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近日芜湖市发改委信息公开网就江北新兴产业集中区高质量发展进行了详细回复，回复指出目前轨道交通2号线二期项目完成方案研究，2021年是江北新区实施十四五规划的开局之年，推进南陵—繁昌—芜湖—江北新兴产业集中区市域（郊）铁路前期工作。加快合肥—芜湖—宣城—宁国城际铁路前期工作，谋划建设合肥—芜湖 G60 科创走廊高速磁悬浮试验工程。
以下为回复全文：
近年来，我市高度重视江北新兴产业集中区高质量发展，进行了一系列工作部署。
一、强化统筹协调，扎实推动发展
1. 完善规划方案，加强顶层设计。我市于2020年8月以市委办名义印发《中共芜湖市委关于推进江北新兴产业集中区高质量发展的若干意见》（芜市办〔2020〕12号），提出“努力打造长三角新兴产业合作发展示范区，培育全省高质量发展动力源，构建皖江城市带联动发展支撑极，建设产城融合绿色发展新城区”的发展目标。从坚持生态优先、绿色发展，推进高水平规划、高质量建设，强化科技创新，培育壮大新兴产业，聚力长三角更高质量一体化发展，深化体制机制改革，突出以人为本，强化公共服务，构建现代交通体系，优化营商环境，加大政策支持力度，加强党的领导等十个方面，进一步明确江北新区高质量发展方向。2020年11月市委办、市政府办印发《关于加快推进江北新兴产业集中区高质量发展的实施方案》（芜市办〔2020〕29号），提到“到2025年发展能极和核心竞争力大幅提升，成为全省高质量发展的重要增长极”的目标。进一步细化任务，明确目标，形成推动江北新区高质量发展的合力。在《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三十章“加快推进江北新区建设”中明确提到“做大做强主导产业、着力优化功能布局、完善公共服务配套、创新运行管理体制机制”，阐明“十四五”期间江北新区发展的主要目标、重大战略和重点任务。截至目前，已编制完成大龙湾片区控制性详规，启动西湾花园控制性详规和大龙湾片区污水、10KV配网以及雨水工程等规划编制，协调推进沈巷起步区和西湾园区控制性详规编制。同时，按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件精神和国、省相关工作要求，目前正在开展市级国土空间总体规划编制工作，规划将认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，对市域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，对市区空间结构予以优化调整，依据“西进、南扩、中提升”的空间战略，构建以江湾为心、主城区优化引领极、江北融合发展极、东南（湾沚）新兴发展极、西南（三山-繁昌）绿色发展极的“一湾四极”城市空间结构。结合江北新区用地发展方向，优化片区功能布局，重点发展沈巷智能网联汽车创新园、西湾科技城、前湾现代服务业集聚区、北湾智能装备产业园、都市现代农业示范区、皖江生态公园等六大片区，通过推动江北片区空间重构与资源优化配置，提升新区综合服务能力和产业发展层级，加快江北新区高质量建设，形成江南江北联动拥江发展格局。为进一步贯彻落实我市 “跨江联动、拥江发展”战略，高质量推动江北新区建设，我市委托上海同济城市规划设计研究院团队开展江北片区控规编制工作，规划借鉴雄安新区、长三角一体化发展示范区的规划编制经验，科学谋划江北片区发展，系统构建大龙湾片区的城市空间格局，合理布局城市道路系统，并在规划中对轨道交通 2号线建设空间做好预留，以此作为未来江北新区开发建设的规划依据。
2. 推进“区块链接”，加快融入长三角一体化步伐。今年以来，我们深入落实省委十届十一次、十二次全会、全省扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会等相关部署精神，通过“链接”路径，融入长三角一体化发展。一是江北新兴产业集中区作为全省首批省际合作园区，获得省级支持并挂牌。二是江北新兴产业集中区与上海闵行南虹桥围绕构建虹桥国际商务枢纽国家战略于3月16日签署合作共建协议，目前正加快湾谷科技园等载体平台建设，积极与上海闵行区南虹桥管理委员会对接，促进合作协议内容尽快落地。三是新建G60科创走廊地标，在江北芜湖北站北广场建设23米或27米高的长三角G60科创走廊地标，扩大长三角G60科创走廊和松江区宣传力度。三是探索将江北打造为产业化的“后台”，探索按照“上海松江在前、皖江江北在后”的方式，将江北打造为产业协同创新的“后台”。四是深化与上海松江经济开发区合作，在芜湖市人民政府与松江区人民政府战略合作协议基础上，与上海松江经济开发区深化合作，探索在皖江江北新兴产业集中区内划出2平方公里与松江经济开发区共建“飞地园区”，重点发展人工智能和机器人、智能网联汽车、电器及电子信息等先进制造业和商务金融、体育会展、电子商务等现代服务业，推动产业定向转移与合作，实现两地产业资源优势互补、经济协调发展。
3. 围绕主导产业，加快推进重大产业项目。以承接新兴产业布局和转移为主抓手，大力发展先进制造业，重点承接布局电器及电子信息、智能汽车、高端装备制造等产业，着力推进制造业和现代服务业融合发展，提升产业基础能力和产业链水平，打造具有核心竞争力和重要影响力的主导产业集群。加大招商引资力度，积极对接央企、知名企业、上市公司，新区揭牌以来，累计对接企业百余家。加快推进芜湖北站站前区域和西湾花园片区开发，充分利用G60科创走廊创新资源优势，积极对接上海松江、闵行国家软件园，利用在建创新产业平台，探索园区合作共建。
4. 推动跨江发展，全面启动基础设施配套建设。一是加快建设基础设施。芜湖长江三桥全面通车，城南过江隧道项目完成盾构机下地前准备工作，合芜高速（林头至二坝段）改扩建项目开工，合芜高速二坝支线项目前期工作加快推进，轨道交通2号线二期项目完成方案研究。二是全力推进公共配套设施建设。投资30亿元建设安徽省公共卫生临床中心（芜湖）项目，投资20亿元建设皖江学院一期项目，投资22亿元建设西湾花园7号地块安置房项目，投资3亿元建设西湾花园中小学校项目，共72个班，由安师大附外办学。投资20亿元建设湾谷科技园项目，打造科技研发、企业孵化、投资融资等平台。三是开展建设融资。大龙湾科创基地等项目获批发行债券62亿元。启动大龙湾片区湾谷科技园项目企业债发行工作，发行额度12亿元。
5. 落实“六稳六保”要求，保持经济平稳增长。全力打好疫情防控阻击战。一是统筹做好经济运行工作。起步区企业率先复工复产，美博智能家电产业园项目新厂房全面投运，金辉新材料产业基地项目建成，金箔高端装备制造产业园项目厂房主体结构完工。全年实现固定资产投资15.5亿元，增长23.3%；规模以上工业总产值155.1亿元，增长9.8%；工业增加值31.1亿元，增长9.6%。二是抓好债务管理工作。上报2020年置换债券4.2亿元，按期完成全额置换。在风险可控的前提下，积极申报新增债券项目，2020年下款3.5亿元。三是做好生态环境保护。整治起步区雨污混接，排查道路污水管网85公里。完成燃气锅炉低氮改造验收工作。完成临时饮用水源地“划、立、治”整改工作，起步区污水处理厂完成标准化建设。
二、下一步工作部署
2021年是江北新区实施十四五规划的开局之年，根据省委省政府要求，以及江北新区发展现状，我们将加快推进江北新区高质量发展，有如下工作部署。
1. 完善体制机制改革。按照“整体托管、优势互补、协同发展”原则，将沈巷片区起步区托管给经济技术开发区；将大龙湾片区部分区域托管给高新技术产业开发区，北湾智能装备制造园由鸠江区政府负责建设，新兴产业集中区管委会对区域内空间规划、土地利用、产业布局、重大基础设施项目等进行统筹。积极探索实行“档案保留、全员聘用、岗位管理、绩效考核”为主的人事制度改革，以及“以岗定薪、同岗同酬、绩效奖励”薪酬制度。推进沈巷镇、二坝镇、汤沟镇体制改革，提高鸠江区对江北新区公共服务、社会治理、服务保障水平。围绕大龙湾片区开发、建设、投资等工作，科学设计前湾集团及其子公司内设机构、岗位设置、工资薪酬、绩效考核等制度，完成芜湖前湾集团有限公司组建。突出市场化方向，鼓励投资实力雄厚、产业新城运营经验丰富的企业共同参与新区建设。
2. 加快新兴产业培育。打造具有核心竞争力和重要影响力的产业集群，提升产业能级。围绕 5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，进一步加大投资和引导力度。加快发展与制造业联系紧密的大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，布局发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业。加快推进湾谷科技园项目建设，开工建设数字软件园、青年创业城（一期）项目，打造产业平台，推动创新创业，大力发展数字经济、人工智能产业。积极引进酒店、商业零售等生活性服务业，开工建设西湾商业街项目，努力培育区域性商圈，推动经济内循环。围绕“区块链接”，利用在建产业平台，加快推进人才公寓等配套设施建设，扎实推进“双招双引”，力争与长三角先进园区开展合作共建取得突破。
3. 推进重大基础设施项目建设。加快过江通道建设，建成芜湖城南过江隧道，开工建设北京路过江隧道，开展芜湖华电大道、龙窝湖、天门山等过江通道前期工作。推进南陵—繁昌—芜湖—江北新兴产业集中区市域（郊）铁路前期工作。加快轨道交通项目建设，推动轨道公交两网融合。加密高铁城轨圈，规划建设北沿江高铁，加快合肥—芜湖—宣城—宁国城际铁路前期工作，谋划建设合肥—芜湖 G60 科创走廊高速磁悬浮试验工程。完善高速公路网，加快推进芜合高速林头至二坝段四改八改扩建、芜合高速二坝支线工程。加快建设芜湖高铁北站综合交通枢纽，依托长江黄金水道，加快白茆、裕溪口港区公用码头及铁路专用线建设，打造国家物流枢纽江北港区。
4. 强化创新要素集聚。突出高、精、尖产业发展方向，鼓励有实力的企业在新兴产业集中区建设产业创新平台，打造一批产业技术研究院、技术开发平台。加快建设江北主导产业孵化基地，布局建设市科创中心湾谷科技园和软件产业园、大龙湾新兴产业研发中心，创建1个以上国家级公共创新平台。大力实施新兴产业集中区人才专项计划，聚焦重点产业、前沿产业和未来产业，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次科技人才团队来新兴产业集中区创新创业。
5. 加大财政支持，强化金融资本支撑。统筹利用好省级补助奖励支持政策，加大财政专项资金统筹使用力度，市级各类项目和资金安排向新兴产业集中区倾斜，联合省“三重一创”投资基金设立新兴产业集中区发展投资基金。强化招商政策支持，突出对产业链龙头骨干企业的招引，在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资优惠政策。利用好省级产业引导基金，大力推行“基金＋基地”“基金＋产业”模式。鼓励探索与大型央企、知名民企等社会资本合作开发模式。加大市本级产业基金支持力度，鼓励社会资本参与设立科技创新、创业投资和产业投资等各类基金。加大政府债券发行支持力度，加强融资项目谋划，建立并落实金融机构参与项目前期规划工作机制，引导信贷资金投向新兴产业集中区。 |
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发表于 2021-8-19 10:53:47
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