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发表于 2021-1-22 11:11:06
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本帖最后由 楚之游侠 于 2021-1-22 11:19 编辑
江岸区“十三五”规划纲要执行及落实情况报告发布
2020年是“十三五”收官之年,也是“十四五”规划编制之年。对我区“十三五”规划纲要执行情况进行评估,不仅能展现“十三五”取得的主要成绩,更有利于分析执行中的挑战与不足,提高“十四五”时期经济社会高质量发展的对策建议。
一、主要目标完成情况评估
(一)“支点武汉核心区”地位巩固
“十三五”以来,江岸区以改革创新破题开路,以拼搏赶超激情奋进,经济总量跃上千亿元平台,产业结构优化升级,城市功能不断完善,城区魅力更加彰显,江岸在全市发展格局中地位更加凸显,“支点武汉核心区”地位巩固。全区各项工作亮点纷呈,长江文明之心布局江岸,长江主轴闪耀江岸,长江新区落地江岸,获批“国家区域双创示范基地”,发展空间更加广阔,发展动能更加强劲,社会更加和谐稳定,江岸的知名度、美誉度不断提升,江岸居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。
(二)决胜全面建成小康社会取得决定性成就
围绕高水平全面建成小康社会的战略部署,我区地区生产总值从2010年的524.56亿元跃升为2019年的1335.9亿元,按照不变价格计算,提前3年实现翻番。居民收入增长与经济增长基本同步,城镇常住居民人均可支配收入2019年比2010年增长1.41倍,提前3年实现翻番。我区综合经济实力显著增强、人民生活质量普遍提高,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
(三)主要指标基本完成目标任务
《纲要》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等四大类共28项主要指标,其中:约束性指标11项、预期性指标17项。虽然新冠肺炎疫情造成了很大冲击,导致“十三五”规划《纲要》28项指标中有个别预期性指标预计难以完成。但总体上看,“十三五”规划实施还是比较顺利,11项约束性指标全部完成,大多数预期性指标按可比口径能够完成规划目标,重大战略、重大改革任务、重大工程项目落地见效,全面小康胜利在望,为高起点开启全面建设SHZY现代化强区新征程奠定了坚实基础。
二、主要任务完成情况评估
(一)创新改革不断突破,创新引擎功能增强
双创平台功能增强。江岸将“国家区域双创示范基地”建设作为新旧动能转换、产业转型升级、高质量发展的主抓手,打造双创生态,创新创业成效明显。成立江岸区双创示范基地建设领导小组负责统筹协调;出台《江岸区推进国家“双创”示范基地建设政策清单》促进双创要素加速集聚。国家级众创空间增至4家,院士研发机构达到11个,创新创业空间面积达150万平方米,在孵企业和团队超1000家,高新技术产业增加值超过200亿元。实施“平台+”计划,重点推进汉口文创谷、岱家山科创城、百步亭·爱社区众创空间、工科院孵化器等双创平台建设,初步形成“1+5+N”的双创发展格局。“老房子+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”的模式在全市推广,黄浦创立方、多牛世界、飞马旅创业基地等创新空间投入使用,腾讯云网络安全服务平台、阿里云创新中心、平安好医医学检验实验室等创新机构落户运营。“江岸双创模式”在全国“双创”活动周主会场交流推广。
双创要素集聚水平提升。综合运用购买性支出、转移性支出、ZF采购、融资担保等多种政策工具引导创新要素集聚,发布了《江岸区金融服务实体经济手册》,推出科保贷、税贷易、助保贷、创业贷、知识产权抵押贷款等金融产品服务科技创新。大力发展“校友经济”,打造“长江金岸人才港”,实施“校 友 资 智 归 岸”计划,成立全市首个“海智工作站”,设立全市首个高校科研成果转化对接服务站。出台大学生留汉“黄金八条”和“新六条”,每年超过万余名大学生落户我区就业创业。实施“科技成果大转化工程”,加速成果与产业、企业有效对接。实施科技型中小企业成长路线图计划,易瓦特成功入选湖北省首批支柱产业细分领域隐形冠军培育企业,四方继保无人船转化项目被新闻联播报道。实施“知识产权优势企业培育计划”,推进岱家山知识产权特色小镇建设,培育了一批国家知识产权优势企业和湖北省知识产权示范建设企业。
民营经济健康发展。民营经济加快发展,纳税亿元以上企业达25家,一批民营企业“行业冠军”培育壮大。实施促进新民营经济“35373”工作行动计划,出台《江岸区促进新民营经济突破性发展政策措施》,构建产业集群、企业培育、园区建设、政策落实、服务精准“五位一体”新民营经济发展工作格局。大力实施“聚商育商工程”,与全球温州商会、中诚信集团、泰康集团等知名民企深度合作,成功引进小码联城等新兴“互联网+”代表企业,打造全国首个网络互娱体验街区,上品一家、良之隆等本土“四新”企业快速成长,华中通信、创高幕墙等入选全市民营企业百强,征原电气成为国家人工智能制造示范企业,小码联城成为全国最大公共交通互联网运营商,民营经济整体实力不断提升。
改革创新营商环境优化。创新ZF机构设置,成立江岸创新驱动发展委员会,构建招商局、招才局、科技成果转化局、新民营经济促进局、楼宇经济服务局、招商服务中心、人才创新创业服务中心等“五局二中心”联动体系,为创新改革精准施策。出台留商招商奖励办法及实施细则、促进楼宇经济发展奖励办法,大力实施优化营商环境“157”计划,深化“放管服”改革。优化行政审批制度改革,成立江岸区行政审批局,“四办”改革深度拓展,建成全市首家“24小时不打烊”智慧政务大厅,不动产登记事项“一网受理,一窗通办”。深化“商事登记”制度改革,推进“三证合一”,实施“四十五证合一、一照一码”,扩大“先照后证”实施范围,推行企业“全程电子化登记”制度,落实“简易注销”登记制度,促进市场主体增量提质。
(二)空间布局更加优化,发展空间进步拓展
重点功能区建设加快推进。“四区一带”建设空间布局优化提升,生态复修、老城复兴、文脉复归实现突破,老旧城区加快更新,产城融合深度推进,现代化基础设施体系高水平建成,新型智慧城区建设走在前列,“美丽街区”“魅力景区”“绿色社区”“文明小区”亮点凸显,滨江特色充分彰显,城区科学化、精细化、智能化管理水平明显提升,江岸知名度和美誉度进一步提升。江岸区重点功能区建设加快推进,汉口滨江国际商务区建设全面提速,汉口历史文化风貌区整体保护式改造卓有成效,建设大道金融产业带集聚发展,后湖产城融合示范区公共服务配套不断完善。汉口滨江国际商务区建设全面加速,中信泰富国际金融城、滨江国际金融中心、国华金融中心、泰康在线总部大厦、中诚信大厦等金融总部项目落户,总部经济、金融服务、高端商务等业态有序发展。汉口历史文化风貌区整体保护式改造卓有成效,改造后的中山大道成为武汉唯一的国家级历史文化街区,黎黄陂路被评为武汉旅游特色街区,文化创意、时尚消费等业态成片发展。
城区有机更新明显提速。积极探索“留改拆”新模式。强化保护性更新,实施分类保护开发,完成一批在全市具有重要影响力、有示范意义的历史风貌保留保护项目。大智无界获评中国(武汉)产业新地标,平和打包厂保护利用项目荣获联合国亚太文化遗产保护荣誉奖。以加强城区风貌塑造、建设城区精品为导向,以“风貌保护、文化传承、重塑功能”为核心,打造历史建筑、里分民居保留最为完好、最为集中的区域。加大老旧社区改造力度,坚持安全为重,加大老旧危房综合治理改造力度。大力推进城中村改造拆迁,鼓励村集体创新发展思路,完善城中村改造产业用地供地方式,打造城中村产城融合新格局。推进空间功能盘整与转换,加快低效产业用地的腾笼换鸟,依托老厂房、工业园区,鼓励各类投资主体改造、新建和运营一批科创小微企业园。
对外开放空间逐步拓展。外贸出口稳步提升,进一步扩大服务贸易出口规模,促进外贸结构转型升级,荣获“武汉市服务贸易创新发展先行示范区”称号。招商引资力度不断加大,招商引资实际到位资金、外贸出口总额以及实际利用外资增幅等指标均排名中心城区前列。“江岸区国际风筝节”取得良好社会反响,武汉“万里茶道”申遗积极推进,国际文化品牌知名度不断提升。国际学校、国际医院、国际社区建设加快推进,国际合作环境进一步优化。
(三)转型升级步伐加快,高端产业发展强劲
现代服务业强区建设全面推进,服务业增加值比重超过80%。商务商贸业加快发展。推动吉庆街等五大商圈建设,完成江汉路步行街主街环境升级,壹方北馆顺利开业,大力发展假日经济、夜间经济,汉口江滩、汉口历史文化风貌区成为热门网红打卡地。金融业发展强劲,金融业增加值占地区生产总值比重达25%。优良保险生态示范区初步建成,创新成立江岸“融商会”。创意设计产业发展壮大,文化旅游业融合发展,形成时尚设计、文化艺术、创意科技等产业集群。
战略性新兴产业稳步壮大。新一代信息技术、人工智能、数字创意、生态环保、生命健康等“5+X”创新型产业新体系加快构建。高新技术企业总数突破300家,每万人口发明专利拥有量达10.80件。“中国制造2025”和“万千百”工程大力推进,两化融合深入推进,创新发展“专精特新”中小企业,在轨道交通、无人机、无人船等领域开展智能制造试点示范,新兴产业集群正在形成。坚持园区升级和新兴产业培育并重,产业集聚和效能服务并举,打造企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的科创小微企业园,园区发展质量和水平全面提升。新兴产业加快培育。大力扶持发展工业设计、电子商务、物联网、云计算、大数据、数字内容、信息安全等互联网新业态。
总部经济集聚能级逐步提升。总部经济、楼宇经济持续壮大,成立了全市首个楼宇经济服务局,出台“楼宇十条”,楚商大厦、周大福金融中心、国华金融中心等落地建设,天悦外滩金融中心、都市产业大厦等楼宇投入使用。成功引进国华人寿全国总部、长江生态环保集团等一批总部企业,金融业法人及区域性总部机构91家,纳税亿元以上楼宇达17座。
四)两型社会建设顺利,生态宜居水平提升
城市路网设施持续完善。轨道交通方面,全面完成轨道交通7、8、12号线站点建设,通车里程新增24.1公里,达到45.7公里,站点30个(含7个换乘站)。道路建设方面,全力推进江北快速路、岱家山大桥、建设大道延长线等重点工程,建成绿柳路、连城中路等20条微循环路。建设公共停车泊位16000多个。全区已建成规划道路总里程276.26公里,规划路网密度达到4.3公里/平方公里。
“四水共治”深入实施。实施后湖泵站四期、黄浦路泵站等重点项目22个,改造升级社区供水设施300余处,强力推进黄孝河明渠、幸福二路明渠、四季港渠等黑臭水体治理。继续巩固长江沿线防洪防汛能力,对长江沿线军用码头闸、兰陵门闸除险加固,实施谌家矶防洪圈巩固工程,谌家矶北堤防洪能力有所提升。实施三金潭、黄浦路污水处理厂扩建工程,实施塔子湖、石桥、谌家矶、建设渠污水泵站工程,污水全收集全处理率达90%以上。开展“河湖渠”水系连通工程方案研究,实施塔子湖水质提升工程,区内湖泊港渠水质实现定期监测,湖泊水质达标率100%。
园林绿化品质不断提高。着力推进城市道路绿网建设,重点实施全域次、支干道道路绿化景观改造提升,重点打造百步亭绿化改造示范路。以公园绿地为重点,实施十大家游园、新春游园、汉孝城际铁路防护林等游园建设,启动了后湖公园二期、汉广小森林、汉口江滩四期、汉口江河文化二期等一批公园绿地建设。积极推进金潭(府河)郊野公园整治提升、张公堤城市森林公园改造提升、平安铺立交绿化提升(二期)等绿化改造。对106个老旧社区进行社区绿化提档升级,绿化覆盖率达46.55%。
绿色生产生活方式深入人心。顺利完成年度节能减排目标任务,单位GDP能耗降低率、单位GDP二氧化碳排放降低率均达到市级目标要求。积极创建全区低碳城区试点。推进节能智慧管理系统建设,对全区重点用能单位进行了调研摸底,为其接入系统做好准备工作。大力推广绿色建筑,严格贯彻执行《绿色建筑设计与工程验收标准》。落实最严格的节约集约用地制度,组织开展闲置土地清理处置工作。广泛开展环境宣教活动,先后利用“4·22”世界地球日、“六·五”世界环境日等时机开展多次环境宣教活动。
城市综合管理长效机制逐步完善。健全“大城管”“大执法”指挥调度机制,完善城市综合管理标准体系,探索推进升级版“路长制”“街巷长制”“门前三包三长制”,城市综合管理格局更加完善。加快构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全链条管理体系,规范餐厨废弃物收运流程,已在17个街道136个社区1044个居民小区开展生活垃圾分类工作,涉及居民43万户,覆盖率达97%。高质量推进军运会环境综合整治提升,大力实施环境卫生、广告招牌、楼宇亮化、铁路沿线等专项整治,城区市容环境景观更加靓丽。
(五)智慧城区加速推进,城市功能智能高效
信息基础设施建设加快。建成覆盖全区各部门、街道、社区的政务网络,完成区级电子政务云平台建设,并建成社管网格化数据、群众投诉数据、电子政务数据集成共享的大数据中心。完成百步亭现代城智慧社区免费WiFi覆盖试点项目。推进感知基础设施建设,打造“民呼我应”民情智能分析系统,定期汇总分析江岸区网上群众工作服务平台收录的案件数据,对问题高发区域、群众关心的热点问题进行研判,通过信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。
互联网政务创新发展。根据省市“一张网”建设要求,推进湖北省政务服务网的区级联通和延伸,打通信息孤岛,解决各类政务信息互联共享问题,推进更多政务服务事项网上办理,提升“互联网+政务”服务水平。优化“云端武汉·江岸区政务服务大厅”功能,创设“网上办”自助体验区。升级上线运行“智慧江岸”微信公众服务号,完善网上办事功能。加强ZF门户网站建设管理,推进OA系统升级,创建“美丽江岸”微信办公平台,推行“阳光微警务”系统,“智慧团建”和网上办公与政务服务一体化,提高了全区党政机关网上办公应用能力。整合武汉城市留言板、12345专线、数字城管、社管网格化等群众诉求入口,逐步实现群众办事“一网打尽”。
智慧民生服务体系逐渐完善。积极推进教育云工程,完善“三通两平台”建设,宽带网络校校通比例达到100%,教师网络学习空间人人通比例达98%以上,教学、管理、技术支持人员教育信息技术能力达标率98%以上,课程内容、教学过程、教学评价、学校日常管理以及家校联系全面实现信息化。探索“互联网+科普”新模式,加大社区科普E站的建设。医疗信息化建设加快推进,市八医院和18家社区卫生服务中心接入区级全民健康平台,实现居民电子健康卡“一卡通用”、家庭医生电子签约服务、远程诊断服务,实现“基层检查,上级诊断”服务新模式,推进分级诊疗,信息惠民服务体系不断完善。完善养老信息服务网络平台,建立了老龄人口基本信息、健康档案、自理能力、家庭及赡养状况、社会化服务资源及专业服务人员、养老服务项目及产品等基础数据库。整合指导区养老运营商库成员和有关社会组织参与街道、社区为老服务,在16个街道及百步亭社区统一实施为老服务项目。
城市管理智能化水平明显提升。初步建成智慧城市综合管理服务平台,管理创新、结构先进、功能完善、资源共享、互动融合的城管科技与信息化服务体系逐步形成,江岸区“智慧城管”建设项目成为全市标杆。加强城管执法平台智能化应用,探索推进“科技治超”“渣土运输和工地噪声监控”“油烟在线监控”“无人机控违”等新模块,执法管理便捷化、实时化、高效化水平不断提升。有序推进五个智慧社区试点建设,实现了以家庭生活、物业管理、社区服务智能化以及社区形象展示为一体的智慧化社区服务管理体系。推进智慧停车建设,建成了“江岸区互联网+静态交通信息采集平台”,面向公众提供“停哪儿”APP停车服务。搭建了智慧环保系统,实现了综合业务办理、环境监管、移动互联应用、公众互动服务的集成化。建成辖区全时段、全覆盖、可视化的城市监管体系,升级改造“智慧工地应用系统服务平台”,实现了建设工程扬尘防治综合治理。
(六)公共服务均等高质,民生幸福指数提高
社会保障水平稳步提高,就业工作稳步推进。2020年,新增就业2.1万余人,城镇登记失业率控制在3.2%以内,就业综合指数在全市排名前列。扩大社会保障覆盖面,基本养老保险参保人数率超过99%。教育供给增量提质,义务教育学校现代化建设达标率超过90%,高考一本上线率全市领先,涌现出吴又存、刘晓红等全国模范教师、国家“万人计划”名师。公共卫生短板加快补齐,市八医院新院主体结构封顶,区公共卫生大楼投入使用,建成全区公共卫生应急和重大疫情防控指挥调度中心。提档升级社区卫生服务中心,医联体建设不断深化。养老服务做得更优,每千名老年人口养老床位数50个,建成区智慧养老云平台,助医、助餐、助洁和照料服务全面铺开。积极开展退役军人服务,在全市率先建成三级服务体系,退役军人田灵芝获评全国模范退役军人。“平安江岸”建设成效显著。刑事警情连续6年大幅下降,群众安全感测评取得历史最好成绩,百步亭派出所被命名为全国首批“枫桥式派出所”,王波荣获全国“最美奋斗者”称号。
三、“十四五”高质量发展的对策建议
(一)大力发展数字经济,加快打造智慧江岸
建设新型、融合、集约、绿色的数字应用设施。改造升级工业互联网内外网络,优化互联网数据中心(IDC)的布局和建设。鼓励绿色节能技术推广应用,开展虚拟化、弹性计算等技术研发,提升数据计算、存储和智能处理能力,引导效能水平较低、能耗总额较大的数据中心实施绿色节能改造。优化云计算基础设施布局,规范发展公共云平台市场服务体系,提升服务能力和绿色发展水平,促进内容分发网络与移动互联网、云计算融合发展。在重点区域适度建设先进计算与存储设施,推进工业互联网和公共通信网络的技术改造和演进升级,实现面向室内、交通网络、地下管网、环保监测等应用场景数据采集。
(二)加快三旧改造进度,加快建设现代江岸
加强旧城改造总体规划。以土地利用总体规划、城乡规划和“十四五”规划为引导,以“结构升级、分类引导、整体开发、节约集约”为导向,合理制订全区“三旧”改造中长期改造计划和年度实施计划。以规划为引领,科学确定“三旧”项目改造范围,划定城乡更新改造单元,合理整合土地资源,实施成片连片改造。结合城市区域发展规划,针对中心区、外围地区的不同特点,制定差异化的改造策略和规划控制标准。结合土地利用现状和密度分区合理确定改造范围容积率。
 (三)深入开展双创工作,加快建设活力江岸
建设升级一批综合型创新创业载体。推进岱家山科创城、黄浦创立方、工科院孵化器、汉口文创谷等既有创新载体功能升级,打造集工商注册、创业培训、项目融资、人力资源服务、法律顾问等多功能于一体的综合性创新载体。继续加强与国内外高校和大型企业集团的合作,建立一批力争科技前沿和新兴产业的新型创新载体。鼓励和支持大型企业建设工程研发中心、工程技术研究院、院士工作站等创新载体,依托工科院、长勘院等,打造院士工作站集聚区。
(四)提高社会治理能力,加快建设平安江岸
建设全国社区治理和服务创新实验区。落实“五强化”社会治理方式,明确各街道、各社区创建工作的主题目标任务,实施党员为民服务行动、邻里互助行动、社区社会组织公益行动、社区与辖区单位资源和服务共享行动。加强推广创建“百步亭式社区”,广泛调动外部科研资源、项目资源、社会资源,推进“六步议事”等举措,坚持“全区一盘棋”思想,提高江岸区基层治理体系和治理能力现代化水平。
(五)改善民生福祉水平,加快建设幸福江岸
促进更充分的就业,做好援企稳岗的各类补贴工作,确保政策落实到位。推动教育优质发展,大力推进普惠性学前教育政策,推进落实80%以上适龄幼儿家庭享受公益普惠的学前教育,加强义务教育现代化学校建设。提高医疗卫生服务水平,加强公共卫生应急管理体系建设,完善公共卫生应急指挥机制,在市八医院后湖院区建设“平战结合”传染病病区,提升疫情救治能力。完善养老服务体系,积极推进建成四项养老服务,坚持“家庭养老”和“企业养老”,形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、家庭养老和企业养老为补充的“五位一体”养老服务体系,打造出江岸区品牌社会福利院。促进文体事业繁荣发展,完善区内公共文化建设,积极组织群众性文体活动。 |
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