哈尔滨第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

开玛莎拉蒂的人

全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力解放思想、深化改革、推动更高水平开放，着力推进工业强市、建设现代化经济体系，着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，加快建设区域性创新高地、数字经济创新发展示范城市、东北亚区域消费中心城市、双向开放枢纽城市、美丽生态宜居城市、美好生活幸福城市，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，为全面建设社会主义现代化新龙江当好龙头，贡献省会城市力量。
十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量发展，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力破解发展不平衡不充分尤其是发展不充分问题，全面振兴全方位振兴取得新突破，省会城市龙头带动作用进一步增强，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。

——现代产业体系建设取得突破性进展。深度做好“三篇大文章”，“百千万”工程取得丰硕成果，“4+4”主导产业、优势产业实现扩量升级，百亿级企业、千亿级产业、千亿级园区规模进一步壮大，形成一批优势产业集群。数字经济和实体经济深度融合，工业强市建设迈出重要步伐，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，现代服务业提质扩容，产业竞争力、创新力显著增强。

——农业现代化建设取得突破性进展。高质量构建起现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业基础设施建设进一步完善，粮食综合生产能力稳步提升，农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平全国领先。农村一二三产业融合发展，优质农产品供给能力进一步提升，现代农业服务体系提档升级，实现农业增效、农民增收，建成国家重要的粮食生产及绿色农产品精深加工基地。

——创新型城市建设取得突破性进展。科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善，重大科技创新平台加快建设，攻克一批关键核心技术，研发经费投入占GDP比重显著提升。科技成果转化体系更加顺畅高效，企业创新能力大幅提升，留才聚才用才环境大幅改善，一批重大科技成果实现高质量就地转化，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区，建成国家科技创新城市、区域性创新高地。

——全面深化改革开放取得突破性进展。市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，要素市场化配置改革取得明显成效，上市企业队伍进一步壮大。央地融合加快推进，国资国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升。深度融入“一带一路”建设，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区等开放平台的引领带动作用进一步增强，形成以对俄为重点、东北亚和中东欧全方位对外开放合作新格局，高质量建设国家对俄合作中心城市，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，深哈合作成为对口合作样板。

——哈尔滨新区建设取得突破性进展。围绕“三区一极”定位，加快先行先试，体制机制改革不断深化。加快产业升级，建成一批强市立市重大工程和重大产业项目，打造一批百亿级产业链。加快构建对外开放合作新格局，建设联通国内、辐射欧亚的物流枢纽。综合承载能力和公共服务能力显著提升，“城绿交融、城水交融”的特色风貌进一步彰显，更好发挥哈尔滨新区高质量发展的引领辐射作用。

——优良生态环境建设取得突破性进展。国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色生态产业体系基本建成，生态文明制度体系更加完善。资源能源利用效率大幅提高，污染防治攻坚战取得重要成果，污染物排放总量持续降低，生态环境质量持续稳定改善，城乡人居环境更加优良。

——城乡区域协调发展取得突破性进展。哈长城市群合作进一步深化，哈大绥一体化取得实质性进展，哈尔滨现代化都市圈高标准构建。城乡融合发展体制机制更加健全，实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，推进美丽乡村建设，县域经济实现高质量发展。

——社会文明程度提高取得突破性进展。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展，人民精神文化生活日益丰富。

——民生福祉改善取得突破性进展。城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长，中等收入群体持续扩大。基本公共服务均等化水平明显提升，公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善，脱贫攻坚成果不断巩固拓展。市政基础设施进一步完善，城市更新步伐加快，建成园林城市、立体城市、智慧城市，持续巩固国家文明城市创建成果，城市更有温度，人民更加幸福。

——社会治理效能提升取得突破性进展。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，ZF行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，有效遏制重特大安全事故，平安哈尔滨、法治哈尔滨建设取得明显成效，发展安全保障更加有力。

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培育战略科技力量。对接新一轮国家中长期科技发展规划，支持高校、科研院所和企业创新，聚焦深空、深海、人工智能、生物育种、极地环境模拟与测试等前沿领域，争取布局一批国家大科学工程、国家实验室和重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心，建设一批省实验室，打造高能级科技“硬核”体系。瞄准科技前沿和未来产业发展，实施基础研究“突破工程”，在人工智能、空天科技、航空发动机及燃气轮机、极地科学等领域组织开展联合攻关。承接实施一批生物疫苗、生物菌种、生物育种、生命科学、新材料等重点领域的重大科技计划项目，增强前瞻性基础研究领域科技创新策源能力。

8.推动关键核心技术创新突破。聚焦现代产业发展需求，及时跟进对接国家和省科技重大专项，在先进装备制造、绿色农产品精深加工、生物医药、信息、新材料、现代农业等领域突破一批关键核心技术和行业共性技术，形成一批新技术、发明专利、技术标准、新产品，为产业发展提供有力技术支撑。

9.加速科技成果高质量就地转化。把“向高新技术成果产业化要发展”作为推动高质量发展的关键一招，加快推进产学研用深度融合，推进技术转移机构专业化、市场化，加快构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+园区+上市培育”全链条创新生态。支持哈尔滨工业大学创建国家技术转移中心，推动国家重点研发计划、重大专项成果和先进适用技术在我市落地转化。创新落实国家、省科技成果转化“三权”改革政策，强化知识产权保护，开展科技成果转化激励政策试点。提升企业创新能力，实施新一轮科技创业三年行动计划，培育壮大科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业群体。

10.加快建设创新创业平台。高标准规划建设新区科学城，加快建设哈尔滨新区和哈尔滨工业大学国家双创示范基地、哈大齐国家自主创新示范区。推进学府路—大直街—南通大街科创产业带建设，完善提升大学（所、企业）科技园、孵化器和众创空间创新创业服务功能，打造环大学（所）创业生态圈。积极融入全球创新网络，聚焦高端装备、航空航天、极地能源、生命信息、新材料等领域和交叉学科，加强与俄罗斯、中东欧、日韩等国家科技合作。

11.强化科技金融和人才支撑。加大金融服务支持科技创新、促进创投业发展力度，构建完备的科技金融生态体系。加快完善创新人才引进和使用机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。大力弘扬科学家精神，注重培养一线创新人才和青年科技人才，打造高水平创新人才队伍。开展“百万校友资智回哈”行动，发展“校友经济”。

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12.强力推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持整机带动、应用牵引，实施产业基础再造工程，加强基础研究和共性技术研发，在高端装备制造等领域实现一批重大装备国产化、突破一批核心基础零部件，在复合材料等领域突破一批关键基础材料，在高效增材制造等领域突破一批先进基础工艺，在智能制造等领域突破一批共性关键技术，加强质量基础设施建设。实施产业链提升工程，增强清洁能源装备、智能制造、航天航空、深空探测、现代农机、绿色农产品精深加工等产业配套能力，推进稳链、补链、延链、强链，推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合，加快打造高能级产业链条。

13.推动重点产业扩量升级。巩固提升先进装备制造、绿色农产品精深加工、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业，培育壮大信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业。前瞻布局太空、深海—极地、生物经济等未来产业。大力发展战略性新兴产业，提高通用飞机、先进直升机、无人机、机器人、传感器、动物疫苗等产业化水平，建设哈尔滨新区战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业、现代农业深度融合。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，推动养老、托育等服务标准化、品牌化建设。

14.打造优势产业集群。建立市、区县（市）两级产业链链长制，以产业聚集、资源聚集、政策聚集为重点，采取围绕龙头企业抓配套、延伸产业链条抓配套等方式，打造航空航天、机器人及智能制造、新能源汽车、清洁能源装备、现代粮油及饮品加工、乳制品及畜牧产品加工、现代生物医药、信息、新材料、特色文化旅游等重点产业链，形成千亿级、百亿级产业集群。

15.培育高能级产业平台。实施产业园区培育提升行动，培育一批千亿级、百亿级产业园区，加快打造一批专业特色产业功能区。建设一批公共技术服务平台、标准工业厂房，提高基础设施建设水平，加强存量土地二次开发，鼓励引入产业园区专业化运营商。以建设“立体开发区”、“垂直商业街”为主攻方向，培育发展楼宇经济和总部经济。

16.外引内培壮大企业主体。实施领跑者培育行动，培育一批百亿级龙头企业，支持创新型龙头企业和产业生态主导型企业发展。实施大中小企业融通发展行动，完善“龙头+配套”产业生态，培育一批“专精特新”中小企业和细分领域“单项冠军”。采取“资源换产业、政策换产业、市场换项目”等方式，引进一批龙头企业。

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五、实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革，深入实施乡村建设行动，着力补齐县域发展短板，强化工农互促、城乡互补，加快推进城乡一体化进程。

17.打造保障国家粮食安全“压舱石”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，承接落实东北黑土地保护性耕作行动计划，保护好“耕地中的大熊猫”。继续推进高标准农田建设，大力培育本土优质高产高效良种，推进种业产业化，统筹实施中低产田改造、水利现代化、科技兴农、现代育种、智慧农业等重点工程，确保粮食综合生产能力稳定在300亿斤以上，加强粮食和重要农产品储备安全保障能力建设，为端牢“中国饭碗”作出哈尔滨贡献。

18.发展绿色优质高效农业。以增加农民收入为核心，推进农业供给侧结构性改革，优化种植养殖结构，统筹“粮经饲”发展，实施优质粮食工程和“两牛一猪一禽”工程，叫响“五常大米”、“方正富硒大米”等绿色有机高质量农产品品牌。推动农业全产业链融合发展，大力发展农业生产性服务业，发展现代种业，培育发展休闲农业、乡村旅游、健康养生等新产业新业态新模式，打造一批“一村一品”示范村（镇），带动乡土特色产业发展，创建国家级农村产业融合先导区。

19.推动县域经济高质量发展。聚焦工业立县、工业强县，以“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手，以开发区、产业功能区为载体，依托各地区优势资源禀赋和产业基础，强化招商引资和项目建设，创新县域经济发展政策，突出发展特色经济，做强做优立县特色主导产业，壮大工业总量和产业规模，打造一批全省县域经济强县，推动县域经济整体跨越。

20.深入实施乡村建设行动。聚焦公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快乡村公共基础设施建设，深入实施农村人居环境整治，建设新时代美丽乡村。

21.深化农业农村改革。完善农村基本经营制度，贯彻落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地制度改革，推进承包地“三权”分置，稳慎推进宅基地制度改革。巩固省“百村千社万户”示范典型三年培育计划成果，推动新型农业经营主体提质扩面，提高适度规模经营水平。完善农业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，打造集农资供应、电商服务、农化服务和农产品加工销售于一体的新型农业社会化服务体系。发展壮大新型集体经济。

22.完善城乡融合发展体制机制。有效推动城乡要素平等交换、双向流动，强化多元投入的保障机制，引导金融资本和工商资本入乡发展，促进企业下乡、科技下乡、市民下乡、能人回乡，引导资金、科技、人才等生产要素在城乡间双向流动。统筹全市农村耕地资源，积极探索与国内发达地区城市开展占补平衡合作。

23.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持精准施策，落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫户后续扶持，建立以产业扶贫为主的长效增收机制。持续开展“千企联千村带万户”产业扶贫行动，支持贫困家庭发展庭院经济，开展消费扶贫。保障基本医疗，防止因病致贫、返贫，解决群众“急难愁盼”问题。

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六、坚持数字赋能，打造数字经济创新发展示范城市

落实数字中国战略，以数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化为重点，推动数字技术和实体经济、城市治理、社会民生、生态文明等各领域深度融合，提升数字经济竞争力，建设服务全国的国家大数据中心重要基地，叫响“中国北方数据中心”品牌。

24.加快升级数字基础设施。加快建设大数据中心硬件基础设施，力争全市数据中心服务器规模达100万台。实施“双千兆”工程，推动主城区和县城重点区域实现5G上网千兆、宽带上网千兆，工业园区5G网络全覆盖，争取开通哈尔滨区域国际互联网转接点。

25.加快数字经济和实体经济融合发展。推进数字产业化，以平房“大智移云”新一代信息技术产业功能区、松北高新技术产业功能区为核心，加快发展大数据和云计算产业，布局人工智能产业，培育信息技术制造产业，积极发展高端软件与信息技术服务、卫星激光通信等应用服务产业，打造“中国云谷”，创建国家大数据综合试验区。推动产业数字化，拓展数字技术在现代农业、智能制造、智慧城市、流通体系等领域应用，促进工业、服务业和农业数字化转型，培育大数据交易市场，建设全省智能制造先导区。

26.加强数字ZF建设。升级改造电子政务外网，优化布局无线政务专网，推动ZF机关、企事业单位“上云”，构建ZF数据跨部门共享和开放平台。推进城市管理、交通、医疗、教育、养老等领域数字化建设，推出“e冰城”政务服务App，打造“一屏观天下、一网管全城”的“冰城智能体”，建设智慧城市新标杆。

27.加快构建数字社会。推进社会民生领域的数字化应用，加大ZF数据开放力度和水平，拓展新基建应用场景，鼓励具有条件的区、县（市）先行先试，推进生活数字化、公共服务数字化，提升教育、医疗、治安、交通等领域信息化水平。完善数据资源管理长效机制，保障数据安全，加强个人信息保护。

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七、融入新发展格局，打造东北亚区域消费中心城市

发挥区位优势，彰显城市特色，以融合发展、品质提升为主线，创新消费供给，集聚消费资源，深度融入国内国际双循环，建设东北亚区域消费中心城市。

28.着力完善时尚消费供给体系。突出以文促旅、以旅带商、多业融合，彰显音乐之城、时尚之城等特色，加快推进重点商圈改造升级，培育特色商业街和精品景区，构建多层级消费平台，打造多元融合的消费新场景。创新消费模式和业态，发展无接触交易服务，鼓励在线教育、互联网医疗、直播电商等加快发展，扩大绿色消费、健康消费、安全消费、节假日消费、体育消费，加快发展品牌经济、夜间经济、平台经济等新经济。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。

29.积极构建“买全球卖全球”消费能力体系。发挥国际航空枢纽、国际陆港枢纽作用，畅通国内国际双向辐射大通道，完善拓展口岸功能，提升物流、商贸、信息、结算等管理运营服务和要素集聚能级。依托中国国际进口博览会“6+365”常年展销平台、中俄博览会、哈洽会、中东欧“17+1”合作等开放平台，多渠道扩大适应国内消费升级需求的特色优质产品进口。鼓励本地企业与跨国企业共同建设面向泛欧泛亚的国际物流供应链，增强对生产供给和全球消费资源的配置运用能力。推进国际营销体系建设，设立商品海外展示中心。

30.大力促进农村消费。加大农村水、电、路、通信、物流等基础设施建设，畅通农产品上行和工业品下行物流通道。拓展进村快递品牌数量，打造一批电商优化升级示范乡镇。支持知名品牌连锁商业进县城，丰富商品供给。鼓励商业银行发展农机租赁业务、高档耐用消费品分期付款及信用消费产品。

31.突出发挥投资拉动作用。坚持抓投资促消费，增加基础设施和公共服务投资，持续推动省“百大项目”和市重点产业项目建设，聚焦重点产业提档升级，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的龙头项目。聚焦“两新一重”、生态环保、公共服务等领域，谋划建设一批打基础、强功能、利长远的重大工程。提高中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、新区江北一体发展区、平房经济技术片区、临空经济区、综保区（香坊）等重点区域投资强度。多措并举拓宽项目融资渠道，激发民间投资活力，以高质量投资推动高质量发展。

开玛莎拉蒂的人

九、扩大高水平开放合作，建设双向开放枢纽城市

利用好国内国际两个市场、两种资源，加快构建开放型经济新体制，大力推动“南联北开”，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，促进更大范围、更宽领域、更深层次开放合作。

37.建设国家交通枢纽城市。承接落实“交通强国”战略，突出大通道的支撑引领作用，坚持客货并举，增强机场、铁路和公路车站的客货运枢纽功能，加快建设国际航空枢纽和现代化铁路、公路综合枢纽，畅通连接俄罗斯、日韩、欧洲和北美的国际运输大通道网络，增强国内国际资源链接能力。面向俄罗斯和东北亚、全国以及东北地区，大力发展国际、国内物流，补齐农产品冷链物流短板，建设双向开放国际物流枢纽。

38.促进“三区一港”联动发展。以开放平台体系功能协同、国际贸易通关协同、政策创新复制推广协同、一体化综合监管协同为重点，统筹规划管理、联动招商，推动中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、综保区（香坊）、临空经济区、内陆港之间功能互补延伸。提升新区江北一体发展区、平房经济技术片区、综保区（香坊）和临空经济区平台功能，推动新区江北一体发展区申建海关特殊监管区，临空经济区建设指定监管场地。

39.创新发展开放型经济。依托航空网络、班列等国际大通道，探索“产业链+物流链”内陆加工贸易发展新模式，推进俄罗斯进口产品落地精深加工，发展通道经济。发挥中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区政策、平台优势，采取“互联网+跨境贸易+供应链金融”等方式，开展国际产能合作，推动优势产品开拓国际市场。推进国家全面深化服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综合试验区试点，打造中俄数字经济创新发展区。扩大全方位对外交流，支持哈尔滨工业大学、圣彼得堡国立大学中俄联合校园建设，规划建设中日、中韩产业园，积极参与中东欧“17+1”合作，深化产业、科技、文化、教育等多领域务实合作。

40.加强国内区域合作。全面深化拓展深哈合作，持续“带土移植”、“离土移植”深圳体制机制和政策经验，形成一批干部人才交流、产业对接互补、重点园区共建、重大项目合作成果，对标深圳政策和营商环境，形成“特区效应”。开展科技赋能深哈合作行动，打造比肩深圳的科技创新生态体系，将深圳（哈尔滨）产业园打造成为对口合作标志性工程。深入对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家重大区域战略，争取在引资引智、承接产业转移方面取得突破。

开玛莎拉蒂的人

十、强化哈尔滨新区使命担当，打造龙江版“新浦东”

围绕落实国家赋予的“三区一极”发展定位，深入落实《黑龙江省哈尔滨新区条例》，坚持先行先试、敢闯敢试、创新发展，更好发挥新区高质量发展引领辐射作用。

41.加快先行先试。把体制机制创新摆在突出位置，以效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善为重点，以流程再造为突破，加大改革创新先行先试力度，加快人事制度创新改革，发挥“五区叠加”的体制优势，在打造精简高效的行政管理体制、构建信用承诺为主的政务服务模式、创新政策制度的有效供给方面蹚出新路。

42.高标准建设中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区。对标先进地区，坚持能复制皆复制、宜创新即创新，复制推广改革试点经验，推进制度创新，建立高标准的投资贸易自由化便利化制度体系。聚焦提升高端服务功能，建设对俄跨境人民币结算中心，打造以对俄为主的“一带一路”区域金融中心，搭建跨境投资与贸易一站式综合服务平台，促进外向型产业集聚。探索建立与国际接轨的国际人才引进体系，打造中俄全面合作重要承载区。

43.打造全市产业发展新标杆。发挥新区政策环境、产业基础、土地资源等优势，高效推进实施“百千万”工程，加大对以先进制造业为重点的龙头企业招商引资、改造升级力度，培育发展总部经济、楼宇经济、会展经济、数字经济等新业态，打造智能装备、生物医药、新一代信息技术、新材料、食品制造、金融等百亿级产业，申建国家人工智能示范区，引领全市产业加快实现高质量发展。

44.建设现代化高品质新城。强化高能级要素支撑保障，引入优质教育医疗资源，完善跨江交通体系，建设一批路桥、水电气热等源网场站配套基础设施。加强松花江、呼兰河岸线资源保护开发利用，制定实施城市建筑风貌导则，深化重点地段城市设计，营造优美安全舒适共享的城市公共空间，打造功能集聚、要素齐全、设施先进、生态美丽的现代化新城。

开玛莎拉蒂的人

十一、优化区域发展格局，建设现代化国际化大都市

深入落实强省会战略，发挥龙头作用，推进区域协调发展，加快培育哈尔滨现代化都市圈，完善高质量基础设施体系，补齐城市功能短板，建设现代化国际化大都市，打造全省高质量发展核心动力源。

45.优化空间布局。抓住省建设高速环线的机遇，加快构建哈尔滨主城区与近郊卫星城功能互补、协调发展的半小时核心圈。依托快速交通网络，带动形成以周边市、县（市）城关镇为重点的一小时辐射圈。发挥省会城市综合服务功能和辐射带动作用，强化哈大绥一体化发展，在两小时拓展圈内加快与齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等城市联动发展，扩大与长春等城市多领域务实合作，推动哈长城市群建设。

46.提升承载功能。加大交通基础设施建设力度，完善城市快速路体系，提升新城区路网密度。坚持公交优先，建立以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为支撑的现代都市公交系统。完善静态交通设施，大力增加停车泊位。推进充电桩基础设施建设，为电动汽车提供更加便捷的充电服务。加强供排水设施建设，完成松花江水源上移，全面推进居民小区二次供水设施整合改造。强化电力、燃气等能源保障，推进智慧供热应用和产业化发展，形成更安全更稳定的源网系统。统筹城市地下空间开发、建设和管理，推动城市立体化发展。

47.加快城市更新。实施老旧小区改造，完善消防设施、无障碍设施等小区配套和市政基础设施，拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。利用老工业企业搬迁腾退的厂区建设新型产业园区或双创基地，把老工业区建成现代产业新区。加快实施主城区棚户区改造，开展重点区域城中村改造。争创国家园林城市，坚持宜绿则绿、还绿于民，提升公园绿地服务半径覆盖率，构建内外衔接的绿道网络。

48.彰显特色风貌。立足“一江居中、南北互动、两岸繁荣”，以城市滨水空间为重点，深化城市设计，制定建筑风貌导则，加强城市特色要素管控，推动历史建筑、工业遗产、湿地资源保护利用与城市形象塑造有机融合，打造万顷松江湿地、百里生态长廊。推进松花江沿岸综合整治工程，增强太阳岛、哈尔滨大剧院等标志性节点特色和功能，规划建设滨江城市中央公园等标志性功能设施，打造松花江两岸、长江路沿线等特色文化旅游产业带。

49.强化精细管理。巩固国家文明城市创建成果，健全城市管理长效机制，完善城市管理制度和标准，探索实行“街巷长”和“小巷管家”模式，提高网格化、标准化、精细化、智慧化管理水平，持续提高城区机械化清冰雪、清扫保洁能力，完善城市道桥行业管理长效运行机制。

大漠孤烟时间

开玛莎拉蒂的人真是个思维敏捷并且活跃的人啊.经常发表意见,提供准确而及时的资料.渠道畅通,很是难能可贵.

温文尔雅你宇哥

没有提鸡地屁目标啊？

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发改委的文风

條蕩

9uiopuiop 发表于 2021-1-19 09:30
画个大饼，年轻人都跑到长三、珠三角了

嗯呐 东北就我一个年轻人了剩下的都是克隆的你高兴了吧