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本帖最后由 zimmer89 于 2021-8-6 21:06 编辑
[任务书全文] 苏州工业园区融入虹桥国际开放枢纽规划研究采|购文件
四、项目任务书：
（一）项目背景
1.长三角一体化、上海大都市圈协同发展背景下，园区发展定位再探讨
2018年，X在首届中|国国|际进|口博览会上的讲话表示“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国|家战|略”，2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲|要》发布，明确“推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈”。苏州工业园区作为长三角乃至全|国产业园区的旗帜和标杆，在长三角经济发展中具有重要地位；与此同时，作为虹桥开放枢纽北向拓展带的核心板块，承担与上海协同、促进区域一体化发展的重要责任。近年来，周边各地都在抢抓长三角一体化机遇，工业园区若想保持领先优势，必须把握好虹桥开放枢纽建设的战|略机遇，实现与上海的功能互补与协同，明确在区域中的发展定位。
2.轨交城际一张网背景下，工业园区的交通链接水平需要再提升
在长三角地区全面打造“1小时交通圈”，加快推进城市群和都市圈轨道交通网络化高质量一体化建设的背景下，赋能区域综合交通枢纽，形成链接辐射长三角的战|略支点，打造“一城一枢纽”已经成为大势所趋。工业园区处于沪宁杭、沪苏杭的中心位置，是上海面向长三角、联接江浙地区、联通国|际的重要节点。园区如何依托枢纽建设，提升面向区域的综合服务能力和同城化辐射带动作用，需要进一步论证。
3.建设未来城市新中心愿景下，工业园区硬核功能需要再匹配
在上海大都市圈建设“卓越的全|球城市区域”背景下，苏州市区作为区域内综合排名仅次于上海的城市，有力提升了上海大都市圈的核心竞争力。苏州市国土空间规划提出“2035年高水平建设社|会|主|义现代化强市、世|界历史文化名城，打造长三角重要中心城市，为建设世界级城市群作出重要贡献”。在此发展图景下，苏州工业园区也被赋予了发展“面向未来的苏州城市新中心”的职能和定位。因此，苏州工业园区需要结合苏州城市功能整合、发展与未来苏州城市能级相匹配的硬核功能。
4.市场竞争日益激烈趋势下，工业园区的特色品牌需要再聚焦
作为中|国|对外开|放的成功样本和中新合作的先行示|范，自1994年正式启动建设以来，苏州工业园区经过二十几年的发展，经过不断的升级优化，已经转变单一发展工业的模式，强化公共服务、市政基础设施配套，成为“产城融合、以人为本”的先行典范。然而，随着发展环境迅速变化，开放创新体系追求新的突破，新一轮国内市场竞争日益激烈。苏州工业园区需要挖掘新的示范突破点，输出园区经验、放大园区品牌，成为新一轮的发展的试验田与领头羊。
（二）规划内容
基于新时期、新阶段、新的发展格局，围绕苏州“十四五”发展规划对园区“苏州城市新中心”的定位，从园区承载的产业、交通、公共服务、研发创新等区域和城市职能方面进行综合评估，结合未来发展趋势，总结研判存在的问题及面临的挑战。在此基础上，确定园区未来发展战略目标与功能定位，并制定交通融入、格局优化、产业赋能、国际标准、特色引领等方面的应对战略和行动计划。
1.新阶段、新格局的机遇与挑战
（1）一体化新发展阶段，城市迎来的协同共赢的新机遇
随着虹桥国|际开放枢纽建设上升为国|家战|略，沪苏一体化进程加速推进，周边各地都在抢抓机遇，各扬所长，吹响冲锋号角。上海都市圈及虹桥国|际开放枢纽区域内部资源加速融合，区域协调发展进入新的历史阶段。新时期恰逢“大虹桥”新引擎开启，苏州工业园区须把握好虹桥国际开放枢纽建设的战|略机遇，明确在区域中的发展定位，实现与上海都市圈内各版块的优势互补和协同增长。
（2）城市角力重心下沉，区县级单元面临新的挑战
随着沪苏同城化的深入推进，上海周边各个区县、平台资源争夺日益加剧，竞争同化；苏州工业园区需要警惕一体化带来的平台优势减弱，关注与上海的廊道链接、资源借力。
2.新发展阶段下的园区评估与发展趋势判断
（1）园区评估：区域比较分析，客观审视园区发展的长短板
基于新时期的机遇与挑战，从长三角、上海大都市圈、虹桥国际开放枢纽等区域视角出发，对苏州工业园区产业发展、交通体系、服务配套、创新发展、低碳绿色等维度进行综合评估，全面认知工业园区的本底条件、发展脉络、优势和局限。
（2）发展趋势判断：充分把握区域发展新趋势
深入分析长三角一体化、上海大都市圈、虹桥国际开放枢纽等区域新政策条件下，区域一体化融合发展的趋势导向，衔接苏州市发展愿景，判断园区未来需要顺应的区域发展趋势。
3.基于趋势判断的战略定位研究
（1）目标愿景研究
基于长三角一体化和上海大都市圈等区域定位，衔接苏州国|土空间总体规划的功能定位，研究落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》的要求，进一步明确工业园区的区域定位及区域枢纽定位，提出未来总体发展目标和交通发展目标，以及经济、交通、创新、低碳等重要维度指标。
（2）功能定位研究
在目标愿景之下，进一步明确工业园区承接区域与城市职能所对应的功能定位。基于区域分析，对工业园区产业体系与规模、协同方式与转型方向等进行深入研判；强化多元城市功能，聚焦创新研发、商务金融、公共服务等，提出国际水准配套功能的提升方向。基于沪苏同城化发展态势，研究同城化交通体系中各种交通方式的功能定位。
4.融入策略与行动
综合分析园区融入区域格局、支撑城市发展的总体思路，明确相关重点。从空间融入、产业协同、交通融合、配套提升等方面，按照国|家和区域战|略要求，研究面向近期的具体策略与行动方案，为国|土空间规划调整做好支撑，并指导实施建设。
（1）总体策略：从多元视角明确园区协同发展聚焦，重点对与上海、虹桥拓展带其他城市、苏州市区等协同策略开展研究。
（2）空间融合：从区域和城市视角出发，结合园区功能布局现状与未来功能导向，科学协调与布局各类功能，重点从整体空间结构、融入区域关键节点开展行动研究。
（3）产业协同：强化产业协同，基于区域与发展视角补足短板、拉长长板。重点从区域产业分工、未来产业机遇、高端功能植入、协同创新提升等视角促进产业高端化、智能化。
（4）交通融合：应对一张网建设，提升对外链接水平，加速融入区域。基于北向带的交通研究，重点对道路交通系统完善、轨交选线、枢纽建设、虚拟航站楼设置等开展行动研究。
（5）配套提升：完善国际一流的服务配套，建设未来产城范本。重点从区域与城市功能定位视角，对标上海国际大都市建设和管理标准，对目标体系、国际化设施、服务引入等开展行动研究。
（三）成果要求
具体成果包括：研究报告、图纸、汇报文件等。相关图纸包括：
虹桥国际开放枢纽北向拓展带功能结构示意图
虹桥国际开放枢纽北向拓展带产业分工示意图
虹桥国际开放枢纽北向拓展带综合交通布局图
虹桥国际开放枢纽北向拓展带枢纽与虚拟航站楼规划布局图
苏州工业园区空间结构规划图
苏州工业园区功能布局与重点节点布局图
苏州工业园区产业与创新空间布局图
苏州工业园区高等级服务设施布局图
苏州工业园区交通设施发展指引图
苏州工业园区重点地区（枢纽地区、创新核心地区、跨界协同地区等）发展指引图
（四）时间进度
本项目分为四个阶段，共需6个月完成：
1.前期准备阶段（签订合同后半个月内）
成立项目工作组，拟定调研工作计划和基础资料目录表。针对土地利用、产业发展、交通组织等内容组织的调研，包括：现场的踏勘、走访；核心部门的座谈；以及空间规划、在建项目等现状资料的收集整理。
2.初步方案阶段（签订合同后一个半个月内） 开展初步方案的研究工作，确定编制工作的技术路线、技术方法、工作重点；期间安排与采购方的交流沟通，安排初步规划方案汇报会。
3.成果编制阶段（签订合同后4个月内）
深化研究内容。期间，由采购方组织有关部门对初步方案进行讨论，征求相关部门意见。根据意见修改规划成果，按要求完成专家评审工作。
4.修改完善阶段（签订合同后6个月内）
按照专家评审意见修改规划成果，按要求完成上报成果工作提交给采购方。
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发表于 2021-8-6 21:04:39
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