴水平。

　　据市人力资源和社会保障局介绍，企业退休人员养老金水平由退休时计发的基本养老金和养老金增加部分组成。由于近几年本市企业退休人员养老金增长幅度比较高，当年企业退休人员按国家规定不属养老金增长范围，其按职工平均工资计发基本养老金增加额低于上年退休人员的养老金调整额度，因此，出现了当年企业退休人员与上年企业退休人员之间养老金不平衡的问题。本市多年来一直积极妥善处理这一问题，自2006年起结合养老金增长与职工平均工资增长情况，每年专门chutai对当年企业退休人员给予补贴的政策，也就是在对当年企业退休人员按照国家规定计发基本养老金的基础上，本市再加发一块补贴。

　　按照本市往年对当年企业退休人员给予补贴的做法，市人力资源和社会保障局在前期研究的基础上已制订具体方案。

　　据透露，本市对今年企业退休人员，补贴标准将略高于去年的补贴水平。发放时间仍按往年办法，从其实际领取基本养老金之月起发放补贴。办法chutai前今年已经办理养老金申领手续的人员，此前的补贴将予以补发。发放形式仍由本市社保经办机构通过原养老金发放渠道发放。
   
    评：民生是城市重中之重工作，是壹切服务最终的归结点、落脚处。

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后滩扩展区就一点点？

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为老年人播撒爱心 阳光益拍募得522万元善款 (2011年9月29日)

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    民生是城市重中之重工作，是壹切服务最终的归结点、落脚处。
   
    城市若无民生，城市的壹切均无光彩。

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医改进行时(一)家庭医生,小医生带动大医改 (2011年9月26日)

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    民生是城市重中之重工作，是壹切服务最终的归结点、落脚处。
   
    城市若无民生，城市的壹切均无光彩。

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上海药品价格下降近四成 提前近一年实施基本药物零差率销售( 2011年10月20日 )
　　上海比国家要求提前一年实施基本药物零差率销售，确立的688种基本药物不仅涵盖了原来社区卫生服务中心95%左右的用药范围，而且招标后的药品价格较去年下降幅度达39%。

　　“现在市民到社区卫生服务中心看病，用药更实惠、更便宜，质量更有保证。”这是市卫生局10月20日通报医改工作情况时披露的信息。

　　在国家307种基本目录基础上增补381种

　　据介绍，本市在推进实施《基本药物制度》时，注重维护市民用药水平，以确保药品优质、价格便宜，让市民看病能减负担、得实惠。在国家307种基本药物目录的基础上，上海共增补了381种药物，能最大限度地满足市民社区用药需求，也是增补数量全国最多的省份。例如抗高血压药，国家目录有9种，上海增补了21种；又如降糖药，国家目录有4种，上海增补了10种。

　　按照国家要求，全国各省应于今年底前在100%的政府办基层医疗机构实施零差率销售。事实上，本市在今年2月1日即在全市社区卫生中心全面实施零差率销售，提前了近一年。在实施“零差率”销售和基本药物招标采购两项措施后，社区中标药品价格较去年的平均有大幅度下降。此外，本市医保部门还相应地调低了社区基本药物的个人自负比例。

　　中标可采购药品品规达3500多个

　　在基本药物招标采购的实际操作中，本市对优质产品采取了扶持鼓励政策，不承诺最低价中标，最终的中标企业基本上均为质量得分较高的中大型规模企业，确保了中标药品质量。对于同一药品中具有2个质量层次的（普通质量层次和原研药等较高质量层次），对每个层次均给予中标机会。据统计，全市社区中标可采购供应的药品品规达到了3500多个，远超过外省市基本药物招标后1000个左右的中标品规数量。

　　市卫生局10月20日同时表示，实施《基本药物目录制度》目的是更好保障广大人民群众的就医与健康，减轻广大人民群众的医疗负担。因此希望市民可以通过政府机关网站或社区卫生中心的咨询窗口，深入了解基本药物制度。如果在社区配不到个别药品，市民也可在社区医生指导下使用688种基本药物之内的替代药品。尤其是化学成分相同、仅仅生产企业不同的药品，不必过于坚持所谓的原有“用药习惯”。而对于所在社区卫生服务中心出现688种基本药物范围内的通用名药品均未配备的情况，市民可及时反映，由社区卫生服务中心负责定期调整和补充。

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按电视遥控器也能办理银行转账 首家“电视银行”在沪开通( 2011年10月20日 )
　　按按电视遥控器，就完成了定期活期的互转、信用卡还款等等银行业务，中国邮政储蓄银行电视银行系统10月20日在上海成功上线，这也是国内首家开通的电视银行系统，被称之为“家居银行”。

　　据介绍，邮储银行的电视银行系统依托东方有线网络有限公司的有线数字电视网，以电视机与机顶盒作为客户终端，遥控器作为操作工具，为市民提供各种银行服务。申请开通电视银行后，市民就可以足不出户，免去上银行营业厅排队的烦恼，通过电视轻松完成银行业务的办理。据悉，目前邮储电视银行已经开通个人客户人民币账户信息查询、转账（定活互转、行内转账）、电视支付、信用卡（还款、账单查询）、缴费、银行产品信息查询、网上支付等业务。

　　业内人士分析认为，电视银行与网上银行、电话银行、手机银行相比，具有不少优势，比如，不需要另行配置电脑，几乎没有额外的成本投入，操作流程也更为简便，更符合中老年群体的使用习惯。

　　据透露，邮储银行将启动电视银行二期工程建设，将推出个人客户外币通（定活互转、外币理财）、基金业务、理财业务、个人贷款、第三方存管业务等功能，为市民提供完善的电子金融服务渠道。

　　作为国内网点最多的现代化商业银行，邮储银行被市民称作“身边的银行”，截至目前，邮储银行上海分行存款规模已突破1000亿元，信贷规模逾100亿元，457个网点遍布城乡。随着邮储电视银行系统在上海地区成功上线，“身边银行”将变身距离市民更近的“家居银行”，将为数百万有线电视用户提供更便捷的金融服务。

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本市将明确女职工“经期假” 通过女职工专项集体合同形式细化( 2011年10月20日 )
　　近日，将于明年3月8日实施的《成都市妇女权益保障条例》引发社会关注，该条例最大亮点是：女性经期请假将补充到女职工专项集体合同中，即便女性因经期不适而请假，用人单位也不能因此减薪。市总工会女工部10月19日表示，本市已chutai相关办法，对处于经期的女职工进行保护，但具体的表述较为模糊，操作起来有一定难度，市总工会将通过女职工专项集体合同这一形式，对“经期假”适用的岗位、人员进行细化，让一部分需要特殊保护的女职工真正享受到这一权益。

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市总工会首次公布“上海职工发展报告”  ( 2011年10月21日 )




　　“十一五”期间，上海职工个人所得占GDP比重逐年上升，但收入差距拉大，职工对收入满意度不高。10月21日上午，市总工会首次发布“上海职工发展报告”。

　　农民工占从业人员四成以上

　　统计显示，2009年上海从业人员达到1064.42万人，比2006年增加178.91万，年均增长近60万。其中2006年增长较为明显，从2007年起增长趋缓。农民工成为从业人员重要组成部分。到2010年，参加上海市综合保险的外来从业人员有404万，加上未交纳综合保险的农民工，农民工总数至少占上海从业人员的40%以上。

　　非公有制单位职工超过四分之三

　　随着非公经济的快速发展，非公有制单位职工人数占比明显增加，国有、集体单位的职工人数占比相应减少。2009年，非公经济职工占全市职工总数的75.2%，比2006年上升8个百分点。

　　收入增速不快，差距不断拉大

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　　2006年以来，上海职工个人所得占GDP比重逐年上升。上海职工社会平均工资也以超过年均10%的速度增长，2010年达到46757元，比2006年增长58%。但从2009年起，增速放缓，2009年比2008年增长8.3%，2010年比2009年增长9.3%。工会抽样调查显示，文化程度、技能水平、职称水平与职工收入密切相关。

　　但这份报告同时指出，职工收入逐年增加但增速不快。从2006年到2009年，尽管上海从业人员平均报酬以每年10.9%的速度增长，但仍慢于同期国内生产总值的年均增长速度。上海职工平均工资增长幅度排在全国后列。《中国统计年鉴》统计数据显示，2006-2009年上海职工平均工资增长幅度在全国31个省市自治区中列倒数第九，在4个直辖市中列第三。同时，职工收入差距不断拉大。不同行业、不同所有制单位、不同岗位从业人员收入差距拉大。

　　由于收入增速不快、收入差距不断拉大，职工对收入的满意度不高。工会抽样调查显示，当前，职工对工作本身的满意度尚可，但对收入的满意度较低，50.4%的职工对目前收入满意程度“一般”，24.2%表示“不满意”，4.7%表示“很不满意”，只有19.1%的职工表示“比较满意”。

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来沪人员社会融合和居留意愿调查显示：收入方面改善最大( 2011年10月26日 )
　　市人口计生委10月26日发布的一项最新专题调查显示，寻求更多的工作机会和更高的报酬是外来人口来沪的主要原因，且来沪后收入方面改善最大。2.3万名受访者中，有84.6%已在沪就业，平均月收入为2764元；近九成者社会融合良好，感到“可以被接纳”；八成高学历者对在沪长期工作生活信心强；超过四成来沪人员明确表示希望在沪长期居留。

　　“来沪人员社会融合和居留意愿情况专题调查”的结果，呈现出了4个显著特点：

　　在沪就业比例达84.6%

　　调查显示，来沪人员离开家乡的最主要原因是老家没有合适的工作或工作报酬太低，选择比例分别为72.9%及69.1%。与此同时，上海对来沪人员最大的吸引力为工作机会多和收入比较高，选择比例分别占65.3%和60.4%。此外，分别有44%和34.7%的人认为上海“发展前景广”和“城市治安好”。

　　与此相对应，来沪人员在沪就业的比例很高，84.6%的调查对象在沪就业，大部分来沪人员认为到上海之后，较其他方面相比，收入方面改善最大，75.7%的人认为家庭收入有改善。调查对象的平均月收入为2764元。有8.4%的来沪人员在沪有自购房，其中，研究生学历的来沪人员中有自购房的比例达到46.56%。

　　八成基本能听懂上海话

　　来沪人员社会融合情况良好。主要表现在三方面：

　　一是来沪人员高度关注上海发展并普遍感到可以被接纳。95.8%的来沪人员表示“我关注上海的变化”；93.4%表示“我很愿意融入上海”；约88%的来沪人员认为“上海人愿意接受我成为其中一员”。

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　　二是来沪人员语言能力整体得到很大提高。调查显示，近七成来沪人员刚来上海时听不懂上海话，“根本听不懂”的占43.5%；“大部分听不懂”的占26.1%。而目前八成来沪人员基本上都能听懂上海话，“能大部分听懂，不会说”的占45.2%；“能完全听懂”的占28.9%；另有5.7%“能流利地说”。

　　三是来沪人员有一定的社会参与度。有41.4%的来沪人员表示遇到困难会找本地居委会或政府相关部门帮忙；有25.2%的对象参加过社会公益活动。

　　高学历人群幸福感较低

　　对在沪长期工作生活信心强，幸福感较高。69.2%的来沪人员明确表示对在上海长期工作生活有信心，明确表示没有信心的仅占4.7%，另有26%的人表示说不清。学历越高对在沪长期工作生活的信心越强，大学本科及研究生学历中明确表示有信心的达到80%；居留时间越长对在沪长期工作生活的信心越强，在沪居住10年以上的人群中，77.9%明确表示对长期在沪工作生活有信心。

　　调查显示，来沪人员在沪生活幸福感整体较高。96.3%的来沪人员表示喜欢上海，41.0%的来沪人员表示在沪生活工作比在老家时更幸福；40.4%表示其幸福感和在老家差不多；仅有4.5%的来沪人员认为在沪生活工作不如在老家幸福。

　　值得关注的是，高学历人群的幸福感却相对较低：大学本科及研究生学历的表示不幸福的比例分别为8.0%和10.0%；而小学及以下的仅为3%左右。

　　学历越高越愿长期居留

　　四成多来沪人员明确表示希望在沪长期居留。来沪人员中打算在沪长期居留的比例为41.8%；50.2%的来沪人员对未来的打算持不确定态度，选择“走一步算一步”；另有8.1%的人打算工作一段时间后或在一年内离开。学历越高长期居留意愿越明显，研究生学历的达71%；在沪居留时间越长长期居留意愿越明显，在沪居留10年以上的为55.8%。

　　此次调查的抽样样本为2.3万例，涉及全市17个区县，对象为在上海居住一个月及以上、非上海户籍、16-59周岁的流动人口，其中男性占52.5%，女性占47.5%；已婚占79.6%，未婚占20.4%。受访者的平均来沪时间为6.3年。

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韩正黄浦江两岸开发成果要让百姓共享 (2011年6月21日)
  

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坚定不移地沿黄浦江开发建造，不摊大饼，造福于城市用户和国内外游客，这是我多年来不懈提出的上海未来务必要实现的目标！

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新一轮公共卫生三年计划启动 上海将新建四大急救中心( 2011年12月23日 )
     未来三年，上海将新建四大急救中心，建立居民生活饮用水监控体系，并为全市儿童建立视力发育档案。市卫生局昨天召开相关会议透露，上海第三轮“加强公共卫生体系建设三年行动计划”，已经市政府批准正式实施。

市卫生局局长徐建光介绍，本市从2005年开始实施公共卫生三年行动计划，前两轮总计投入资金70多亿元，使本市公共卫生机构基础设施、硬件建设、人才队伍培养等硬软实力显著提高。

新一轮三年行动计划以进一步提升公共卫生服务能力为主线，将全面加强本市疾病预防与监测能力。其中，技术平台和中心体系建设为“重中之重”，除建立国内领先的病原微生物和化学物毒性实验室检测平台和监测体系外，还将完善突发事件应急救援体系，拟建新华医院儿童创伤急救中心、浦东新区人民医院创伤急救中心、奉贤区中心医院创伤急救中心、长海医院东北区域创伤急救中心等四大急救中心。

在公共卫生服务能力建设方面，将开展耐多药结核病预防控制，开展上海地区气象相关疾病预报服务，建立全人群健康素养干预和评估指标体系；将以长宁区为示范区，建立2家中医“治未病”中心、10家“治未病”分中心；建立上海市新生儿疾病筛查管理系统，开展新生儿先天性心脏病筛查、诊断与评估；开展生活饮用水卫生监测、预警及监督体系优化建设，建立从水源到用户居民水龙头全程生活饮用水监控体系。

三年行动计划还推出了多项惠民服务项目。如开展儿童近视综合防治，为本市80万至100万名学龄前和学龄儿童建立屈光发育档案，并实施干预；建立健康教育资料库，开展数字化健康教育；推出孕产期保健适宜技术与模式推广应用；建立脑卒中规范化预防与救治体系等。

此外，本市拟在三年期间建设11个公共卫生重点学科，培养30名学科带头人，并开展公共卫生绩效考核评估标准和评估体系研究。

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上海企业退休人员养老金增加 "镇保""新农保"人员养老金也将增加( 2011年12月31日 )
　　12月30日从市人力资源和社会保障局获悉，按照市委、市政府提出的“逐步提高本市各类人员收入水平”的要求，经市政府同意，本市将从2012年1月1日起，为2011年底以前已按城镇养老保险相关规定办理退休手续的企业退休人员，办理按月领取养老金手续的“镇保”、“新农保”人员增加养老金。

　　据介绍，城镇企业退休人员，养老金增长幅度按照上年度企业退休人员平均月养老金的15%左右安排，人均月300元左右。具体由三个部分组成：一是按绝对额增加部分，每人每月增加190元；二是按照本人缴费年限（含视同缴费年限）增加部分，每满1年每月增加3元；三是按年龄增加部分，对男性年满65周岁、女性年满60周岁的退休人员按年龄分档增加养老金，具体为：男性年满65周岁不满70周岁（1942年1月1日—1946年12月31日期间出生）、女性年满60周岁不满70周岁的（1942年1月1日—1951年12月31日期间出生），每人每月增加20元；年满70周岁不满75周岁的（1937年1月1日—1941年12月31日期间出生），每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加60元；年满80周岁及以上的（1931年12月31日及以前出生），每人每月增加80元。

　　市人保局相关负责人举例说明，例如某60周岁企业退休人员王先生，有40年缴费年限，先按照统一标准增加了190元，再按照本人缴费年限增加了120元，合计可增加310元基本养老金。又如，某年满80周岁的企业退休人员李女士，有30年缴费年限，按照统一标准增加了190元，按照本人缴费年限增加了90元，再按年龄增加了80元，合计可增加360元基本养老金。

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　　据介绍，此次全市共有约311万城镇企业退休人员可按规定增加养老金。

　　此外，“镇保”按月领取养老金人员，每人每月增加养老金130元。全市将约有42万“镇保”领取养老金人员可按规定增加养老金。

　　“新农保”按月领取养老金人员，对缴费年满15年的人员，每人每月增加70元；对缴费不满15年的人员，每人每月增加45元。全市将约有39万“新农保”领取养老金人员可按规定增加养老金。

　　记者了解到，上述各类人员增加的养老金将在春节前（从1月18日起）通过相关银行、邮局全部发放到领取养老金人员的账户中。为方便领取养老金，市人力资源和社会保障局建议退休人员尽量避开高峰时段，通过银行ATM机等自助设备，按各自需求前往银行营业网点领取。

　　据悉，对事业单位退休人员，本市将按国家规定研究建立补贴制度，目前正抓紧修改完善方案。

　　市民如需咨询，可拨打上海市人力资源和社会保障局咨询电话12333。