无锡经开区与无锡高新区（新吴区） 一体化融合发展的实施方案

jnwx

推动无锡经开区与无锡高新区（新吴区）一体化融合发展，形成空间规划统筹、产业布局优化的新发展格局，

优化配置产业生态，为更多优势产业重大项目落地提供充足载体，助力争先进位。

推动无锡经开区在教育、医疗、商业及公共服务设施等领域资源与众多市级文化地标资源直接赋能无锡高新区（新吴区），


有效提升城市能级，避免重复建设，实现“科、产、城、人”深度融合，为区域高质量发展注入强劲动能。

jnwx

无锡经开区保留为市本级主体开发区，其运行管理、财税收支和组织人事等全面由无锡高新区（新吴区）统一管理。无锡经开区党工委、管委会职责由无锡高新区（新吴区）党工委、管委会（区委、区**）统一行使。

调整理顺太湖、华庄2个街道管理体制，剥离无锡经开区党工委、管委会公共服务、民生保障、社会稳定、房屋征收等社会事务管理职责，相应强化2个街道主体责任，其行政隶属关系按法定规范程序从滨湖区调整至无锡高新区（新吴区）。


区划调整到位前，2个街道暂明确由无锡高新区（新吴区）统一代管，代管期间街道的人大政协换届选举、公检法立案管辖等须依据行政区划履行管理权限的工作仍按原运行模式组织开展，原运行模式下由无锡经开区承担的具体工作调整由无锡高新区（新吴区）统一承担。街道区划按程序调整到位后，无锡高新区（新吴区）所辖街道数量由6个调整为8个。

jnwx

关于无锡经开区的**职数和职能机构。保留无锡经开区党工委、管委会7名处级**职数，其职能机构不再单独实体运行，职责和人员均划入无锡高新区（新吴区）相应党政机构一体运行，13名正科级**职数暂予保留，相应保留与上述**职数相等的行政编制20名，用于保障上述在职干部落编。无锡经开区保留的正科职干部原则上“只减不增”，无锡高新区（新吴区）可按干部管理权限和规范程序采取兼任、调任等方式调配使用上述正科职干部并逐步消化、压减。

无锡经开区其余54名行政编制全部划归无锡高新区（新吴区），由无锡高新区党工委（新吴区委）编委研究，结合履职需要核定给归并后的相应党政机构或纳入区本级行政编制周转池，无锡经开区现有副科职干部统一由无锡高新区（新吴区）在过渡期内分流调配，纳入无锡高新区（新吴区）干部队伍规范管理。

无锡经开区执法监督局（应急管理局）统筹使用的参公执法人员，全部调入无锡高新区（新吴区）城市管理综合行政执法大队，从根本上理顺编制关系、规范人员管理。

jnwx

无锡经开区各职能机构使用的编外用工（劳务派遣人员）先随在编人员一并划入无锡高新区（新吴区）相应党政机构，再由无锡高新区（新吴区）精准测算实际需要的编外用工规模，采取多种途径逐步分流消化，压减人员规模。

目前，无锡经开区共有事业单位50家，核定事业编制2303名，其中，区本级5家事业单位（正科级2家，副科级2家，未定级1家）共核定编制118名，37家中小学、幼儿园共核定编制1711名，2家社区卫生服务中心核定编制248名，6家街道所属事业单位共核定编制203名，待分配事业编制23名。

5家区级事业单位中，江苏无锡经济开发区发展中心未实体运行予以撤销，由无锡高新区（新吴区）研究提出人员分流安置方案；

无锡经开区交通运输综合管理所、教师发展中心、区域社会治理现代化指挥中心、综合执法大队等4家事业单位按照“职责相近”原则，分别并入无锡高新区（新吴区）相应事业单位。

由无锡高新区（新吴区）研究提出机构编制职数配置方案，涉及科级以上机构职数调整的按程序报市委编办审批。分配后仍有剩余的事业编制和无锡经开区原待分配事业编制，全部纳入无锡高新区（新吴区）区本级事业编制周转池。

区属17家中小学、20家幼儿园整建制调整由无锡高新区（新吴区）教育局管理；

2家社区卫生服务中心整建制调整由无锡高新区（新吴区）民政和卫生健康局管理；

6家街道所属事业单位仍由属地街道管理。

jnwx

关于无锡经开区的国有企业。一体化融合发展后，无锡经开区8家区属国有企业接受无锡高新区（新吴区）**国资监管，由无锡高新区（新吴区）本着“职责相近”原则进行优化整合，同步研究制订国企人员分流安置方案。

无锡市太湖新城发展集团有限公司调整为无锡高新区（新吴区）所属国有企业，当前仍比照正处级管理；由市财政局、市国资委会同无锡高新区（新吴区）研究提出股权变更方案，按程序报市委、市**研究决策。

关于市级相关部门派出机构。在2个街道行政区划调整到位前，市公安局经开区分局仍维持当前机构设置和管理体制机制，经费由无锡高新区（新吴区）属地财政保障；

待2个街道行政区划调整到位后，由市公安局提出具体机构编制调整方案，报市委编办按程序研究办理。新吴区作为市辖区，为推动实现辖区自然资源规划与生态环境保护相对统一，加强制度衔接、空间管控和协同治理，

将市自然资源和规划局经开区分局（正科级）并入市自然资源和规划局新吴分局（副处级）、无锡经开区生态环境局（正科级）并入新吴生态环境局（副处级），分别由市自然资源和规划局、市生态环境局提出具体机构编制调整方案，报市委编办按程序研究办理。

jnwx

（一）关于组织人事管理。无锡经开区原有处级在职干部的进退留转仍按原干部管理权限和程序由市委组织部负责；一体化融合发展后，新任处级干部和无锡经开区所有科级干部的日常管理由无锡高新区（新吴区）按照辖区其他同级别干部管理权限和程序规范实施。

（二）关于财政管理体制机制。由市财政局牵头，根据无锡经开区与无锡高新区（新吴区）一体化融合发展的总体方向和要求，系统谋划无锡经开区财政管理体制机制调整方案，合理划分市本级与无锡高新区（新吴区）的财政收支范围，规范财政事权和支出责任划分。

（三）关于司法行政管理。由市司法局牵头研究明确街道行政区划调整到位前，2个街道范围内有关行政执法权行使主体、行政复议案件管辖主体，以及社区矫正、安置帮教、司法所建设等司法行政工作开展模式等事项，并按规范程序组织实施。

（四）关于垂管工作衔接。由海关、税务、消防等垂直管理部门履行双重责任。做好对上沟通汇报，反映地方发展中的新情况新问题，积极争取政策支持，同时做好对下指导协调，实现垂管工作与地方发展深度融合、同频共振。

（五）关于街道行政区划调整。由市民政局牵头，按法定规范程序进行太湖、华庄2个街道行政区划调整工作。

（六）关于时间安排。为确保无锡经开区体制机制优化调整工作平稳有序推进，设置3个月过渡期，自实施方案印发3个月内，完成所有人员编制划转和机构调整工作。

jnwx

市级成立由市委**、**担任双召集人的临时性工作专班，日常工作由编办、发改部门分工负责，组织、财政、人社、国资等专班组成部门加强协作配合，及时研究调整工作中的重要情况和问题。按照“不立不破、先立后破”原则，周密部署、稳妥有序做好人员编制划转、机构调整等工作。

坚持把思想政治工作贯穿调整工作全过程，教育引导广大党员干部特别是**干部坚持党性原则和全局观念，以实际行动拥护、支持调整工作。要加强舆论引导和正面宣传，严禁借调整之机，擅自突击提拔和调整交流干部，对违规违纪的行为严肃追责问责。各级各部门对涉及调整中遇到的重大情况和问题，及时请示报告。

likounin

没想到“并区”是这样的并法。。。

piaomiaodexiaos

likounin 发表于 2025-12-29 17:43
没想到“并区”是这样的并法。。。

不是并区，叫融合发展，各部门合署办公。类似南京江北新区和浦口区，泰州医药高新区和高港区，连云港高新区和新海区

jnwx

piaomiaodexiaos 发表于 2025-12-29 18:06
不是并区，叫融合发展，各部门合署办公。类似南京江北新区和浦口区，泰州医药高新区和高港区，连云港高新 ...

是融入新吴区发展，所有的经开区的税收、经济、债务、街道、医疗。学校教育、**部门都划入新吴区

关于街道行政区划调整。由市民政局牵头，按法定规范程序进行太湖、华庄2个街道行政区划调整工作。

1、为确保无锡经开区体制机制优化调整工作平稳有序推进，设置3个月过渡期，自实施方案印发3个月内，完成所有人员编制划转和机构调整工作。

2、无锡市太湖新城发展集团有限公司调整为无锡高新区（新吴区）所属国有企业

5家区级事业单位中，江苏无锡经济开发区发展中心未实体运行予以撤销，由无锡高新区（新吴区）研究提出人员分流安置方案；

3、无锡经开区其余54名行政编制全部划归无锡高新区（新吴区），

4、无锡经开区保留为市本级主体开发区，其运行管理、财税收支和组织人事等全面由无锡高新区（新吴区）统一管理

5、区属17家中小学、20家幼儿园整建制调整由无锡高新区（新吴区）教育局管理；

6、 2家社区卫生服务中心整建制调整由无锡高新区（新吴区）民政和卫生健康局管理；

魅力人生

因为经开区只是功能区，不是正式的行政区，所以叫融合，不能叫并区

jnwx

piaomiaodexiaos 发表于 2025-12-29 18:06
不是并区，叫融合发展，各部门合署办公。类似南京江北新区和浦口区，泰州医药高新区和高港区，连云港高新 ...

最近滨湖区华庄街道的社保办理 以前去市民中心
现在 都要去 新吴区办理了 ，行政划分都变了

jnwx

1、行政归属调整为新吴区，行政功能和财政收支由新吴区负责。市属国企太湖新城集团，新吴区国 资委新增入股。

2、更强更全面的无锡第一区，3000亿GDP+300亿财政收入，金融政务中心+超级外资总部+高新产业布局。无锡版“工业园区”呼之欲出。商业、教育等短板直接补齐，并可服务于新吴区全域。

3、在滨湖区的某版国土空间规划中，经开区(太湖新城核心)的超然地位甚至压过了河埒+蠡湖，现在倒是可以专心配合市级发展“蠡湖未来城”了。

调整后的无锡高新区（新吴区）既有原经开区好的城市界面、城市优质配套，又有原高新区雄厚的高新技术产业。GDP3000多亿，财政收入300多亿，人口100多万，遥遥领先于其他区，可以对标苏州工业园区了。

kafingw

piaomiaodexiaos 发表于 2025-12-29 18:06
不是并区，叫融合发展，各部门合署办公。类似南京江北新区和浦口区，泰州医药高新区和高港区，连云港高新 ...

很多都在调动了。哪来的回哪去

xywuxix

这个好。。。