本帖最后由 石头人 于 2021-9-3 19:18 编辑
企业投资项目，从拿地到开工需要几天？答案是：一个工作日。
今年8月27日，南京江北新区研创园芯片之城科创基地项目签订土地出让合同，而仅仅一个工作日后，项目就顺利领取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“三证齐发” 。
总投资约194亿元，总建筑面积约为164万平米，这是江苏省投资规模最大的PPP产业类项目，也是南京市第一个实现“拿地即开工”的产业类项目。由 “串联审批”到 “并联审批”，从 “坐等审批”到 “主动作为”，纪录创造的背后，我们似乎可以看到一个“服务型”**未来的无限可能。
重大项目是经济发展的“生命线”，也是拉动地方经济发展的重要引擎。此前，南京市工程建设项目审批制度改革工作**小组办公室印发《南京市关于（带方案出让）社会投资工业类项目开展“拿地即开工”模式审批服务的实施意见》的通知，推动实现工业项目带方案出让“拿地即开工”的常态化。
全省体量最大打造靓丽“城市名片”
在《南京市关于（带方案出让）社会投资工业类项目开展“拿地即开工”模式审批服务的实施意见》总体政策框架下，江北新区将“芯片之城”项目一期纳入“拿地即开工”审批改革试点。
“在同类‘拿地即开工’项目中，科创基地项目的体量可以说是全省最大的。”项目负责人介绍，“拟建总建筑面积约有164万平方米，这样的体量下，无论是设计方案、施工图审查、消防审查都会十分复杂，整体的项目审批推进工作量也更大。”
据了解，南京江北新区研创园芯片之城科创基地项目是新区打造“两城一中心”之“芯片之城”的拳头工程，项目位于江北新区研创园，主要聚焦芯片产业的设计和综合应用，建设内容主要包括科创中心、人才公寓等发展载体，市政道路、桥梁、河道治理、景观绿化等市政基础设施，项目总投资约194亿元，项目建成后将成为靓丽的都市风景和城市名片。
“拿地即开工”按下项目审批“快进键”
那么，“拿地即开工”到底该如何理解？其实就是改变了项目开工前审批环节多、要件多、前置多的做法，只要企业按法定程序取得不动产权证书或土地出让合同，自愿作出书面承诺，经公示后，在严格遵守法律法规基础上，就可以按照承诺开工建设。
“之所以能够实现在企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得开工建设需具备的所有审批文件，离不开统筹协调项目前期策划生成，压缩施工许可办理前手续办理流程。” 新区行政审批局相关负责人解释。
换言之，就是变曾经的“接力跑”为“并肩跑”，实现对关键工作环节的前置和并行处理。
在实际操作中，这些前置工作是如何有效落实的呢？据了解，2021年6月底，新区组织各审批部门、建设单位召开工作调度会，规划审批提前介入、靠前服务，在项目规划设计方案公示后指导企业提前完成规划方案许可的技术性预审；人防、消防、施工图审查利用容缺受理等方式提前完成技术性审查；施工许可采用告知承诺制在尚未拿到消防行政许可、图审合格证的前提下，以技术性审查代替完成审批。
此外，该项目还享受了江北新区区域评估集成改革带来的红利，应用了环境影响评价、水土保持方案、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等4项区域评估的成果，其中压覆矿和地灾区域评估实现了无感应用。
扩大适用范围审批模式“再升级”
近年来，围绕 “两城一中心” 的发展方向，江北新区聚力建设“芯片之城” “基因之城” 和 “新金融中心” 。其中，“芯片之城”更是成为新区打造地标产业的重中之重，而芯片之城科创基地项目无疑成为助力新区建成集成电路长三角核心重镇、全国领先产业集聚地以及享誉全球的“中国芯片之城”的发动机。
“该项目与新区的城市发展定位相吻合，也是受到了多方高度重视，可以说，其顺利开工是**、平台、企业共同合作的结果，将为后续的类似产业类项目提供实际案例和经验积累。” 新区行政审批局相关负责人表示，“未来在新区，进一步推行此类产业‘拿地即开工’审批模式并实现全覆盖 ，也是我们的目标。”
值得关注的是，此次新区芯片之城科创基地项目的“拿地即开工’’是对此前《南京市关于（带方案出让）社会投资工业类项目开展“拿地即开工”模式审批服务的实施意见》政策的再升级，将项目范围由原来的工业项目扩大到了产业项目，适用范围更广，也让更多企业能够享受到政策带来的红利。 | 
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发表于 2021-9-3 19:16:20
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