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10月28日，上海市政协举行十三届二十一次常委会议，围绕“虹桥商务区打造国际开放枢纽推进落实情况”监督议政。市政协常委蒋怀宇在发言时指出，虹桥枢纽总体保障能力接近饱和，建议完善虹桥综合交通枢纽规划体系，加快联通浦东机场和长三角的轨交建设。
蒋怀宇说，虹桥枢纽是我国第一个集航空、轨道和道路等多种交通方式于一体的现代化综合交通枢纽。近年来，随着虹桥商务区、国家会展中心的建设开发，虹桥枢纽的对外旅客吞吐量保持稳定增长，基本实现辐射长三角、服务长三角的功能，但离《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相关要求仍存在差距。
一方面，虹桥与浦东组合型国际航空枢纽港没有做实。上海两场的功能定位一直是以建成“浦东为主、虹桥为辅，浦东机场侧重于国际航线，虹桥机场侧重于国内航线”的组合型国际航空枢纽港为目标。然而多年来，虹桥枢纽和浦东机场之间联通的推进速度慢，交通便捷性不够，抑制了虹桥枢纽和浦东机场中转产品的开发，影响了上海两场组合型航空枢纽的发展水平。
另一方面，虹桥枢纽总体保障能力接近饱和，发展空间不够。目前，虹桥枢纽的航空和铁路客运均已超过设计规模，存在地面交通压力较大、城市轨道夜间保障能力不足、停车库资源紧张等问题。未来几年，虹桥枢纽将超负荷运行，不仅会导致枢纽总体服务品质下降，而且对上海航空枢纽的长远发展产生制约。
为此，蒋怀宇建议，要进一步推进上海两场与轨道交通运输方式的一体化衔接，构建以枢纽机场为核心节点的现代综合交通运输体系。
“从推进上海两场协同一体、共同发展的需求出发，加快完善上海两场综合交通规划，强化与上海中心城区和大都市圈便捷高效的直达轨道联系，完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通建设，增强浦东机场对长三角地区的辐射能力，疏解虹桥综合交通枢纽的压力。”他进一步建议，加快推进虹桥浦东机场联络线的建设，在浦东机场T3航站楼同步建设无缝衔接、空铁一体的综合交通枢纽，切实提升浦东和虹桥两大综合交通枢纽的互联互通能力，使上海航空枢纽打造成为组合型枢纽。
蒋怀宇还建议，完善虹桥枢纽综合交通规划体系，加强与区域周边、临空经济区的规划衔接，进一步提升虹桥枢纽综合管理运行水平。推动长三角城际铁路规划建设，提升城市轨交服务能力，加强城市道路和高速道路布局优化；优化虹桥综合交通枢纽地面交通与市域交通体系的衔接，完善虹桥商务区和虹桥枢纽的交通分流等。
会上，徐建民常委代表市政协经济委员会作主旨发言，从明确功能定位、促进市区联动、完善交通布局、强化资源配置、发展新型国际贸易、汇聚国际高端人才、完善产业生态、高起点谋划“十四五”规划等八个方面，对加快虹桥商务区建设，全力打造国际开放枢纽提出意见建议。
史吉平、封亚培、翁华建、卢慧文、蒋怀宇常委围绕加强制度创新、提高进博会集散能力、做强枢纽功能、促进产城融合等建言。郑杨、瞿秋平委员应邀就提升虹桥商务区金融资源配置功能、强化金融赋能发言。
此次会议还审议通过了《政协上海市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的办法》。根据全国政协有关文件精神，市政协对年初制定的凝聚共识工作办法（试行）进行了修订。修订后的办法包括5个部分、19条，围绕在学习中加强思想政治引领，在协商议政、团结联谊中凝聚共识等，作出制度性机制性安排。市政协秘书长贝晓曦作说明。 |
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发表于 2020-10-28 22:17:26
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