怎样看待宜昌在“长江中游城市群”发展战略中的定位和作用？

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新型城镇化 农民从打工人到城市的主人

点军发布 2020年11月5日

进城：从过客到主人，幸福有“根”有“底”

进城，是无数进城务工人的梦想。

在宜昌点军区的碧桂园买了房的老建筑工人老吴，算是农民进城的典型。

老吴，刚满56岁，辗转各个城市的工地做砌筑工已经快十年了。不过现在，他不再是这个城市的“过客”，成了这个城市的“主人”之一。2017年，他为儿子在宜昌碧桂园买的房子已经装修入住。第二年，孙女在城里出生。现在工地放假，他可以回新家为儿子一家烧一桌家乡菜。

“房子不大，存了很多年买的。但儿子不用像我一样（吃苦），高兴！”老吴说，每次来新家都有不一样的感受，“当时我来做事坐面包车每次从这里过，两边还是橘子田和吃饭的地方；后来这里修了路、建了房子，车子越来越多，人也越来越多，我就给儿子把房子买在了这里。”

和老吴一样，许许多多的点军人感受到新型城镇化建设带给这个地方的变化。新城面貌日新月异，低矮破旧的危房和高污染的大排档没有了，换来城镇面貌的改造升级和环境焕新。从老吴的直白话中，可窥一二这几年点军翻天覆地的变化，也反映了越来越多人对点军城市面貌发展的认可。

近年来，宜昌以“东拓、西进、南展、北联”的思路，推进城区扩容提质。点军以其得天独厚的优势成为宜昌发展的新战场。短短几年时间，点军“三桥四纵五横”的路网体系快速拓展，拉开了“江南江北两翼齐飞”的城市新格局；一中、奥体中心、磨基山森林公园等一系列配套和休闲运动空间逐渐建成，提升了江南宜居宜旅的生活品质。

老吴新家的变化，正是点军快速发展的一个缩影。

宜昌碧桂园是碧桂园进驻宜昌城区的第一个项目。点军的战略地位确定后，碧桂园成为率先进入点军区的品牌房企，先后开发了宜昌碧桂园（观澜、泊林、观山悦）、清能碧桂园（豪庭、铂爵）、御园等一系列小区，呼应了人们对居住环境提升的诉求，给点军城镇化打了一针“加速剂”。

碧桂园进驻后，鄂旅投、建投等开发商纷纷进驻，一系列大盘崛起，极大改善了点军的居住体验。现在，碧桂园商业街已具雏形，北山生鲜、天问国际幼儿园、品牌母婴店、教培机构等先后入驻；中心医院江南分院开诊，生活不再需要挤公交往江北赶；网红景点“江南版运河公园”联棚河滨河景观区和小区一路之隔，两岸青山如黛，满眼葱葱郁郁，夏有马鞭草浪漫，秋有粉黛子草唯美，水色山景相得益彰，老吴放假时带孙女家门口就有去处。

△老吴的家对面，联棚河水光山色相得益彰 周星亮 摄

△老吴入住的宜昌碧桂园，商超、社区卫生站、幼儿园等配套日渐完善

房子建好了，环境改善了，进城有根基，生活有颜色。和老吴一起，现在安居在宜昌碧桂园的已有4700多户业主。

城镇化究竟是什么？老吴和碧桂园的答案是：城镇化不是盖高楼、建广场，也不是农民“被进城”“被上楼”，而是“人的城镇化、农民的市民化”，新型城镇化不仅是人口的城镇化，而是破除户籍制度壁垒、增加土地流转能力，增强城市集聚效应的城镇化。这是城镇化的核心，也是城镇化的初心。

逐梦：从农民到市民，发展有“钱”有“势”

碧桂园以其娴熟的造城力带动了点军“面子”迅速革新，但点军的“里子”革新，作为企业，能做些什么？碧桂园用最朴实的做法交出了答卷：一个都不能少。

宜昌碧桂园保安小周，已在碧桂园工作5年多，老家在左家冲，中专毕业后一直在外打工。后来父亲手术后需要照料，小周便回老家接替父母打理家中的柑橘。碧桂园进驻点军后，小周家房屋和田地被征。虽然用补偿款在附近购置了房子，但全家赖以生存的橘子田没了，收入成为问题。正在发愁时，小周了解到碧桂园物业招聘，于是应聘进了宜昌碧桂园成为一名保安，母亲则进了碧桂园做保洁工作。

去年，小周因为身体不适住院做了一个手术，报销时惊讶地发现自己社保卡上有好几千元余额，按照比例报销后自己只出了不到两千块钱。小周这才知道这几年碧桂园一分不少为他们购买了五险一金的好处。

小周说，他所知道的很多包括工地、安保、绿化、保洁同事，都是周边村民，碧桂园招聘时优先考虑录用家中较为困难的周边村民，进入公司后会频繁组织各条线的专业培训、技能培训，增强他们的工作能力，以提高服务品质。

有着多年“造城”经验的碧桂园深知一个道理：农民变市民，并不仅仅意味着让他们把居住地从农村搬到社区，要成为“市民”，他们需要通过工作获得收入；需要加强社会保障，提高对农民的服务水平等让他们得到实惠……碧桂园迅速嗅到了农民进城从“居住需求”向“舒适需求”的转变的民生需求，也看到了“城市病”。

走进来，还要留得下。对此，碧桂园一方面充分发挥自身优势，优先为这批人员提供就业岗位，并通过培训等助力他们更好适应工作岗位；另一方面，充分挖潜联动各方资源形成合力，积极配合ZF通过消费扶贫、教育扶贫、产业扶贫等形式帮助城镇化过程中农民变市民的这批人以及留在周边的农民致富。

△点军路网宽阔、小区林立，新城面貌已经显现 周星亮 摄

就业解决了，日子富裕了，医疗教育关乎日常的问题解决了，老百姓才有实实在在的幸福感、获得感和安全感。

如今，小周和母亲两人在碧桂园上班的收入足以支撑家中开销，父亲康复良好。老吴的孙女今年9月已经上了幼儿园，“就在我们碧桂园里头，走路几分钟就到了，现在就是全家搞好下一代的教育，不让孙孙输在起跑线上。”

如今，点军新城变化日新月异，现代新城线条日渐清晰。许许多多老吴和小周们，通过碧桂园的平台见证了点军城镇化的速度，也搭上了这一趟快车。在城镇化这条路上，碧桂园和他们一起，奋斗不止，在中国城镇化追梦之路上，阔步前行！

来源 | 新华社湖北频道
整编 | 点军发布
编辑 | 轩轩
审核 | 陈瑶、李贞贞
终审 | 李洪彦

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长江经济带 （国家重大战略发展区域）

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关键词：全面推动长江经济带发展座谈会

XJP主持召开全面推动长江经济带发展座谈会
并发表重要讲话

人民日报  2020年11月15日  18:46

ZGZYZSJ、国家ZX、ZYJWZXXJP14日上午在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

ZGZYZZJCW、GWY副ZL、推动长江经济带发展领导小组组长HZ出席座谈会并讲话。

XJP是在江苏考察结束后专门召开这次座谈会的。座谈会上，推动长江经济带发展领导小组办公室主任HLF、生态环境部部长HRQ、水利部部长EJP、农业农村部部长HCF、江苏SWSJ娄勤俭、江西SWSJ刘奇、四川SWSJ彭清华等7位同志先后发言，介绍了工作情况，提出了意见和建议。参加座谈会的其他省市主要负责同志提交了书面发言。

在听取大家发言后，XJP发表了重要讲话。他强调，5年来，在DZY坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。特别是今年以来，沿江省市有力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。

XJP指出，推动长江经济带发展是DZY作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。这次五中全会建议又对此提出了明确要求。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。

XJP指出，要加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。要强化国土空间管控和负面清单管理，严守生态红线，持续开展生态修复和环境污染治理工程，保持长江生态原真性和完整性。要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。

XJP强调，要推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。要把需求牵引和供给创造有机结合起来，推进上中下游协同联动发展，强化生态环境、基础设施、公共服务共建共享，引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，留住产业链关键环节。要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。要增强城市防洪排涝能力。要提升人民生活品质，巩固提升脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。要提高人民收入水平，加大就业、教育、社保、医疗投入力度，促进便利共享，扎实推动共同富裕。要构建统一开放有序的运输市场，优化调整运输结构，创新运输组织模式。

XJP指出，要构筑高水平对外开放新高地。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平，实现高质量引进来和高水平走出去，推动贸易创新发展，更高质量利用外资。要加快推进规则标准等制度型开放，完善自由贸易试验区布局，建设更高水平开放型经济新体制。要把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网。沿江省市要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，主动向全球开放市场。要推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，加快长江经济带上的“一带一路”战略支点建设，扩大投资和贸易，促进人文交流和民心相通。

XJP强调，要加快产业基础高级化、产业链现代化。要勇于创新，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势。要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。要推动科技创新中心和综合性国家实验室建设，提升原始创新能力和水平。要强化企业创新主体地位，打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。要激发各类主体活力，破除制约要素自由流动的制度藩篱，推动科技成果转化。要高度重视粮食安全问题。

XJP指出，要保护传承弘扬长江文化。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产，深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复。

XJP强调，各级DW和ZF领导同志特别是DZ一把手要坚决落实DZY关于长江经济带发展的决策部署，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，切实把工作抓实抓好、抓出成效。要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。ZY企业、社会组织要积极参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面的投入，形成全社会共同推动长江经济带发展的良好氛围。要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。

HZ在讲话中表示，推动长江经济带发展，要深入学习领会XJPZSJ重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。要加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，特别是要抓好长江“十年禁渔”，推进长江水生生物多样性恢复。要加强区域协调联动发展，推动长江经济带科技创新能力整体提升，统筹优化产业布局，严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。要加强综合交通运输体系建设，系统提升干线航道通航能力，强化铁路、公路、航空运输网络。要加强全方位对外开放，深度融入“一带一路”建设，推进国内国际双循环相互促进。

DXX、LH、CX、XJ出席座谈会。

ZY和GJJG有关部门负责同志、有关省市负责同志参加座谈会。

（来源：人民日报客户端）

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刘晓博 刘晓博说财经 今天

种种迹象显示：中国城镇化的基本策略，在2020年11月发生了一次“重要修订”。

其标志是两件事：

第一件事：11月1日，ZSJ在“求是”杂志发表了《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》的文章，其中这样谈到了城镇化：

产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，但城市单体规模不能无限扩张。目前，我国超大城市（城区常住人口1000万人以上）和特大城市（城区常住人口500万人以上） 人口密度总体偏高，北京、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上，东京和纽约只有1.3万人左右。长期来看，全国城市都要根据实际合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。

中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。我国现有1881个县市，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。

这篇文章是ZSJ2020年4月10日在ZHONGYANG财经委员会第七次会议上的讲话，而当时疫情正处于关键时期，很显然“控制大城市人口密度”，是疫情爆发后的重要反思。

这篇文章提出了超大、特大城市要郊区化发展、多中心发展，还提出了中西部有条件的省份要发展“副中心城市”，要把县城当做“扩大内需的重要支撑点”，这都是之前没有过的。

为什么有这样的修正？除了疫情因素，可能还跟“城镇化的成本”、基层ZF的“保运转”密切相关：以深圳为代表的大城市，今年房价再次大涨。中心城市房价的不断上涨，让ZHONGYANG意识到：只靠少数中心城市、都市圈和城市群，无法快速推动中国城镇化，因为房价太高、农民进城根本买不起。

如果国家的城镇化战略是以“中心城市+都市圈+城市群”为主，放弃普通三四五线城市，尤其是县城，不仅会让人口流动出现强烈的“马太效应”，还会让四五线城市很快出现财政危机——土地没有人要、房子没有人要，人口严重流失，到那时将带来一系列重要问题。

所以，这个反思不单单来自疫情，也不会因为疫情的结束而“一阵风刮过去”。

第二件事：11月14日，ZSJ在南京主持召开“全面推动长江经济带发展座谈会”并发表讲话，下面两句非常值得关注：

1、要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。

2、要构筑高水平对外开放新高地。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平……

看到了吗？“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，清晰无误地告诉我们，中国城镇化的重点再次发生了调整。此外还告诉我们，在国内大循环的时代要“加快培育更多内陆开放高地”，这也就是我几年前率先提出的“陆权（城市）复兴”。

中国的城镇化可以分为三个阶段。早期，也就是在2018年之前，是“大中小城市协调发展”，当时之所以这样提，是因为中国城镇化率非常低，有充沛的人口红利，所有的城市都可以大幅增加人口、做大城市。

但后来，人口红利终结，出生率下降、老龄化到来。2018年开始，中央把新型城镇化定义为“中心城市+都市圈+城市群”。

应该说，这是符合人类城镇化规律的。当城镇化达到一定水平，就会进入“后城镇化时代”，这时候主要是大城市向中小城市“抽血”，美国、日本、欧洲都已经发生了这种变化。

直接提倡大城市化，好处是两个：第一，节省土地；第二，避免让城市化的人口“买两次房子”。所谓“买两次房”，就是在县城或者地级市买一次，然后再在省城、中心城市买一次（因为要再经历一次“大城市化”）。

但问题是：当民众的预期、发展的方向和政策全部一致的时候，就会产生共振。共振，可以让大桥垮塌，这就是其危害。

过去两年多，部分中心城市房价持续上涨，就跟这种“预期+市场+政策”的共振有关。而众多的三四五线城市，由于不在核心都市圈，开始出现凋敝的现象。这又反过来阻碍了中国城镇化的进程，农民进城就会出现“看不起小城市、买不起大城市”的尴尬局面。

而国家的政策，往往是要“逆周期”、“逆预期”调控的。所以，国家最终调整了新型城镇化的策略，有“重返大中小城市均衡发展”的意思。但跟之前最大的区别是，不是一刀切发展所有的城市，而是选择一批有条件的县城、地级市来发展。

有人猜测，百强县会优先发展，全面提升公共服务水平，吸引农民进城。

但百强县是远远不够的，而且百强县高度集中在中东部的几个省里。所以，每个省至少会选择一半的县重点发展。最终成为“城镇化重要载体”的县，可能有七八百个，甚至近千个。

还有一批地级市将获得发展新机遇。

现在各地都在公布“省域副中心城市”，就连山西这样的弱省都搞了3个副中心，广东也是3个省域副中心。全国最终的“省域副中心”可能会达到40到50个，都是地级市。

这事实上又给了“即将熄火”的三四五线城市，新一轮卖地的机会，房价上涨的机会，保证地方财政运转的机会。

“陆权复兴+以县城为重要载体的城镇化”，对于内陆省份是利好，对于中小城市是利好，对于农民进城是利好（成本降低，可以就近选择）。但对于沿海城市，特别是特大、超大城市来说，则是釜底抽薪。

那么问题来了：城镇化策略的“11月之变”，是否意味着沿海大城市、一城独大的省会城市的房价，将很难继续上涨，而中小城市的机会来了？

我的看法是：人口、资金、就业机会持续流入中心城市，是人类城镇化的共同规律。

最典型的是美国和日本，美国、日本城镇化基本完成之后，又一直在进行“后城镇化”，人口继续向中心城市集中。比如美国人口主要从中部的城市流向东西两岸，日本则从全国向东京都市圈集中。

在西班牙、意大利，也不断出现被抛弃的小镇，1欧元买套别墅很常见。究其原因，还是因为人类是社会性动物，年轻人尤其需要交流、需要就业、需要良好的公共服务。城市之间出现马太效应是必然的，很难被政策逆转。

比如，我们振兴东北的政策出台了好几轮，但一直阻止不了人口迁出东北。但从ZF的角度看，维持均衡发展是基本理念，知其不可为而为之，也是必要的。政策总不能鼓励大家都迁出东北或者胡焕庸线以西吧。

但话说回来，国家选定县城为“城镇化重要载体”，要求更多省份发展副中心城市，的确是对中心城市楼市的釜底抽薪，显示了“房住不炒”的政策导向。（注：或利好湖北省域副中心城市宜昌）未来，大城市跟中小城市之间的人口争夺战会愈演愈烈。

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作者：《人民日报》评论员

推动长江经济带发展是DZY作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。11月14日，XJPZSJ在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调要坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。XJPZSJ先后三次亲自主持召开长江经济带发展座谈会，深刻阐明推动长江经济带发展需要正确把握的重大问题并作出工作部署。在江苏考察时，XJPZSJ特别强调要坚决贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，为长江经济带高质量发展、可持续发展提供有力支撑。“共抓大保护，不搞大开发。”5年来，在以XJP同志为核心的DZY坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。特别是今年以来，沿江省市有力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。

当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境出现更多不稳定性不确定性。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。党的十九届五中全会描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，就坚定不移贯彻新发展理念、以推动高质量发展为主题、加快构建新发展格局等作出重大部署。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。这次五中全会建议对推动长江经济带发展提出了明确要求。各级DW和ZF要把思想和行动统一到XJPZSJ重要讲话精神和DZY决策部署上来，全面推动长江经济带发展。

推动长江经济带高质量发展，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。要加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，特别是要抓好长江“十年禁渔”，推进长江水生生物多样性恢复。要加强区域协调联动发展，推动长江经济带科技创新能力整体提升，统筹优化产业布局，严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。要加强综合交通运输体系建设，系统提升干线航道通航能力，强化铁路、公路、航空运输网络。要加强全方位对外开放，深度融入“一带一路”建设，推进国内国际双循环相互促进。

“大江来从万山中，山势尽与江流东。”全面推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战。保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，我们就一定能为奋斗“十四五”、奋进新征程注入强劲动能，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。

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本报评论员 人民日报评论 今天

“要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”11月14日，XJPZSJ主持召开全面推动长江经济带发展座谈会，充分肯定长江经济带在发展中保护、在保护中发展取得的成就，对推动长江经济带高质量发展作出重大部署、提出明确要求，为长江经济带在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用指明了努力方向、提供了重要遵循。

长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。党的十九届五中全会建议明确要求，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，长江经济带重任在肩，大有可为。各级DW和ZF领导同志特别是党政一把手要坚决落实XJPZSJ重要讲话精神和DZY关于长江经济带发展的决策部署，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，奋力推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷。

长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库，长江经济带要成为我国生态优先绿色发展主战场。“要加强生态环境系统保护修复”，XJPZSJ强调要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，从源头上系统开展生态环境修复和保护。让长江早日重现“一江碧水向东流”的胜景，给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江，就要强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，加强综合治理系统性和整体性，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续开展生态修复和环境污染治理工程，加快建立生态产品价值实现机制，建设安澜长江。

DZY作出加快形成新发展格局的重大决策，长江经济带要在构建新发展格局中发挥重要作用，成为畅通国内国际双循环主动脉。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径，把需求牵引和供给创造有机结合起来，构建统一开放有序的运输市场，推进上中下游协同联动发展。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，实现高质量引进来和高水平走出去，加快推进规则标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合。沿江省市要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，主动向全球开放市场。

推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，长江经济带要成为引领经济高质量发展主力军。要勇于创新，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势，建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制，推动科技创新中心和综合性国家实验室建设，强化企业创新主体地位，激发各类主体活力。要推进以人为核心的新型城镇化，提升人民生活品质，提高人民收入水平，加大就业、教育、社保、医疗投入力度。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，保护好长江文物和文化遗产，促进长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合。

“共抓大保护、不搞大开发。”咬定目标、苦干实干、久久为功，我们就一定能实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，让母亲河永葆生机活力，成为中华民族生生不息、永续发展的重要支撑。

原题：碧水东流 唱响新时代“长江之歌”（此处节选）

推动长江经济带发展，是党ZY作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。时至今日，顶层设计赋予长江经济带“谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”的新的历史使命——长江，更是迎来制度化保护与体制化修复的高光时刻。

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新华视点 2020-11-17

新篇章、新样板、新高地、新优势、新画卷；
主战场、主动脉、主力军。

五个“新”、三个“主”，这是XJPZSJ11月14日在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会，赋予长江经济带的一系列新使命。

五年时间，XJPZSJ聚焦长江经济带发展，已经先后召开三场专题座谈会。

2016年1月5日，长江上游，重庆。推动长江经济带发展座谈会上，XJPZSJ提出“共抓大保护，不搞大开发”。

2018年4月26日，长江中游，武汉。深入推动长江经济带发展座谈会上，ZSJ为长江经济带发展进一步指明方向。

这一次，长江下游，南京。

上中下游全覆盖，可见长江在XJPZSJ心目中有着怎样的分量。从座谈会名称也不难看出这项工作的步步深入：“推动”—“深入推动”—“全面推动”。

经过实践检验的五年探索，再有一个多月，就是推动长江经济带发展座谈会召开5周年。

5年来，在DZY坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

南京这次座谈会上，XJPZSJ做出这样的评价：“长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。”

如何理解这个评价？要让人民群众真正感受说话，要让沿江省份高质量发展成果说话。

一言以蔽之，抓长江大保护，不是不要发展，环境保护与经济社会发展绝不是对立的，而是统一的。从“共抓大保护，不搞大开发”，到“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼”，通过在发展中保护、在保护中发展，沿江群众既体验到了水清天蓝的幸福，也见证了中国经济应对疫情冲击的韧性。

这是XJP生态文明思想的辩证法，是绿水青山就是金山银山的实践论。

新发展格局下的新方位

张謇有一句名言：“一个人办一县事，要有一省的眼光；办一省事，要有一国之眼光；办一国事，要有世界的眼光。”

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是今年以来XJPZSJ反复强调的重大主题。长江经济带必将在其中发挥重要作用。

从国内大循环来看，长江横贯我国东中西部，连接着广袤内陆与东部沿海地区，是中国经济协调发展、区域联动的主轴线之一。以黄金水道为依托，发挥上海、南京、武汉、重庆等城市核心作用，带动长江流域及周边地区高质量发展，和东南沿海共同构成我国经济发展“T”型黄金走廊，使国内大循环更为畅通。

从国内国际双循环来看，东接长三角开放前沿与海上丝绸之路，西接中巴、孟中印缅经济走廊及丝绸之路经济带；上海自贸区将要打造国际高标准自由贸易园区，成渝地区双城经济圈要打造内陆改革开放高地，通过“两头”开放，“扁担两头挑”，长江经济带将构筑中国全方位开放重要载体，使国内国际双循环更畅通。

从东看，长三角带动长江经济带如同雁阵起飞；从西看，成渝“双城记”如同“龙头”；加上中部城市群崛起，东西联动，穿南引北，长江经济带将如卧龙腾飞。

怎么理解“全面推动”

长江经济带发展从“深入推动”进入“全面推动”阶段，意味着要从生态系统整体性全面推动，意味着要从制度系统整体性全面推动。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则，这是党的十九届五中全会作出的一个重大论断。

党的十八大以来，DZY坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

全面推动，首先要从自然规律出发，坚持长江生态系统整体性，从山水林田湖草生命共同体和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚；把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系。

全面推动，同时要从经济规律出发，把需求牵引和供给创造有机结合起来，推动上中下游协同联动发展，以一体化思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展，使上中下游的发展落差成为长江经济带新的发展空间。

主笔：王立彬
新华社国内部出品

武汉米兰

更好发挥武汉和武汉城市圈的龙头引领及辐射带动作用，加快中心城市、城市群建设，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。省一号在湖北省开展十四五规划编制大会上对各地市领导说的

linyuan_1991

武汉米兰 发表于 2020-11-17 23:02
更好发挥武汉和武汉城市圈的龙头引领及辐射带动作用，加快中心城市、城市群建设，推动以县城为重要载体的新 ...

利好湖北省域副中心城市——宜昌

linyuan_1991

湖北日报 今天

2020年11月17日下午，湖北SWSJ应勇主持召开市州党委书记座谈会，就谋划我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标听取意见建议。

应勇强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、XJPZSJ在全面推动长江经济带发展座谈会上和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握XJPZSJ对湖北发展的定位和重要要求，高质量编制好我省“十四五”《规划建议》和《规划纲要》，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，一张蓝图干到底，把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点、争取在转变经济发展方式上走在全国前列，谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

SW副SJ、SZ王晓东出席并讲话。SW副SJ王瑞连出席。

座谈会上，各市、州、直管市、神农架林区主要负责同志先后发言，就推动湖北长江经济带发展、优化区域发展格局、推进县域经济发展、加强科技创新、构建现代产业体系等提出意见建议。应勇仔细聆听，与大家深入交流讨论，要求有关部门认真研究，把意见建议吸纳到我省“十四五”《规划建议》《规划纲要》及专项规划中。

深刻把握编制我省“十四五”《规划建议》和《规划纲要》的基本原则，确保DZY决策部署在湖北落地生根见效

应勇指出，进入新发展阶段，要准确把握湖北的战略定位、历史任务和新机遇新挑战，全方位全领域对标对表五中全会部署要求、ZY对“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，深刻把握编制我省“十四五”《规划建议》和《规划纲要》的基本原则，确保DZY决策部署在湖北落地生根见效。

使创新成为第一动力，使协调成为内生特点，使绿色成为普遍形态，使开放成为必由之路，使共享成为根本目的

应勇强调，要深入贯彻新发展理念，使创新成为第一动力，使协调成为内生特点，使绿色成为普遍形态，使开放成为必由之路，使共享成为根本目的。

要推动区域协调发展，更好发挥武汉和武汉城市圈的龙头引领及辐射带动作用，加快中心城市、城市群建设，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。

要聚焦人民群众“急难愁盼”的民生问题和基层治理难点，不断实现人民对美好生活的向往。

加快融入新发展格局，要着力构建高水平市场经济体制，把发展的基点放在实体经济上，加快构建现代流通体系

“打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，湖北有基础、有优势、有条件。”应勇指出，加快融入新发展格局，要着力构建高水平市场经济体制，推动要素集聚发展；

要把发展的基点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业；

要加快构建现代流通体系，谋划实施一批打基础、补短板、强功能、利长远的基础设施项目，打造民航客货运门户“双枢纽”，构建多式联运的集疏运体系。

在谋划好“十四五”发展的同时，要始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控

应勇强调，在谋划好“十四五”发展的同时，要始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控。

坚持人物地同防，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，以严防输入为重点严防反弹，严格落实闭环管理，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

要巩固拓展经济加速恢复向好的积极态势，抓好全年冲刺收官工作，力争经济社会发展取得更好成效。

王晓东说，要全面对标XJPZSJ对湖北工作的重要指示、党的十九届五中全会精神、国家ZHANLVE布局和省W工作要求，对照中部省份看“建成支点”、对照先进地区看“走在前列”、对照既有成绩看“谱写新篇”，深刻认清省情、市情、县情，找准结合点、切入点、发力点，谋划一批产业创新、基础设施、民生改善、生态环保等领域的重大项目，切实将五中全会部署转化为湖北的“施工图”。

省领导黄楚平、周霁、王忠林、李乐成、刘雪荣、张维国，省直相关部门主要负责同志参加会议。

来源：湖北日报记者李保林、周呈思、陈迹
编发：黄伟
审核：陈博雷
微博：@湖北日报
出品：湖北日报融媒体中心

huizhou64

武汉米兰 发表于 2020-11-17 23:02
更好发挥武汉和武汉城市圈的龙头引领及辐射带动作用，加快中心城市、城市群建设，推动以县城为重要载体的新 ...

点了武汉，没点宜昌、襄阳。

linyuan_1991

huizhou64 发表于 2020-11-18 08:26
点了武汉，没点宜昌、襄阳。

看事态发展。

linyuan_1991

宜昌住建  2020-11-18

党的十九届五中全会通过的《ZGZY关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以XJP同志为核心的DZY站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。为帮助住房和城乡建设系统广大干部职工深刻领会实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求，现将住房和城乡建设部DZSJ、BZ王蒙徽撰写的《实施城市更新行动》解读文章（已收录在人民出版社出版的《<ZGZY关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中）全文转载，供学习参考。

实施城市更新行动（节选）

王蒙徽

党的十九届五中全会通过的《ZGZY关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，这是以XJP同志为核心的DZY站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的ZL高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。我们要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，坚定不移实施城市更新行动，推动城市高质量发展，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

一、实施城市更新行动的重要意义

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

（一）实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。

改革开放以来，我国城镇化进程波澜壮阔，创造了世界城市发展史上的伟大奇迹。2019年我国常住人口城镇化率60.6%，已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。从国际经验和城市发展规律看，这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战，各类风险矛盾突出。我们不仅要解决城镇化过程中的问题，还要更加注重解决城市发展本身的问题，制定实施相应政策措施和行动计划，走出一条内涵集约式高质量发展的新路。

（二）实施城市更新行动，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。

城市是扩内需补短板、增投资促消费、建设强大国内市场的重要战场。城市建设是现代化建设的重要引擎，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支点。我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%，消费品零售总额占全国比重超85%。实施城市更新行动，谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，促进我国经济长期持续健康发展。

（三）实施城市更新行动，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径。

城市建设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。实施城市更新行动，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置，从源头上促进经济发展方式转变。

（四）实施城市更新行动，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。

在经济高速发展和城镇化快速推进过程中，我国城市发展注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高，一些大城市“城市病”问题突出。在这次新冠肺炎疫情中，城市建设领域的一些问题和短板更加凸显。通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

二、实施城市更新行动的目标任务

实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。主要任务包括：

（一）完善城市空间结构。

健全城镇体系，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，落实重大区域发展战略，促进国土空间均衡开发。建立健全区域与城市群发展协调机制，充分发挥各城市比较优势，促进城市分工协作，强化大城市对中小城市辐射带动作用，有序疏解特大城市非核心功能。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密的城市群综合立体交通等现代设施网络体系，提高城市群综合承载能力。

（二）实施城市生态修复和功能完善工程。

坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，以建设美好人居环境为目标，合理确定城市规模、人口密度，优化城市布局，控制特大城市中心城区建设密度，促进公共服务设施合理布局。建立连续完整的生态基础设施标准和政策体系，完善城市生态系统，保护城市山体自然风貌，修复河湖水系和湿地等水体，加强绿色生态网络建设。补足城市基础设施短板，加强各类生活服务设施建设，增加公共活动空间，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。

（三）强化历史文化保护，塑造城市风貌。

建立城市历史文化保护与传承体系，加大历史文化名胜名城名镇名村保护力度，修复山水城传统格局，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌，推进历史文化遗产活化利用，不拆除历史建筑、不拆真遗存、不建假古董。全面开展城市设计工作，加强建筑设计管理，优化城市空间和建筑布局，加强新建高层建筑管控，治理“贪大、媚洋、求怪”的建筑乱象，塑造城市时代特色风貌。

（四）加强居住社区建设。

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，要以安全健康、设施完善、管理有序为目标，把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元。开展完整居住社区设施补短板行动，因地制宜对居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造和建设。推动物业服务企业大力发展线上线下社区服务业，满足居民多样化需求。建立DW领导、ZF组织、业主参与、企业服务的居住社区治理机制，推动城市管理进社区，提高物业管理覆盖率。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。

（五）推进新型城市基础设施建设。

加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。加快推进城市信息模型（CIM）平台建设，打造智慧城市的基础操作平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，提高运行效率和安全性能。协同发展智慧城市与智能网联汽车，打造智慧出行平台“车城网”。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。推动智能建造与建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网，推广钢结构装配式等新型建造方式，加快发展“中国建造”。

（六）加强城镇老旧小区改造。

城镇老旧小区改造，是重大的民生工程和发展工程。全面推进城镇老旧小区改造工作，进一步摸清底数，合理确定改造内容，科学编制改造规划和年度改造计划，有序组织实施，力争到“十四五”期末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。不断健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，建立改造资金ZF与居民、社会力量合理共担机制，完善项目审批、技术标准、存量资源整合利用、财税金融土地支持等配套政策，确保改造工作顺利进行。

（七）增强城市防洪排涝能力。

坚持系统思维、整体推进、综合治理，争取“十四五”期末城市内涝治理取得明显成效。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，将山水林田湖草生态保护修复和城市开发建设有机结合，提升自然蓄水排水能力。统筹城市水资源利用和防灾减灾，系统化全域推进海绵城市建设，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。统筹城市防洪和排涝工作，科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水系统设施，加快建设和完善城市防洪排涝设施体系。

（八）推进以县城为重要载体的城镇化建设。

县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点，在推动就地城镇化方面具有重要作用。实施强县工程，大力推动县城提质增效，加强县城基础设施和公共服务设施建设，改善县城人居环境，提高县城承载能力，更好吸纳农业转移人口。建立健全以县为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，促进一二三产业融合发展，统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，建立ZF、社会、村民共建共治共享机制。

三、完善住房制度

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力解决住房结构性供给不足的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现全体人民住有所居。

（一）稳妥实施房地产长效机制方案。

因城施策，落实城市主体责任，健全政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制，建立房地产金融审慎管理制度，全面开展房地产市场调控评价考核工作，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）完善住房保障体系。

加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供应。以解决新市民住房困难为出发点，大力发展租赁住房，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。

（三）完善土地出让收入分配机制。

以住房需求为导向配置土地资源，增加住房建设用地供给，优化住房供应结构。深化土地供给侧结构性改革，建立以需求定供给、以效益定供给的城市建设用地供应机制，提高土地利用效益。

（四）改革完善住房公积金制度。

扩大缴存范围，覆盖新市民群体。优化使用政策，为发展租赁住房和城镇老旧小区改造提供资金支持。进一步加强住房公积金管理信息化建设，提高监管服务水平。

（五）提升住房品质。

完善住房建设标准规范，加强质量安全监管，提高住房设计和建造水平，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房，不断改善人民群众住房条件和居住环境。

四、提高城市治理水平

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要大幅提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，切实提高特大城市风险防控能力。

（一）创新城市治理方式。

运用新一代信息技术建设城市综合运行管理服务平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理。

（二）深化城市管理体制改革。

建立健全DWZF统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，坚持依法治理，注重运用法治思维和法治方式解决城市治理突出问题，加强城市管理执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。

（三）加强特大城市治理中的风险防控。

全面梳理城市治理风险清单，建立和完善城市安全运行管理机制，健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系，实现对风险的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理。实施城市建设安全专项整治三年行动，加强城市应急和防灾减灾体系建设，综合治理城市公共卫生和环境，提升城市安全韧性，保障人民生命财产安全。

来源：中国建设报
整编：宜昌住建

linyuan_1991

来源：湖北日报记者李保林、周呈思
发布时间：2020-11-20

2020年11月20日下午，省W常W会召开会议，认真学习贯彻XJPZSJ在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，研究制定推动湖北长江经济带高质量发展的措施。

突出生态优先，强化绿色发展，体现“带”的优势，推动湖北长江经济带高质量发展

会议强调，要深入贯彻落实XJPZSJ在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，深刻理解长江经济带在国家发展全局中的战略定位，牢牢把握推动长江经济带发展的目标任务，切实增强责任感、紧迫感、使命感。

要突出生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置；强化绿色发展，推进全省经济社会高质量发展；体现“带”的优势，积极推动长江中游城市群一体化发展和湖北全域协调发展；发挥湖北红色文化和荆楚文化特色，大力保护传承弘扬长江文化。

各级领导干部特别是党政主要负责同志要切实履行政治责任，坚决贯彻落实党ZY决策部署，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，一张蓝图干到底，一茬接着一茬干，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，推动湖北长江经济带高质量发展。

jizuobiao

中西部陆海新通道这个机会真要好好抓住