江浙沪发布《上海大都市圈空间协同规划》宁波定位综合性全球城市 前沿科学集聚沪苏甬

逸雪霁蓝

       9月28日，上海、江苏、浙江联合发布《上海大都市圈空间协同规划》。这是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。《规划》范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。其中，宁波市区与苏州市区、临港新片区一起，定位为“综合性全球城市”。该规划将报自然资源部备案，纳入新一轮《长三角一体化发展三年行动计划》及各地十四五规划、国土空间规划。

       上海大都市圈陆域总面积5.6万平方公里，海域面积4.7万平方公里。上海大都市圈以占长三角约1/6的陆域面积，承载了长三角1/3的人口和约 1/2的经济总量。规划提出，上海大都市圈将“共筑紧凑开放的空间格局”，建立涵盖顶级全球城市、综合性全球城市、专业性全球城市、全球功能性节点、全球功能支撑性节点的多层次功能体系。

       最终，形成“1-3-6-12-19”的功能结构——1个顶级全球城市，即上海市区，在全球各领域达到一流水平；3个综合性全球城市，即苏州市区、宁波市区、临港新片区，与上海共同组织全球核心功能，携手迈向全球城市“第二方阵”；6个专业性全球城市，即无锡市区、常州市区、南通市区、嘉兴市区、湖州市区、舟山市区，在专业领域发挥国际影响力；12个全球功能性节点，包括我市的余姚市、慈溪市等，承担全球特色功能；19个相对独立的全球功能支撑性节点，其中包括我市象山、宁海两县，主要服务本土，为全球城市及节点提供有力支撑。

       具体在城市分工上，宁波市区是——建设成为高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快打造现代化滨海大都市；发挥好宁波作为上海国际贸易、国际航运、国际科技创新中心协同区的三大职能；提升航运贸易、生产性服务业、智能制造等优势领域，补齐科技创新与文化交流短板；发挥自主创新优势，引进国家实验室、双一流高校等创新源，强化民营创新，建设全球知名创新城市；提升“名城名都”影响力，建设亚太文化交往中心与幸福宜居家园；为匹配全球城市区域多中心格局，构建紧凑开放的网络型空间结构，规划提出，廊道引领、网络流动、板块协作三大核心理念，以空间模式转型推动更高质量发展。

        其中，廊道引领方面，提出培育七条区域发展廊道。涉及宁波的有：杭甬区域创新廊道，以及沿江沿海、通苏嘉甬三条区域特色功能廊道。板块协作方面，宁波涉及杭州湾战略、沿海战略两个协同区。此外，还有示范区、城镇圈级别的协作内容。

       上海大都市圈将共塑全球领先的创新共同体，包括打造全球领先的多元知识集群，共建世界级高端制造集群体系，完善优化都市圈产业创新机制等。规划提出，借助长三角一体化发展的战略契机，在国家新一轮重大科技基础设施建设中争取更多资源，加速前沿科学创新源在上海、苏州、宁波的集聚。

       在应用型基础创新源方面，宁波、南通、嘉兴、湖州等地，着力探索新的科技方向，在一些细分领域中形成创新集群，实现与城市能级相匹配的创新实力；在技术应用型创新源方面，宁波进一步发挥制造业优势，争取科研机构在甬培育生产环节，带动本地企业技术升级。

       产业协调发展，是都市圈的重要内容。规划提出，要共建世界级高端制造集群体系。生物医药产业、新一代信息技术产业、高端智能装备产业、新能源是四大技术成长型产业集群体系。规划提出，新一代信息技术产业按照苏沪引领、无锡、宁波、南通为辅、多集群布局的发展思路，形成上海、苏州两大产业链体系，发挥无锡、宁波、南通中端制造优势，集中力量做好芯片设计及高端生产。高端智能装备产业方面，按照常苏甬三核、沪通为辅、多集群布局的发展思路，全面加强高端智能装备制造的整体实力。其中，宁波围绕工业互联网、关键基础件、高端装备，努力创建国家制造业高质量发展试验区。

       规划还提出，持续培育未来战略型产业集群体系，率先探索航空航天产业自主发展路径。围绕上海临港、闵行紫竹两大核心基地，以中国商飞为依托，形成国产大飞机的自主创新、研发及集成制造。发挥苏州、无锡、常州、宁波、嘉兴、舟山等地的既有优势，为完备的国产飞机产业链条的形成提供关键配套。

       践行海洋强国战略方面，宁波、舟山、南通等城市重点突破现代海洋产业与电子信息、生物医药等既有产业基础的结合，建设海洋产业功能区。

       都市圈的高效流动，离不开畅达便捷的交通网络。在保障直连直通方面，规划提出，以“新建城际线路站点必须进入城市中心地区”为原则，完善都市圈轨道网络布局。确保上海—前湾新区—宁波通道内的新建线路进入板块中心。

       在打造世界级枢纽体系方面，规划提出，增强宁波区域航空服务能力；推进宁波舟山港现代化综合性港口建设，强化集装箱枢纽港功能，高品质推进舟山江海联运服务中心建设；深化无锡（江阴）港、常州港与上海港、宁波舟山港合作。



上海大都市圈空间协同层次范围示意图

逸雪霁蓝

       3、多节点分工

       围绕生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流五大全球核心功能，实现顶级全球城市全面引领、综合性全球城市多维均衡、专业性全球城**板显著、全球功能性节点特色突出、全球功能支撑性节点服务本土的分工格局。

       （1）顶级全球城市全面引领

       顶级全球城市发挥全面引领作用，进一步集聚全球城市核心功能，在各领域均达到世界一流水平。

      上海市区：推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新等“五个中心”建设，提升生产性服务业、航运贸易等领域的全球领先优势，补齐科技创新与文化交流短板，成为全球新知识、新技术策源地，进一步集聚高等级文化设施。

       （2）综合性全球城市多维均衡

       综合性全球城市与顶级全球城市密切配合，在各全球功能维度均衡发力，提升综合国际影响力，携手进入全球城市的“第二方阵”。

       苏州市区：建设成为社会主义现代化强市、世界历史文化名城。提升生产性服务业、智能制造、文化交流等优势领域，补齐航运贸易与科技创新短板。重点提升链接全球的综合枢纽能力，打造中国国际进口博览会协办地，建设与上海联动共生的功能性枢纽城市；引进与培育世界一流大学，提升原始创新能力，承接上海最新科技成果转移。

       宁波市区：建设成为高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快打造现代化滨海大都市。发挥好宁波作为上海国际贸易、国际航运、国际科技创新中心协同区的三大职能。提升航运贸易、生产性服务业、智能制造等优势领域，补齐科技创新与文化交流短板。发挥自主创新优势，引进国 家实验室、双一流高校等创新源，强化民营创新，建设全球知名创新城市；提升“名城名都”影响力，建设亚太文化交往中心与幸福宜居家园。


       临港新片区：贯彻落实习 近平总书 记“五个重要”指示精神，建设成为“集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田”。重点加强生产性服务业、科技创新、文化交流，建设世界一流滨海城市乃至国际上公认竞争力最强的产城融合型自 由贸易港城。


       （3）专业性全球城**板显著

       专业性全球城市进一步拉长 1-3 个维度的全球功能长板，充分发挥比较优势，强化在专业领域的国际影响力。

       无锡市区：建设太湖明珠、江南盛地，更具竞争力的实业创新名城、更具吸引力的山水人文名城、更具持续力的生态宜居名城。重点拉长科技创新、智能制造、文化交流功能长板。引入应用技术型高等院校，提高创新能力；彰显太湖名城魅力，打造瓷都、佛学等文化名片；加快建设区域枢纽机场、全球性铁路枢纽、国际公铁联运枢纽。

       常州市区：建设国际化智造名城、长三角中轴枢纽。重点拉长智能制造、科技创新功能长板。巩固智能制造核心优势，加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用；发挥应用创新优势，树立民营创新典范；发挥科教资源优势，为都市圈培育与输送应用技术型人才。

       南通市区：建好江苏开放门户，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽、更高水平国 家创新型城市、深层次推动长三角一体化发展标杆城市、富有江海特色的海洋中心城市、彰显生态之美的低碳花园城市、宜居宜业幸福城市。重点拉长智能制造、科技创新功能长板，打造具有国际一流水准的制造、港口、贸易复合型智能制造新中心；放大沿江科创带的引领作用，营造特色双创生态，成为大都市圈创新创业新首选。

       嘉兴市区：建设长三角核心区枢纽型中心城市，面向未来创新活力新城，国际化品质江南水乡文化名城，开放协同的高质量发展示范地。重点拉长科技创新功能长板，发挥嘉兴枢纽区位优势，建设长三角会客厅；引入应用型基础创新源和技术应用型创
新源，做强国际性科创平台，建设浙江接轨上海的桥头堡。

       湖州市区：建设长三角中心花园和绿色发展引领区，美丽繁华新江南、湖光山色生态城，创新共享新经济、绿色智造科学城。重点拉长文化交流功能长板，高水平建设绿色智造城市、生态样板城市、滨湖旅游城市、现代智慧城市、枢纽门户城市和美丽宜居城市。承办更多国际会议、赛事与文化活动，提升文化旅游国际知名度。

       舟山市区：建设自 由贸易先行区、海上花园会客厅。重点拉长航运贸易、文化交流功能长板。建设自 由贸易港，强化国际专业性会展等功能，构建国际一流的江海、陆海联运服务中心。积极承办海洋、贸易等主题国际会议，促进国际文化交流。

逸雪霁蓝

       在临沪地区培育 6 个协作示范区，作为提振跨界地区发展的重要抓手。崇启海协作示范区共塑世界级生态岛；嘉昆太协作示范区打造长三角创新核心圈；青吴嘉协作示范区建设长三角生态绿色一体化示范区；松金嘉平协作示范区打造长三角智慧魅力城镇圈；金余慈平协作示范区共建长三角沪浙合作引领区；沪舟甬协作示范区共建世界级港口自贸大平台。在非临沪地区培育 4 个协作示范区，推广跨界合作模式，包括苏锡、锡宜常、吴南、江张等，实现高质量协作发展。

       第一节 打造全球领先的多元知识集群

       创新要素集聚是创新发展的基础。上海大都市圈将构建四类创新源，即前沿基础科学创新源、应用型基础创新源、技术应用型创新源及未来科技创新源，引导四类创新要素在都市圈不同功能层级的合理配置，补足创新短板、强化创新特色，形成更强大的内生创新体系和全球领先的多元知识集群。

       1、集聚更高层次的前沿基础科学创新源

       前沿基础科学创新源是政 府主导，在基础科研领域达到世界一流水平的高校、科研机构及设施，是都市圈的创新源头。借助长三角一体化发展的战略契机，在国 家新一轮重大科技基础设施建设中争取更多资源，加速前沿科学创新源在上海、苏州、宁波的集聚。

       上海将具备更加卓越的基础创新实力，成为全球顶尖科学中心。一方面继续争取更多前沿基础科学创新源的落地，尤其是我国牵头组织的国际大科学计划和重大工程项目等。另一方面，着手组建 1-2 个政 府主导型的科研系统 ，通过高水平、综合性的基础创新源配置，提供更充足的科研机会，吸引全世界科研人才集聚。苏州、宁波作为上海大都市圈的综合性全球城市，未来以全球知名创新城市为目标。政 府在基础科学创新源上加强资金投入与配套政策制定，在大科学装置方面实现关键性突破，在双一流高校和国 家实验室建设方面全面发力，吸引更多优质资源的注入，加快补足基础科学创新的短板。

       5、培育自主创新为核心的重要知识集群

       强化四类创新源，同时持续提升 R&D 投入，都市圈将形成上海中心、苏州金鸡湖、宁波甬江、临港滴水湖、嘉定安亭、无锡太湖湾、常州两湖、溧阳天目湖、南通崇川、南通通州湾、嘉兴南湖、湖州南太湖、德清临杭、舟山本岛共 14 个支撑自主创新发展的知识集群。其中，上海作为龙头城市，充分开展基础科技资源的共建共享，促进圈内创新能力的共同提升。无锡、苏州等城市着力推进跨域的创新合作，共建环太湖科技创新圈，培育更多科技创新集群。同时，支持都市圈高校与国际知名大学合作办学，鼓励优势学科、实验室和研究中心等，各地政 府针对知识集群建设、联合办学等提供定向资金投入，成立专门机构负责推进，并采取标准一致且高度透明的评估评价机制对集群发展及合作推进情况进行跟踪。到 2050 年，都市圈将成为内生动力强劲的高水平创新共同体。


       1、加速提升四大技术成长型产业集群体系

       （1）生物医药产业

       加强优势要素叠加，以张江、苏州工业园区为核心，联动各级各类中小集群，全面探索跨界创新，全力推进生物制品和高端医疗器械制造，探索临床研究与转化能力，实现国际影响力的研发外包，同时推行异地监管、 VIC8 新药孵化模式等。


       （2）新一代信息技术产业

       按照苏沪引领、无锡、宁波、南通为辅、多集群布局的发展思路，形成上海、苏州两大产业链体系，发挥无锡、宁波、南通中端制造优势，集中力量做好芯片设计及高端生产。在苏沪锡通以外，鼓励多地同步发展具有关键技术的中小企业集群，共同完善产业链条。

       （3）高端智能装备产业

       按照常苏甬三核、沪通为辅、多集群布局的发展思路，全面加强高端智能装备制造的整体实力。常州围绕高端数控机床、工业机器人智能传感的核心技术及生产环节重点发力，同时突出轨道交通制造业技术和生产的全面自主，形成出口优势产品；苏州聚焦机器人本体、智能装备集成、工厂数字化发展；宁波围绕工业互联网、关键基础件、高端装备，努力创建国 家制造业高质量发展试验区；上海发展高端数控机床；南通重点发展智能专用设备与增材制造设备等，同时在海工装备方面，加强与舟山错位互补，提高生产工艺与生产组织水平。湖州以智能物流装备等为重点，加大与苏州吴江等地联动发展，加快培育长三角智能物流装备先进制造业集群。此外，嘉兴等将加强与周边联动，强化工业互联网等方面的特色。

       （4）新能源产业

       规划提出合理推进新能源产业，逐步推进都市圈能源转型。形成以上海、南通、湖州为核心的三大基地，重点发展风电氢能装备、储能产业集群，实现绿色循环产业的全面提升。


       2、巩固强化两大现状优势型产业集群体系

       加强绿色化工、汽车制造的布局优化，形成高效集约的发展模式。重视绿色化工产业，提高基础材料的研发和生产能力。以生态保护为前提，对沿江地区化工企业进行合理调整，推进污染类企业逐步搬迁，鼓励沿海地区有序布局，发挥南通通州湾、舟山鱼山岛等区位优势，做好石化产品储运炼化一体化以及面向下游市场的精细化工。

       加强汽车制造行业关键技术突破，实现附加值提升。在沪杭走廊、杭州湾等现状主要汽车制造集群地区，形成一批具有国际水准的民营企业，实现发动机、关键零部件等全产业链的供给体系；同时关注国际国内消费市场潜力，调控汽车制造产业的用地新增。

       3、持续培育未来战略型产业集群体系

       全面落实国 家对未来战略型产业的部署，做好国家长远发展的重要支撑。率先探索航空航天产业自主发展路径。围绕上海临港、闵行紫竹两大核心基地，以中国商飞为依托，形成国产大飞机的自主创新、研发及集成制造。发挥苏州、无锡、常州、宁波、嘉兴、舟山等地的既有优势，为完备的国产飞机产业链条的形成提供关键配套，同步发展民用轻型飞机零部件及附属专用设备、航空电子仪器设备、机场专用设备等航空制造和航空服务功能。

       践行海洋强国战略，引领东部海洋经济圈高质量发展。上海突出海洋产业转型升级、科技驱动发展及海洋生态文明建设；宁波、舟山、南通等城市重点突破现代海洋产业与电子信息、生物医药等既有产业基础的结合，建设海洋产业功能区。到 2035 年，四大技术成长型产业快速提升，两大现状优势型产业稳步发展，未来战略型产业持续培育；同时，注重发展硬核科技、数字赋能、时尚创意、绿色生态等产业方向。到 2050 年，都市圈将在上述重点领域形成完备的产业链，争取实现多个世界顶级集群、拥有多个自主品牌企业以及关键技术的自主权，全面引领国际、国内相关产业的发展。

绍兴长生

苏州、宁波、临港三区，定位综合性全球综合城市。上海搞自己的规划太过拔高了，感觉离谱了，三个城市作为专业性全球城市已经是天花板了，苏州作为全球高端制造业城市，宁波作为全球高端制造业和全球港口城市，相对更符合实际和目标。把综合性全球城市这一档删除，后面的补进。如果这个规划中能兑现对宁波的国家实验室和一批合作高校、加强高端制造业的内容，可喜可贺，也算为宁波补上重要的短板。

逸雪霁蓝

绍兴长生 发表于 2022-9-30 12:07
苏州、宁波、临港三区，定位综合性全球综合城市。上海搞自己的规划太过拔高了，感觉离谱了，三个城市作为专 ...

上海顶级全球城市没问题，北上同级按全球顶级规划必然。上海市区既然顶级全球定位，其下临港是将来上海的自 由贸易港，宁波是上海都市圈唯一副省级，苏州经济规模体量全国前列，三者第二层级必然。上海圈第二层级定位综合性全球城市，而不是说综合性全球中心城市，没有不合理拔高。

三者即使不用这定位名称也是其它类似定位名称，而不会降级定位名称。如果苏州、宁波、临港降级，三者之下其它上海都市圈其它成员全要跟着降。长三角城市群的上海圈规划定位都降，长三群里其他圈的规划定位和顶层资源必然低于上海圈，等于都跟着降低，结果就是整个全体长三角城市群在顶层规划定位和资源分配全部降低，这绝不可能。

hxmhxm

通篇看下来 感觉宁波获得东西并不多 上海的产业高校医院不搬点过来谈什么提升 只不过是中规中矩按部就班的发展罢了 承托上海

静电静电

国家如果在围海政策方面能给宁波特殊政策就好了，杭州湾多围点土地出来，一方面也拉近和上海的距离。

逸雪霁蓝

hxmhxm 发表于 2022-9-30 16:55
通篇看下来 感觉宁波获得东西并不多 上海的产业高校医院不搬点过来谈什么提升 只不过是中规中矩按部就班的 ...

不知是否看完官网的全版规划，全版内容太多这里发的只重点部分。但就这里内容如果最终这江浙沪协调共同发布的规划获到国 家顶层批复，宁波绝对获得了绝定性甚至历史性突破。

规划对上海都市圈各方分工里，上海天然绝对最高定位：国际经济、金融、贸易、航运和科技创新等“五个中心”。但规划对宁波总体分工定位最核心是上海三大中心协同区，我看漏了只加了篮绝对应该加红。

宁波具体分工的总定位：发挥好宁波作为上海国际贸易、国际航运、国际科技创新中心协同区的三大职能。上海五个中心定位里宁波有三大中心是上海中心的协同区，这是上海圈其他成员唯一包括第二层的三家。其中最决定性关键绝对是“上海国际科技创新中心协同区”。临港都是“国际创新协同重要基地”，还不是上海五中心协同区。

逸雪霁蓝

hxmhxm 发表于 2022-9-30 16:55
通篇看下来 感觉宁波获得东西并不多 上海的产业高校医院不搬点过来谈什么提升 只不过是中规中矩按部就班的 ...

之前看漏没只加蓝因完全没想到。上海贸易、国际航运中心协同区是意料中虽然是上海两大中心协同区，定位已经很高上海圈其他成员唯一。然有宁波舟山港基础，宁波舟山航运中心本就上海国际航运中心核心部分定位虽高但原来规划基本必有，所以想不必太重点强调。宁波虽副省长期顶层定位只重要港口城市，更本在顶级科教历史资源太少，这是最关键重点。

科教是科创基础，科创是经济基础。厦门也有一所厦门大学，宁波科教文卫高端资源副省倒数没之一，远不如一批强地市如无锡和珠三角广深外那几家强市等。比如全版规划里对成员现状描述说：无锡是创新基础深厚的滨湖城市，近 30家省 部级研究机构环太湖布局。宁波现状描述：港通天下、书藏古今，是以港闻名的城市。

以为此次规划宁波最大突破是具体资源分配支持宁波补高端科教科创：国 家新一轮重大科技基础设施建设中争取更多资源，加速前沿科创新源往沪苏甬集聚。引进国 家实验室、双一流高校。规划如果只到这对宁波也是绝大突破。总体定位分工远高具体资源分配，具体分配只下限和补短。总体定位分工里同为第二层苏州相关有补齐航运贸易与科技创新短板，宁波在有类似补齐科技创新与文化交流短板的基础上，居然有上海国际科技创新中心协同区这上限定位完全没想到，这是宁波最决定性历史突破。
https://www.jiaxing.gov.cn/art/2 ... 668496_5002306.html

逸雪霁蓝

静电静电 发表于 2022-9-30 19:15
国家如果在围海政策方面能给宁波特殊政策就好了，杭州湾多围点土地出来，一方面也拉近和上海的距离。

https://www.bilibili.com/video/B ... 27713154fa5e11cd229
浙江宁波杭州湾新区近50年围垦演变（1974-2021）

越有钱越忙

临港和舟山都提到了自贸港，“沪甬舟自贸平台”里就宁波没提到。

绍兴长生

逸雪霁蓝 发表于 2022-9-30 23:46
之前看漏没只加蓝因完全没想到。上海贸易、国际航运中心协同区是意料中虽然是上海两大中心协同区，定位已 ...

既然会给宁波补高教短板，希望教育部特批宁波用东方理工大学这个校名。

逸雪霁蓝

越有钱越忙 发表于 2022-10-1 20:28
临港和舟山都提到了自贸港，“沪甬舟自贸平台”里就宁波没提到。

宁波不必太纠结自贸港。这次上海大都市圈空间协同规划，只要后面获得国 家批复完全可算历史性定位突破。宁波在都市圈成员总体定位分工上拿到上海五个中心其中之国际贸易、国际航运、国际科技创新三大中心协同区的三大职能。尤其上海国际科技创新中心协同区之前看漏因为没想到，再仔细看官网全版内容才注意。科创最核心重要。

金融和自 由贸易港本就最头部几个城市和特殊地区的东西（舟山海南）。即使上海临港定位：建设世界一流滨海城市乃至国际上公认竞争力最强的产城融合型自 由贸易港城。临港一堆最顶级形容词最强什么，但主语也只说自 由贸易港城，因为临港连接大陆很难完全封关独立运行全部离岸自贸港功能。

所以才需要完全离岸舟山自贸港。舟山定位虽没厉害形容词因为客观现状基础不够，但定义就是最纯粹的建设自 由贸易港。总之自贸港太特殊，宁波上海圈规划拿到都市圈成员唯一的三个中心协同区，和其中最关键的科创中心协同区就是最绝定历史性突破。

rzc

这个圈没什么意义，上海今年到现在财政收入是负增长百分之十几，别指望上海有什么溢出了，上海大概率还是想借此吸血一波

rzc

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