青城往事-谁在塑造呼和浩特

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谁在塑造呼和浩特



自古以来，辽阔的内蒙古草原便是欧亚古老文明的交汇地。呼和浩特作为草原丝路的重要枢纽，且地处草原丝路南道中央位置，北通漠北，南连中原，草原文明与农耕文明交融发展。发生在这里的千年故事，是书写在东亚版图上的磅礴史诗，也是人类历史的重要篇章。

千年以降，各类杰出人物在这里轮番登场，不停塑造着崭新的城市，使呼和浩特历史文化与民族特色共举，彰显出神奇的魅力。在历史进程中，呼和浩特经历着蜕变和成长，但与西部地区一城独大的普遍规律相反，呼和浩特的存在感相比兄弟城市有几分落寞。那么今天，呼和浩特以“美丽青城、草原都市”为定位，又在构建怎样的发展空间与格局？
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青城往事

说出来很多人不信。

呼和浩特是华夏文明的发祥地之一，悠久的历史和灿烂的文化让其异常精彩。

呼和浩特，其名草原味儿十足，别称青城，其名称来源有多种说法，一说因背靠大青山而得名，一说建城时烧出的都是青砖，盖起来的城市远望泛青色。当然，名字背后或有着更深的含义，至少青色在蒙古人心中具有特殊的意义。

呼和浩特的历史可以追溯到数十万年前，作为远古文明的“大窑文化”，掀开了呼和浩特人类文明的历史序幕；先秦时期，赵武灵王在此设云中郡，是为胡服骑射发祥地；魏晋南北朝，北方鲜卑在此建立盛乐国都，成为拓跋部的龙兴之地；元明清时期，这里是旅蒙商家互市之地。其城市的变迁本身就抒写着中华民族生活的奋斗史，这里自古就是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。其在特殊的发展过程中，虽有边域文化的底色，也有中原文化的花边。

游牧民族在南征北战后，开始寻觅灵魂的安顿之所，藏传佛教在蒙古草原的神圣地位开始确立。作为藏传佛教北传线路上的中继站，在400多年前，阴山与黄河之间的土默川平原上，召庙开始大量兴建。“先有召，后有城”的呼和浩特，从那时开始建城，寺院给城市带来的繁荣，促进了城市经济与规模的扩张。当然，建城的过程，传说与事实交杂，不是三言两语就可以概括的，但供奉释迦牟尼像的大召在明万历八年建成后的数十年间，青城及其附近寺庙相继而起，明末，人们甚至直呼“召城”，僧侣、蒙古诸部汗王贵族也亲临青城行皈依之礼。直到今天，召庙文化也是呼和浩特独特的文化因素之一。

我们说呼和浩特是历史文化名城，也与巾帼故事分不开，“昭君出塞”就发生在这里。而呼和浩特的建城史，绕不开的是另一位奇女子，1567年，59岁的成吉思汗第17世孙阿勒坦汗娶钟金哈屯为妻，这是他的第三位夫人，即“三娘子”，她与阿勒坦汗召集能工巧匠，模仿元大都，在土默川上始建八座楼和琉璃金银殿，此时，阿勒坦汗已经年老，建城事宜交给三娘子主持。公元1575年（明万历三年）城市建成，意在招抚蒙古部落的明廷赐名“归化城”，当地称为库库和屯。库库和屯汉译为“青色的城”，用汉语念就是呼和浩特，这是“青城”的另一种说法。由于三娘子建城的卓越贡献和特殊地位，继承蒙汉和平友好的关系，后人也把青城称为“三娘子城”。由于寺庙、城建等原因，呼和浩特逐渐成为内蒙古地区政治、经济、文化、宗教中心，其所在的土默川平原也成为漠北与明之间重要的贸易通道。

而她辽阔的胸襟迎来蓬勃的发展，更来源于另一群“牛人”。

归化南北皆晋语

我们说一个城市的兴衰往往与时代和地缘格局有着极其深远的关系，不难想象，归化最初的商贸活动由驻军引发。

驻军需要粮草，而明朝盐商需按照要求把粮食运到指定的边防粮仓，向**换取盐引，再支取盐进入市场。同时，民间需求也开始增长，军官携带眷属随之增多，有市场需求就有交易，山西人闻讯而来，把他们经商的手腕投向这里，“茶马互市”在晋商手中产生革命性变化。由于晋商良好的信誉，归化城尽管几经变化，晋商在其附近及蒙古的商业特权都得以延续。


另外，茶叶是蒙古人不可少的生活日用品，同时，蒙古人更喜欢山西所产的潞丝，与之商业配套的手工业、服务业也随之而来。旅蒙晋商不仅开展内蒙古境内的贸易，还包括通过内蒙古向俄国贸易，比较固定的三条道路之一就是经归化城通往乌兰察布、额济纳、科布多、伊犁、塔尔巴哈台，这是晋商从西北方向通往新疆的北商道。其时，归化城一带聚集数十万之众，山西口音、蒙古语、俄语夹杂在一起，而聪明的山西人很快学会了蒙语，内蒙古人也在与晋商的交往中学会了山西话。

当然，几百年间，“万里商路”上的山西茶商们，不仅促进了内地与边疆经济的发展，还把中原地区的农业种植带到草原。

依赖于便捷的商道，明清两代旅蒙晋商与蒙俄贸易逐渐壮大。大盛魁商号就是清朝最牛掰的商业集团，其总号最初设在乌里雅苏台，后迁驻归化城。大盛魁几乎没有做不成的生意，所有不允许私自贩运的物品，它都能立足蒙古叩开俄罗斯的大门。在其鼎盛时期，南至福建，北至莫斯科，有7000多名员工，20000多匹骆驼，日夜奔跑在从北京到归化的茫茫草原上。直到1917年俄国十月革命后，有了海关，才阻断了他们对俄的贸易。“一个大盛魁，半个归化城”，大盛魁之于归化，比阿里巴巴之于杭州更胜不知何几，可以想见，大盛魁对于归化发展有着浓墨重彩的一笔。其时，归化不仅有大盛魁，还有天义德、元盛德，称为晋商“三大号”，造就“小部梨园同上国，千家闹市入丰年”的景象。

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大盛魁是能够协调和管理包括行商坐贾的超级团队，在跨国经营上，流动白银数亿两，影响着中国南北数十万人的生计。晋商之所以称雄商界五百年，除了能吃苦，就在于货通天下的山西商人不但垄断中国北方贸易，而且插足整个亚洲，甚至触角伸向欧洲，他们开创的“万里茶道”是继草原丝绸之路后，中国对外贸易最为重要的商道。而当时的时代背景是明清海禁及边疆政策的变化。

其实，比丝绸之路更早沟通欧亚大陆的是草原丝绸之路，以亚欧草原为桥梁，蒙古马为工具，所承载的货物主要为茶叶与青铜器，呼和浩特、包头等地就是草原丝绸之路重要的节点，这是一个很长的话题。

而归化城与山西的关系，远不止长年累月贯穿中俄蒙“万里茶道”上的晋商带来的经济渗透，表里山河的山西在明清期间人口增长，明以后累计外迁18次，在清朝中期人口达到峰值。“走西口”虽然被誉为山西人奋斗的代名词，但也更意味着一场人口迁徙的运动，这时期，山西人也开始涌向内蒙古，改变着内蒙中部地区的社会结构和生活方式，尤其使归化城一带生长出浓郁的山西特色。

在行政治理上，呼和浩特成为以晋控蒙的要塞，1741年，清**设置归绥道，并在归化城东北2.5千米处另建一驻防城，命名为“绥远城”，整个河套地区全方位纳入山西的军政管辖之中，绥远为军营，归化聚居居民，清末两城合并，是为归绥。直到1928年，中华民国**下令成立绥远省后，晋绥分治，归绥为核心的河套区域才脱离山西管辖，成为绥远省省会。而这一时期，内蒙古中西部地区与山西的融合，比现在的城市群一体化走得更远。到1954年蒙绥合并后归绥城才改名为呼和浩特，成为内蒙古自治区首府。

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呼和浩特的尴尬与进取

在作为首府后，呼和浩特其实是比较尴尬的，毕竟在内蒙古，还有个“包老大”。1955年，包头就被列为国家重点规划的8个城市之一，包钢潮更是出现了一次“移民潮”，即使倒退几年，包头不论在经济还是城市建设上都比呼和浩特强；其后，鄂尔多斯崛起，又力压呼和浩特。而呼和浩特在2020年GDP为2800亿，不仅体量小，并且在科技发展水平、开放平台建设等方面还存在短板，尤其是城市空间布局不优成为市民诟病的对象。

不过，相比其它两市来说，呼和浩特的发展比较稳定，高校集中且对于人才的吸引等无疑是最强的。众所周知，乳业是呼和浩特最具优势和特点的产业之一，“中国乳都”也不是白叫的，呼和浩特有着最具活力的乳业产业链条，且伊利、蒙牛成为世界乳业10强企业，引领着中国乳业变革。


现在，呼和浩特已形成食品加工、电力能源、石油化工等六大优势产业，正在瞄准新能源汽车、大数据、光伏材料等新兴产业，希望打造具有竞争优势的现代化产业体系。2020年，呼和浩特63户战略性新兴工业企业就实现增加值65.2亿元，同比增长10.8%，高于规模以上工业增加值增速6.2个百分点，成为拉动工业经济增长的重要力量。

近几年，呼和浩特产业转型步伐明显加快，2020年，呼和浩特制造业投资同比增长71.8%，拉动全部投资增长7.3个百分点；而全市高技术产业投资同比增长1.5倍。呼和浩特已建成全国最大的光伏产业生产基地，全球规模最大、设备最先进的动物疫苗生产基地。

重要的是在“科技兴蒙”战略下，呼和浩特将首府创新中心地位提升列为“十四五”重点工作之一，并在3月3日，出台《科技创新三年行动方案（2021-2023）》，提出“全社会研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值（GDP）的比重达到2%左右，万人拥有发明专利数量达到10件，科技进步贡献率达到62%左右”的目标，希望构建创新生态，推进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。


而近日科技部发布的《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》也指出，发挥呼和浩特等创新型城市的带动作用；支持内蒙古建设中蒙技术转移中心。

但就呼和浩特的体量，这个研发投入强度还是略显不够。

另一方面，作为草原丝绸之路的重要枢纽，呼和浩特是距离首都北京最近的省会城市之一，是国家向北向西开发的重要前沿城市、是呼包银榆经济区的重要中心城市，也是中俄蒙经济走廊发展战略的支撑高地。在日前发布的《国家综合立体交通网规划纲要》中，呼和浩特成为京藏走廊与沿边通道的重要节点城市，同时，在内蒙古“十四五”规划中，呼和浩特也被定义为陆港空港口岸主阵地。

而呼和浩特的思路是构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局，对接融入京津冀，引领呼包鄂榆城市群建设，联接太原、西安、郑州等大通道，并打造名副其实的向北开放“桥头堡”。

不过，呼和浩特处于蒙中地区，在城市群时代，区域经济的发展离不开战略增长极带动，不管是呼包鄂还是呼包鄂榆发展，呼和浩特及和林格尔新区都应承担起自治区崛起的战略引擎作用。虽然内蒙古提出“一核两翼、三带四区”的蒙中地区发展空间布局，强化呼和浩特核心地位。但与西部省份做大省会城市相比，呼和浩特显得有点特殊，经济首位度明显偏低，在全国省会城市中基本处于倒数第三的位置，有媒体统计显示，2020年GDP百强城市中，呼和浩特跌出100强，而二产增加值也落后于鄂尔多斯、包头，一般公共财政收入仅217.1亿。不得不说，呼和浩特“核心”不强，影响着蒙中城市一体化进程及内蒙古自治区发展的整体速度。


呼、包、鄂是国家能源矿产资源富集区和内蒙古经济发展核心区，呼包鄂榆城市群在推进形成西部大开发新格局、新型城镇化和完善沿边开发开放布局中也具有重要地位。现在，呼包鄂已经形成一定的经济总量和人口规模，具备融入京津冀的条件，而北京也在疏解非首都功能。内蒙古之于北京的重要性不言而喻，因此基础设施、能源资源、生态环境、旅游等深度协作，是关系着处于经济转型升级的蒙中地区未来发展的战略契机。

呼和浩特市曾提出，将呼包鄂地区作为京津冀协同发展拓展区，推动双方多领域、多层次、多形式合作。有专家指出，跨区域产业对接模式和机制缺乏创新，使得京蒙产业协作存在尴尬局面。从目前来看，还是需要确立企业与市场的主导地位，或以“一带一路”通道与旅游康养为其合作突破点，以市场换产业。所以，对处于多个国家发展战略交汇的呼和浩特来说，重要的还是要建设好产业生态及平台、营商环境，这样才能更好的融入世界级城市群，带动内蒙古融入全球经济。

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优势产业的着力点

在内蒙古“十四五”规划建议中，提出要“以呼和浩特为龙头发展现代服务型经济”，而在呼和浩特“十四五”目标中，也提出做大做强二产，做优做新三产。相对于脆弱的生态环境来说，呼和浩特现代产业体系，势必将更多依赖于三产融合。

在2020年，呼和浩特三次产业比例已调整为4.5：29.1：66.4。近两年，三产高于二产两倍多，看似进入工业化后期阶段，实则是二产集群化优势正在形成中。那么，呼和浩特重塑未来的着力点在哪里？毕竟创新与科技需要产业支点。


历史的舞台上谁都有机会成为主角，在当前高质量发展目标下，唯 GDP 论已经发生改变，正走向以质量取代数量，以特色取代规模，这是一次经济模式和文明的变革。

而呼和浩特最具特色、有识别度的区域名片中，文旅是最好的突破口。

虽然国内各地旅游发展迅速，但终究还是由内需决定。中国也正在“坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力”“发展健康、文化、旅游、体育等服务消费”。呼和浩特旅游资源种类齐全，草原、山地、河流组成的自然景观，还有大窑文化、召庙文化、草原文化、游牧文明的人文景观，旅游资源特征鲜明，这是呼和浩特的硬实力。不管其它产业如何，呼和浩特的旅游都是稳步前进，且增长快速。在文旅康养大时代，呼和浩特在特色文旅产业上大有可为；或许可以通过产业培育和文旅开发，拉开城市骨架，成为生态突围、全面转型的核心。

呼和浩特也在“十四五”规划中将提升首府绿色生态底色作为主要任务之一，并将再现敕勒川美景。


需要认识的是，当下旅游业内容为王的时代已经过时，进入全域旅游新时代，需要将旅游服务升级，推出精细化的文旅体验产品。相比辽阔的内蒙古及众多旅游景区，呼和浩特需要培育独特的形象IP，才能兼顾众多群体的需求，这需要更多的当地人参与，所谓的全域旅游落脚点是全民受益。

说穿了，呼和浩特除了完成对大青山的生态治理和挖潜敕勒川特有的地域文化，还需要三产高度融合，提升游客旅游安全感，营造深层次的风土人情，让游客感受牧马阴山的自然、旷达与驰骋草原的豪气。

城市发展，慢就是退，呼和浩特对城市优势产业的培育还需有很长的路要走。

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超级规划出台！和呼和浩特有关！

近日发布的十四五规划纲要指出，发展壮大城市群和都市圈，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局，共布局了19个国家级城市群。未来中国80%以上的人口将分布在由全国257个城市组成的19大城市群里。



优化提升5个——京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群。

发展壮大5个——山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。

培育发展9个——哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

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城市群是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。

城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。



呼包鄂榆城市群范围包括内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西省榆林市，国土面积17.5万平方公里。呼包鄂榆城市群在推进形成西部大开发新格局、推进新型城镇化和完善沿边开发开放布局中具有重要地位。

2018年2月5日国务院批复关于呼包鄂榆城市群发展规划：



着力推进生态环境共建共保，

着力构建开放合作新格局，

着力创新协同发展体制机制，

着力引导产业协同发展，

着力加快基础设施互联互通，

努力提升人口和经济集聚水平。

围绕这六大任务，内蒙古在2019年1月14日发布《呼包鄂榆城市群发展规划》内蒙古实施方案。

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干在一起


打造高端能源化工产业集群，重点建设鄂尔多斯国家现代煤化工生产示范基地。

打造金属加工和装备制造产业集群，推动包头钢铁基地转型升级，打造稀土钢品牌。推动建设呼和浩特新能源汽车产业园、包头和鄂尔多斯装备制造基地。

打造战略性新兴产业集群。以呼和浩特为中心，加快建设中国北方大数据中心、政务服务云计算中心、开发应用中心。

打造绿色农畜产业生产加工产业集群。将呼和浩特打造成世界乳业之都，建设鄂尔多斯国家农业科技园，打造“中国绒都”品牌。

玩在一起



着力打造黄河华夏文明、草原生态观光、大漠风情体验、特色文化旅游带和精品旅游线路。推行旅游景区通票制。共建西部影视基地、黄河风景道、长城旅游廊道，共办国际那达慕、马术赛事、世界民族电影博览会。

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走在一起


铁路：建设呼南通道呼和浩特至太原、包头至银川、包头至西安铁路。推进呼准鄂铁路提速升级，尽快融入呼张高铁系统。

公路：连通区域内沿黄公路，改造扩建包茂高速公路，建设鄂托克前旗至银川、准格尔旗至河曲等高速公路，加快区域内国省干线公路升级改造。

航空：推进呼和浩特新机场建设，推动包头机场、鄂尔多斯机场改扩建，推动呼包鄂榆干线、支线、通用机场间的互通协作。

网在一起


实现呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市固定电话资费同城化。推动呼包鄂中心城区公共区域免费无限网络覆盖，打造呼包鄂无线城市群。

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治在一起


实施库布齐沙漠和毛乌素沙地综合治理工程、沙地沙漠锁边林建设工程。建设库布齐沙漠生态经济示范区，创建毛乌素沙地综合治理区，建设沿黄生态廊道。

开展呼包鄂区域内大气污染联防联控，建立联合执法机制。强化土壤污染联合防治，推进环境监测网络一体化建设，实现环境信息共享。

办在一起

打造呼包鄂区域职业教育品牌，建立统一的人力资源市场，享受同等的就业失业登记、职业介绍和培训、创业优惠扶持等公共就业服务。

推动各医疗机构诊疗信息共享，医学检验检查结果互认，推进职业健康监护结果互认。

加快社会保障“一卡通”建设，实现医疗保险异地就医直接结算。

钱在一起

设立呼包鄂榆城市群发展基金，重点投向跨城市基础设施、生态环境联防共治、创新体系共建等一体化项目。

制定出台《重点流域断面水质污染补偿办法》，实行黄河流域水环境生态补偿。

全面实施“互联网+税务”，推广完善电子税务局和大数据平台系统建设应用，整合呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市纳税服务资源。

未来在一起

到2035年，呼包鄂榆城市群发展达到较高水平，整体竞争力和影响力显著增强，建成面向蒙俄、服务全国、开放包容、城市协同、城乡融合、绿色发展的中西部地区重要城市群。

大黄蜂带我飞

整个内蒙2030年估计人均GDP超过2万美金，2035估计能在2.5万美金水平。

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大黄蜂带我飞 发表于 2021-3-26 11:28
整个内蒙2030年估计人均GDP超过2万美金，2035估计能在2.5万美金水平。

希望都是美好的，总量上不来，不过还是希望能对内蒙多投入一些基础设施，比如高铁、高速公路等等

guosdi