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发表于 2021-2-23 11:23:44
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直面“第二城”危机：安徽芜湖吹响“双招双引”开场哨
即便2020年经济总量依然位居全省第二，但异常激烈的城市竞争格局已然让芜湖坐不住了。
2月20日，在经过两天的集体调研和分组讨论后，安徽省芜湖市聚焦“双招双引”的主题召开了新春第一会。
“在省内，合肥越跑越远，与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小，长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。”芜湖市长单向前在会上指出，芜湖正面临着“不进则退、慢进也是退”的发展态势。
“第二城”的位置，芜湖这几年确实坐得不安稳。2008年，芜湖超越安庆，首次跃居全省经济榜单第二名，并将这一成绩延续至今。2020年芜湖实现GDP3753.02亿元，比上年增长3.8%。
但另一组数据却是，2020年芜湖GDP总量占合肥的比重为37.4%，与2015年（43.4%）相比，差距扩大了6个百分点。而在芜湖身后，“搅局者”滁州已步步逼近，2020年GDP占芜湖的比重为80.8%，与2015年（53.1%）相比，差距缩小了27.7个百分点。
为推动全省经济高质量发展，安徽省委关于“十四五”规划的建议中首次明确“支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市”。多位芜湖干部对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前芜湖的经济发展水平确实无法与诸多的战略定位相匹配。要坐实省域副中心城市的名号，芜湖还需要持续发力。
2月18日大年初七，春节后的首个工作日。上午8时，5辆中巴车从芜湖市行政中心出发，在随后的两天时间里，车队行程450余公里，跑遍了分布在芜湖各县（市）区10个载体单位的20个具有代表性的重点产业项目。
这是牛年新春芜湖组织的首次集体调研。来自市委理论学习中心组、县（市）区主要领导、相关市直部门负责人等60多人参加了活动。
首日的调研行程结束后，参与者又集体前往市委党校，分三个小组开展交流讨论。
“往年市委市政府组织的新春集体调研参加过很多次了，但调研之后连夜讨论交流，还是头一回。”江北新兴产业集中区党工委书记、管委会主任唐开强感慨。
当晚6点30分，讨论开始。根据市委办和政府办的要求，发言要着重查问题、找差距、谈不足，围绕怎么看、怎么办、怎么干进行交流研讨，讨论整整持续了4个小时。
“对现阶段的芜湖来说，面临的不仅是经济指标的问题，更是信心问题。既包含了芜湖自身的信心，也有市场对芜湖的信心。”芜湖市委政研室主任吕成军认为，“十四五”时期，芜湖要成为名副其实的省域副中心城市，必须进一步重视发展不充分的问题。
“城市的发展光靠守是不行的，芜湖要主动进攻。”芜湖市委宣传部常务副部长张克庚以招引大学毕业生为例，提出芜湖要给出最有诚意的政策，解决青年人才的租购房等现实问题，以此吸引更多的年轻人扎根芜湖。
“芜湖高新技术企业的数量、质量与长三角发达城市差距明显。数量仅是合肥、宁波的三分之一，青岛、苏州的四分之一。从质量上来看，近半数企业无有效发明专利，一半以上没有省级以上研发机构，40%以上没有升规。”芜湖市科技局局长杨少华指出。
芜湖市投资促进中心主任曹小明从招商引资的角度，明确提出芜湖要克服当前的自满和懈怠心理。“招商引资没有休止符，靠存量稳居老二的日子不会长久。”
“一号工程”
20日上午举行的新年首会仍然以交流发言为主，与会者对芜湖的发展现状进行了深入全面地探讨，10多位市领导随后也对大家的意见进行了点评。
澎湃新闻注意到，共有26位领导干部在当天会议上先后发言。芜湖市长单向前一直坐在位置上听，在所有发言结束后，他对这次集体调研和全市“双招双引”工作进行了总结。
“这几天，我也思考了很多。我觉得从现在起就要把招商引资、招才引智当作芜湖高质量发展的‘一号工程’，要发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势。”单向前肯定了这几天活动的效果，他将其比作新年“收心”。
2020年，中国内地万亿俱乐部扩容至23城。盘点这些城市的发展经验，几乎都离不开投资的拉动。
“省内兄弟城市招商力度持续加大的同时，芜湖的招商力度却在减弱。”芜湖市投资促进中心主任曹小明引用了这样一组数据：2016年到2018年，安徽全省利用省外资金超过1000亿元的城市只有合肥和芜湖；而到了2020年，省内的滁州、蚌埠、马鞍山、宣城等市利用省外资金的规模都已超过千亿。
对于芜湖目前招商引资中存在的问题，多位与会者表达了相似的观点：招商引资层次不高，缺乏大项目；招引的项目中新面孔不多，存在“啃老本”的现象。
“差什么引什么，弱什么补什么。”单向前指出，芜湖在做好常规的招引工作外，还要围绕产业链有针对性确定招引重点。他强调，缺乏重大战略项目的芜湖，最需要引进的就是产业头部企业。打造核心企业，释放它们的吸附集聚作用。
此外，还要努力培育配套产业。让招引来的企业嵌入芜湖的产业链中，与企业、人才形成有机的发展共同体。
招商引资过程中，项目签约往往风光一时，但落地常常遥遥无期。单向前对此强调，“‘双招双引’没有局外人，全市各地区各部门要汇聚起合力，强化主体责任，落实产业链长制，进一步完善政策体系，设置更加科学精准的考核指标，实现最优的招引效果。”
不少与会人员在发言中表示，很多城市的“争先进位”都离不开与发达城市的学习对标。芜湖的干部也应该多走出去看，拉出去挂。有干部直言，“过去滁州向芜湖学，现在滁州发展好了，我们也要谦虚地向滁州学。”
单向前认为，发达地区在城市管理和经济发展方面已经积累了很好的案例和经验。芜湖要虚心请教，潜心研究。他鼓励大家结合芜湖实际，把发达地区的经验真正学到手，转化成推动城市发展的有力举措。
为了1%而努力
长三角发达城市对芜湖的虹吸效应日益明显。如何进一步优化营商环境，成了摆在芜湖面前的现实课题。
“企业选择我们最主要的原因是在芜湖办企业能挣得更多的利润，所以我们一切的工作要围绕提高企业平均利润率1%的目标而努力。”单向前认为，政府要努力帮助企业提高至少1%的利润率。他要求市经信局牵头分析研究影响企业利润的制约因素和提升路径。“这不仅是最抓人心的招牌，也是政府服务企业发展最重要的抓手。”
与传统产业不同，不少新兴产业在发展初期往往需要地方政府给予相应扶持。近年来，安徽省会合肥便通过地方政府主导融资的方式，引入社会资本撬动上下游企业落地，带动了一大批新兴产业的崛起，壮大了城市整体实力，合肥也一跃成为全国闻名的“风投之城”。
这个模式也被芜湖干部看在眼里。多位与会者呼吁，芜湖要大胆利用政府基金这个“神来之笔”，助力招商引资，推动城市发展。
但现实情况却是，芜湖已有的政府股权投资基金规模较小，相应的管理和运营机制尚不完善。据芜湖市财政局局长童宗新介绍，目前全市各级政府包括所属国有企业建立的政府基金规模只有30多亿元，且主要集中在市本级，还没有形成体系。“适合政府基金投资的项目看不准，不敢投、不愿投、不想投的现象不同程度存在。”
单向前表示，芜湖要努力打造多元化产业基金群，完善投融资体系。通过市场化、专业化运作，进一步将资产配置放在重大产业项目上，放大财政资金的杠杆效应。
人才也是城市逆袭的关键因素。
据芜湖市委组织部统计，2020年全市高层次人才引进较上年度有大幅度增长。全年引进大学生约1.61万人。这一成绩虽在省内处于领先地位，但对标长三角先进城市，差距依然很大。
单向前认为，芜湖要转变观念，像猎头公司一样，根据产业发展需要与企业一起寻觅人才，帮助他们解决人才需求；要最大限度为人才解决子女教育、医疗保健、社会保障、家属就业等难题，让他们心无旁骛干事创业。他还透露，芜湖计划推出“紫云英”人才计划，把人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划，用政府的力量汇聚天下英才。 |
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