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发表于 2020-11-12 09:42:09
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武汉新港管委会关于中国（湖北）自贸试验区武汉片区扩区工作的说明
一、中国（湖北）自贸试验区武汉片区建设情况
武汉片区挂牌三年以来，中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区实施方案207项改革工作基本完成203项，完成率98.1%，在“放管服”改革、投资自由化、贸易便利化、金融服务、创新驱动发展、产业集聚等领域形成了51项制度创新成果，为各地、各部门深化改革、扩大开放提供了有力的支撑，起到了先行先试的示范带动作用。
2019年，武汉片区外贸进出口总额1320.1亿元，同比增长4.31%，占全省33.5%、全市54.1%；实际利用外资25.81亿美元，同比增长12.2%，已成为全省、全市对外贸易的增长极。围绕在重点领域培育打造长江经济带世界级产业集群，武汉集成电路、新型显示器件、下一代信息网络和生物医药等4个产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群，新一代信息技术产业、生物医药及医疗器械两大万亿级产业集群正加快形成。
为弥补口岸功能较弱的短板，武汉片区正在加紧建设花山港和天河机场光谷城市货站。花山港是是交通运输部与省政府共同规划的武汉港江南核心港区，是武汉市江南地区唯一的外贸集装箱港区，也是直接就近服务于武汉片区的唯一江海联运港口。在多方协调努力下，花山港于2019年1月顺利获批一类口岸。同时，武汉片区与湖北机场集团合作建设光谷城市货站，将机场口岸服务功能延伸至东湖综保区，进一步拓展武汉片区口岸功能，为自贸区企业提供低成本、高效率、定制化航空物流服务。
二、武汉新港空港综合保税区建设情况
2016年3月国务院批准在阳逻港设立武汉新港空港综合保税区（以下简称综保区），于2017年8月9日实现正式封关运营并完成首单通关。2019年完成进出口货值21.569亿美元，同比增长130.44%，进出口货运量22.659万吨，进出口票数14458票，获市政府办公厅评为2019年口岸优秀单位。综保区发挥阳逻港全省最大水运口岸及综保区与港区“区港联动”优势，创新发展跨境电商、冷链运输，完善肉类口岸设施，进出口货值位居全省前列，入围全国综保区前30强。进出口业务辐射全球29个国家和地区，产品涵盖智能机械、电气设备等18大类。引进美国康宁、香港嘉里大通、法国最大农业集团英维沃等重点企业入驻开展业务。正式开展跨境电商1210业务，实现我市第二家跨境电商落地。
三、工作进展
（一）加强武汉片区与阳逻港联动发展。开展了“中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区与各口岸、保税区等国际物流节点联动发展研究”，并与武汉新港空港综合保税区阳逻片区共同探讨建立联动发展机制。
一是加快多式联运体系建设。
围绕全面落实《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2017〕18号），武汉片区大力推进铁、水、公、空多式联运，联合天河机场、阳逻港、花山港、吴家山铁路中心站，合作建设城市货运站及物流仓库，完善港口间的信息交换，打造“国际虚拟物流港”。
二是协调将阳逻港肉类进口口岸资质延伸至东湖综合保税区。
武汉片区通过直通查验管理模式将阳逻港肉类进口口岸资质延伸至东湖综合保税区，从武汉新港阳逻港口岸进口的肉类产品，只需在阳逻口岸实施集装箱外表消毒并加施电子锁后，整箱直接运至东湖综保区指定查验场实施现场开箱查验、抽样等检验检疫监管，这一模式提升了通关查验效率，降低企业物流成本，促进了阳逻港与自贸试验区联动协同发展。
三是推动国际贸易“单一窗口”平台建设。
2017年，武汉电子口岸•国际贸易“单一窗口”通关功能上线运行，“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关新模式初现规模。改革税收征管方式，采取“汇总征税”及“自报自缴”模式。推动中国（湖北）国际贸易单一窗口和武汉电子口岸的有效整合，实现货物申报、运输工具申报、物流贸易等多种功能。
（二）积极主动谋划扩区工作
自2019年GWY印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》以来，武汉片区积极主动学习借鉴上海等先进地区经验，前瞻性地谋划自贸区扩区工作，目前正着手开展扩区工作可行性研究。同步正在研究制定深化版实施方案，进一步推进自贸区深化改革、扩大开放。今年3月，省委省政府高度重视湖北自贸试验区扩区工作，已将扩区工作作为向中央争取的重大政策之一。
（三）加快推动阳逻核心枢纽港建设
2019年阳逻港全年完成集装箱吞吐量169万标箱，同比增长8%，吞吐量规模稳居长江中上游首位。“上游全中转、下游全分流”的运输组织模式常态化，水水中转箱比例超过45%。武汉—东盟四国、武汉—日韩、泸汉台快班等航线服务品质稳定，“武汉至洋山”航线已成为长江中上游外贸集装箱运量最大、船舶载重吨位最大、最为繁忙的航线。高起点、高标准编制完成《武汉长江中游航运中心发展规划纲要（2019-2035）》，成为武汉长江中游航运中心建设的纲领性文件。成立集装箱铁水联运二期香炉山工程建设指挥部，全力协调推进项目建设，征地拆迁、取水口搬迁、港口规划调整等控制性工程取得重大突破，项目已于2020年8月1日正式开工。集装箱铁水联运一期稳定运营，全年运量突破3.2万标箱。开辟武汉至日本（神户、大阪、名古屋）集装箱国际直航班轮，阳逻港对外开放水平明显提升。
四、下步工作安排
（一）立足自身优势，加强协同联动，为武汉片区扩区工作奠定基础。
拟由市政府牵头，组织相关部门深入开展阳逻港纳入武汉片区研究论证工作，形成研究成果。进一步夯实综保区业务规模，依托阳逻港口岸优势，充分发挥武汉新港空港综保区“区港联动、岸边直取”特色功能，继续扩大招商引资，积极与长江流域综保区合作，实现与省内宜昌、黄石、荆州等地B型保税库一体化联动，努力挖掘国际、国内两个市场、两种资源，扩大对外贸易规模发展，为推动阳逻港纳入武汉片区范围夯实业务基础。研究推动武汉片区与省内重点口岸创新合作方式，探索在阳逻港等地设立自贸创新联动区，加快延伸口岸功能，优化多式联运和海关通关模式，提升通关效率和开放合作力度。
（二）全力打造中部地区枢纽港，以产业发展促项目提升。
省、市委政府高度重视阳逻港建设，7月9日湖北省委SJ应勇在调研武汉新港时提出，要将“武汉新港打造成中部地区枢纽港”。8月1日，市委SJ王忠林，市委副SJ、SZ周先旺调研华中贸易服务区时提出，要强化大局意识，进一步整合资源，加强一体规划，提升口岸功能，做大港口体量，提升核心竞争力。为深入贯彻落实“将武汉新港打造成中部地区枢纽港，助推长江经济带高质量发展”重要指示，武汉新港管理委员会从硬件、软件等多个维度明确定位、解析目标，提出了系统一揽子实施措施，目前进入决策程序，即将组织实施。
（三）为企业发展提供软服务，全力支持长江国际航运金融港建设。
一是视项目建设需要，将长江国际航运金融港适时纳入市政府日常项目调度机制。
二是借鉴天津、宁波经验，拟由市政府牵头，市口岸办负责开展口岸服务创新发展示范区的认定和探索，支持武汉新港华中贸易服务区打造华中地区“一带一路”口岸创新示范服务区。
三是根据《武汉市现代服务业集聚区创建实施方案》，由市发改委支持指导武汉新港华中贸易服务区参评市级服务业集聚区。
四是主动靠前服务，拟由市政府牵头，协调相关部门在“放管服”，贸易便利化、金融服务、创新驱动发展等领域复制推广武汉片区改革试点经验，共享改革红利。
五是支持港航企业在航运物流、港口服务等基础上发展航运金融服务，支持有条件的企业积极创建全国供应链创新与应用示范企业，为企业发展提供软服务。
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