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本帖最后由 摩天圳 于 2021-5-26 16:18 编辑
聚变！深圳未来5年将引逾百万青年人才
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与2010年第六次全国人口普查相比，21个市中，有15个市人口增加。人口增长较多的5个市依次为：深圳市、广州市、佛山市、东莞市、惠州市，分别增加7136531人、5975805人、2304552人、2246388人、1445850人。
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深圳户籍人口五年增58%，市发改委：入户政策不宜再放宽
南方都市报APP • 深圳大件事
原创
2021-04-14 12:09
小程序
入户政策几乎最为宽松的深圳市，人口引进政策调整在即。近日，深圳市发改委答复市人大代表建议时坦言，如实施代表建议的敞口式政策，深圳作为超大城市，户籍人口增长或将面临失控局面，造成人口剧增，因此不宜再放宽。稍早前的3月下旬，深圳市人社局在回应市民疑问时亦承认，“人才引进积分审批”业务确已暂停，待人才引进政策修订完善后才会重启，而来自深圳警方的消息称，受名额限制，近两年父母随迁入户亦有积压。
市发改委：落户条件需与城市承载能力及供给能力相适应
在去年“两会”期间，深圳市 大 代表李苏华曾提出建议，对在深圳市工作且已缴交社会保险至少达到15年以上（不含因任何原因导致的社保补交）的非户籍居民，延长入户年龄至国家法定的退休日期，对这些来深建设者群体，在他（她）们自愿且主动提交入户申请后，希望不设定其他的入户条件。李苏华建议建设更加公平可持续的社会保障制度，解决在深建设者收入、住房、教育和养老等“四大难”问题。
深圳市发改委近日答复了市人大代表建议，称深圳入户政策目前在国内主要大城市中几乎最为宽松，且已覆盖所有群体，不宜再加以放宽。若按照法定退休前不设年龄、缴纳社保15年即可入户的敞口式政策，作为千万量级人口规模的超大城市，可以预见的深圳户籍人口增长将面临失控局面，最终造成人口剧增，公共服务供需矛盾更加尖锐，同时进一步加剧环境污染、交通拥堵等问题，导致与实现民生幸福城市背道而驰的后果。深圳市发改委表示，迁户门槛条件设置需与深圳综合承载能力及公共服务供给能力相适应。
去年10月，中 共 中 央 办公厅、 国 务 院办公厅印发的《深圳建设中国 特 色社 会 先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》提出，完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖等。
人才引进政策正在修订 以往父母随迁申请积压
事实上，深圳市人才引进积分审批业务去年暂停后，有关深圳入户政策调整的话题就备受关注。今年3月，有关“深圳入户新政策大变动”的网文再次流传，有网友还提问称，深圳“人才引进积分审批”何时能够恢复。深圳人社局回应称，深圳的入户政策目前没有变化，网传内容是误传，但该局同时也承认，人才引进积分审批类业务是处于暂停状态，待市有关部门修订完善人才引进政策后再行开办，该政策的内容细节和时间表，目前还未对外透露。
在政策性迁户方面，规定提及，迁入深圳市户籍连续满8年且仍拥有深圳市户籍的，其共同生活的父母可以申请投靠入户，符合父母一方为深圳市户籍的，其未成年子女可以申请投靠入户，夫妻一方为深圳市户籍的，其配偶根据在深有无就业等情况要求申请投靠入户，也就是常说的父母随迁、夫妻随迁和子女随迁（亦称：三项随迁）.
南都记者从深圳公安相关人士处获悉，近五年来，“三项随迁”的政策未有变化，在年度计划额度方面，父母随迁每年的名额均为5千个，夫妻随迁和子女随迁相对较多，两项合计的年度额度为四至五万间。近些年夫妻随迁和子女随迁的额度每年基本满足需求，但父母随迁的额度则较为紧张，每年申请父母随迁的事项总共过万起，近两年累计下来确有父母随迁申请积压的情况。
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深圳建设路，拿着伞和家长一起过马路的小朋友。南都记者 刘有志 摄
至2020年 全市在册户籍人口达到587.4万
梳理深圳市户籍制度改革，这座城市近年来一直在致力于解决“人口结构倒挂”问题。在2016年2月，《关于深圳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告》提请市六届 人 大二次会议审议，《报告》透露，当时深圳的户籍人口仅300多万，人口结构严重倒挂，由此引出的资源配置不合理等问题一直是制约深圳发展的难题之一。
深圳市发改委介绍，2016年8月市 政 府正式印发了《深圳市人民 政 府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》及《深圳市居住登记和居住证办理规定》三个文件。其中《若干意见》为主文件，明确深圳人口宏观调控政策导向；《迁入规定》和《居住规定》为配套文件，分别规范户籍迁入人口及非户籍人口管理。
快速发展的深圳每年都在吸引大批人才，千万级的人口规模与极少的户籍人口，历史上一度出现比较明显的“倒挂效应”。近年来，这座移民城市，以开放的态度吸纳各类人才入户，得益于强劲的经济发展势头和创新创业氛围，深圳市的人才吸引力领跑全国。
据悉，深圳户籍迁入政策执行以来，户籍人口迅猛增长，至2020年末，全市在册户籍人口达到587.4万，较2015年增长217.8万，增长58.9%。此外，2017年至2020年，深圳累计引进核准类（包括毕业生、在职人才核准类）39.69万人。
“十三五”以来，深圳在教育、医疗、住房等主要民生领域公共服务水平显著提高。伴随户籍人口的持续增长，也在让这座城市的教育、医疗、交通等基础配置开始感受到新的压力，大规模的中小学建设、医院建设和轨道交通建设，正在快速推进之中。但与此同时，深圳人口规模快速增加，相关需求亦是不断增长，导致上述民生领域供需矛盾依然较为突出。
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深圳人民南路，给小朋友戴口罩的家长。南都记者 刘有志 摄
推进户籍、非户籍居民同等待遇
据了解，深圳正在为加快推进基本公共服务均等化，切实为非户籍常住人口工作生活创造更好条件。深圳是一座移民城市，非户籍人口占比较大。因此，市 委 政 府一直高度重视常住非户籍人口享有基本公共服务工作。目前深圳常住非户籍人口在教育、就业、社保、医疗、计生、公共文化诸多方面已基本获得户籍居民同等待遇。
深圳市发改委介绍，在义务教育领域，使用公办学校学位安排来深务工人员随迁子女就读，对未能安排在公办学校而在民办学校就读的，实行政府购买学位的政策，确保来深务工人员随迁子女在深享受到公平的免费义务教育政策。
在就业领域，参加失业保险6个月以上的非户籍人口与户籍人口同样享受失业保险待遇，非深户在职员工参加技能培训享受专项职业培训和技能鉴定补贴，所有非户籍员工均享有劳动就业公共服务。
在社会保险领域，按照广覆盖、保基本的原则，将非户籍人口逐步纳入所有社会保险覆盖范围，养老保险和工伤保险的参保人数居全国大中城市首位。国内首推劳务工医疗保险制度，在国内率先实现全民医保。市 政 府对所有职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险等资金支付不足时给予补贴。
在基本医疗领域，对所有常住人口均免费提供居民健康档案、健康教育和预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、基本药物补助等服务。
在住房保障领域。为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体可以申请公共租赁住房。住房公积金缴存、贷款政策不区分非户籍职工与户籍职工，公积金提取政策无户籍差别。大学学历以上的重点企业非户籍员工享有同等住房补贴。
在民政、公共文化体育等领域，对所有人口实行基本殡葬服务免费，对非户籍人口同等提供免费计生药具、查验、临床医疗等服务，对所有人口免费开放公共文化及体育场馆，免费提供全民健身服务。
市发改委表示，下一步，深圳将进一步加大工作力度，不断增加公共服务资源供给，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，为非户籍常住人口在深工作、生活创造更好条件。
统筹：南都记者 张小玲
采写：南都记者 张小玲 徐全盛
https://mp.weixin.qq.com/s/FUZ3Vv-WuJCLsjudUNvXlA在2020年，我市就业人口规模达1222.44万人，其中外来劳动力983万人，接收应届毕业生7.69万人，全市已形成较为完备的就业促进政策体系，就业人员不分户籍享受均等化公共就业服务，创业担保贷款范围及条件全省最优，创新引入市场化融资担保机构，发放贷款3.02亿元。同时，全市养老、失业、工伤三险参保达3733.86万人次，同比增长4.5%，基金累计结余5809.7亿元。企业退休人员人均基本养老金达3996元/月，居全国同等城市前列。向27.46万人发放阶段性失业补助金8.61亿元，排全国同等城市第二。
居民收入稳步增加 就业水平不断提高 深圳绘就劳动者幸福人生
2020-10-28 08:19 来源：深圳发布
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城镇新增就业人数再创新高、劳动者收入逐年攀升、退休人员养老待遇不断提高……“十三五”期间，在深圳市委市ZF的高度重视下，深圳人社部门坚持民生为本、人才优先，稳就业保民生，着力实现更高质量和更充分就业，让百姓共享发展改革成果，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
着力实现更高质量和更充分就业
“客户积累越来越多，小企业发展越来越顺。”房海滨在深圳大学读书期间开始创业，年轻人闯劲足，可口袋里却没有多少钱。紧要关头，深圳大学创业园雪中送炭。“大学生创业是免税的，我还领到了8万块钱的创业资金。”之后，他每年都能享受到深圳市对小微企业的各种税费减免扶持，一年下来能节省十几万。事业小有成就，房海滨也在深圳有了自己幸福的家庭。
就业，一头牵着千家万户，一头连着发展大局。就业稳，则心定、家宁、国安。
深圳市委市ZF高度重视就业工作，始终把稳定和扩大就业作为经济社会和谐发展的重要目标，稳就业、促就业已成为民生工作的重中之重。尤其是近年来，深圳聚焦建设具有全球影响力的创新创业创意之都，着力实现更高质量和更充分就业。
深圳持续完善就业促进政策体系，不断满足人民群众工作更稳定、收入更满意、就业环境更公平、权益维护更可靠的需求。建设全市统一的公共就业服务平台信息化系统，公共就业服务实现同城通办。创业带动就业倍增效应充分释放，彰显深圳特色，创业担保贷款额度全省最高，门槛全省最低。落实社保降费率、社保浮动费率、失业保险援企稳岗补贴等一揽子普惠性“降返补”政策，切实提振企业信心，为稳定就业、服务大局发挥了积极作用，为推进供给侧结构性改革提供了有力支撑，政策实施力度全省第一、全国领先。
如今，越来越多的外来建设者来到深圳寻梦，深圳也正张开怀抱，让每一个为深圳作贡献的人在这里安居乐业，幸福生活。据统计，截至9月底，深圳就业人口规模达1202.61万人，同比增长4%，为历史高位；城镇登记失业率2.49%，低于3%的年度控制目标，“零就业家庭”动态归零。全市实际吸纳外来劳动力突破1000万人，为全国全省就业大局作出重要贡献。
创新人才发展机制打造人才高地
三百六十行，行行出状元。在深圳，技能人才也能一步一个脚印成长，获评高层次人才，并且享受到上百万的深圳市高层次人才奖励。中广核工程有限公司调试中心副总工程师周创彬说，自己是深圳人才政策和良好人才发展环境的获益者。他从一名中专学历的操作员起步，在深圳成长为“大国工匠”，被誉为“工人院士”、深圳首位“中华技能大奖”得主。
人才聚，则事业兴。因人才而兴的深圳，始终把人才当做第一资源。近年来，深圳聚焦打造国际人才高地，着力创新人才发展体制机制。一方面构建更加开放、更加有效的人才政策体系。出台境外高端紧缺人才个税优惠政策，研究制定科技创新高端紧缺人才经济贡献奖励政策。产业发展与创新人才奖进一步向实体经济、创新人才倾斜。推进粤港澳职业资格认可先行先试。另一方面，产学研相结合、引才引智提速提效。创办中国深圳创新创业大赛国际赛，大赛连续举办4年来，成果显著，将国际创新资源与中国广阔的市场空间、深圳强大的产业转化能力相结合，打造国际化产学研创新生态链。强化博士后“人才战略储备库”功能，助力高校、科研机构和科技企业开展基础研究和应用基础研究。全面推进人才一体化项目建设，为人才提供“精准化、主动式”服务。
此外，服务深圳产业高质量发展，深入实施高技能人才振兴计划，构建覆盖广泛、分布科学的高技能人才企业培养体系。优化高技能人才的激励保障机制，每年评选10名“鹏城工匠”，每人奖励50万元；每两年遴选100名“技能菁英”，每人最高资助20万元赴境内外先进地区参加培训、交流、竞赛。
据统计，截至今年9月底，全市专业技术人才总量181万人，技能人才总量390.7万人；累计认定海内外高层次人才超过1.7万人，留学回国人员超过15万人，在站博士后4202人。
劳动者“劳有厚得”收入逐年攀升
改革开放的40年，深圳创造了世界工业化、城市化和现代化的奇迹，劳动者在就业水平不断提高的同时也尽享改革红利，获得丰厚的报酬。
记者梳理发现，2019年深圳社会平均工资为10646元/月，位居广东省首位。根据深圳市统计局《2019年深圳市城镇单位从业人员年平均工资数据公报》，我市2019年城镇非私营单位在岗职工年平均工资为127757元，折算为在岗职工月平均工资为10646元，2014年深圳在岗职工月平均工资仅为6054元。
根据《2019年深圳市人力资源市场工资指导价位》报告，2019年深圳的工资指导价位较2018年有所增长，高位值、中位值、低位值和平均值分别为26962元/月、5826元/月、3109元/月和7361元/月，与上年度相比平均值增长14.78%。而在2014年，工资指导价位的高位数、中位数、低位数分别为：23408元/月、3468元/月、1939元/月，平均数为4360元/月。
深圳市委、市ZF高度重视保障基层劳动者工资权益，早在1992年，深圳就出台了最低工资标准，在全国率先探索最低工资制度，这是深圳劳动用工史上具有里程碑意义的一件大事。深圳的最低工资标准在设立之初便达到245元/月，此后便一路走高。2008年，深圳最低工资突破1000元；2015年度最低工资达2030元；2018年度最低工资调整为2200元（非全日制就业劳动者小时最低工资标准20.3元/小时）并持续至今。企业普通员工的工资水平均有较显著的提高，高低收入差距进一步缩小。
深圳企事业退休人员的养老待遇也逐年提高。前段时间我市发布《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，确定从2020年1月1日起调整退休人员基本养老金。这是自2005年以来连续第16年调整企业退休人员养老金，也是继2016年之后连续第5年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员待遇。截至2020年6月，我市企业退休人员调整后月平均基本养老金约为3996元，居于广东省首位、全国大中城市前列；2019年我市居民基础养老金提高至302元/月（入深圳户籍时间不满8周年）和453元/月（入深圳户籍时间满8周年），为全省最高。
内容来源：深圳特区报
作者：庄瑞玉
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责任编辑：马静欣
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