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发表于 2020-9-19 07:08:29
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转载自《长三角观察》2020年第7-8月号（总第102期）
无锡正在编制《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》。太湖湾科创带的建设是无锡的大手笔、大战略、大宏图，很好地体现了无锡跻身“万亿城市俱乐部”、成为国家创新型城市之后，进一步融入国家战略，努力发展成为长三角一体化、苏南国家自主创新示范区、国家传感网示范区等国家布局战略支点的愿景。
一、放眼全球、对标上海
太湖科创带建设目标是，“到2030年，建设成为具有国际竞争力的科技创新中心，在一些重要领域（如新一代信息技术、生物医药等）形成世界级产业集群，建成一批世界一流的科研机构，部分领域的技术创新能力进入全球前列……”。这个目标设定是非常准确的。既然到2030年也就10年时间，目标定位都是世界级的，那么现在湖湾的建设就必须要有全球视野、国际视野。
无锡太湖湾科创带规划特别关注了台湾、日本、德国等国家和地区的高新科技园区，我认为“太湖湾”就应该直接对标这些世界领先的科技园区。未来的太湖湾科创带不只是比肩G60科创走廊，而是最先进全球科创园区。那么太湖湾科创带的目标定位“一区四地（科产城人融合示范区、战略产业策源地、科教智力集聚地、创业创新首选地、拥湖发展主阵地）”的定位不仅是无锡市域层面的，更要在从服务长三角、服务国家战略层面多作考虑。要设想未来的“环太湖湾科创带”一定是一个能够担当起引领长三角科技发展的国家级的“一区四地”，真正成为江苏省发展领先、长三角创新示范、全国有影响力的科技创新高地。
如何担当起引领长三角发展的国家级科技创新高地？那就是要直接对标上海，把现在科创带的建设发展同上海发展目标关联起来。近年来，上海改革开放发展的步伐一直迈得很大、很快、很稳，主要是其目标明确，也就是上海在制定一系列的城市规划、发展战略过程中，直接对标伦敦、东京、纽约三个全球城市谋篇布局、描绘蓝图。所谓“法乎其上、得乎其中；法乎其中，得乎其下”，就无锡太湖湾科创带而言，能不能对应上海目前正在提的城市四大功能（全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能）大胆提出“全球资源集聚地、科技创新应用地、高端产业承载地、开放门户试验地”？最后真正成为长三角的产业高地、人才高地、创新高地、生态高地、开放高地。
二、树立品牌、营造环境
美国的“硅谷（siliconvalley）”、上海的“张江”不只是作为高科技产业园区家喻户晓，更成为了一个富有文化内涵的品牌为当地创造了财富和价值。“太湖湾科创带”也要打造成为无锡的“金字招牌”，提出一个响亮的名称，媲美“硅谷”“张江”。“太湖湾科技创新带”可以用“湖湾”两字塑造品牌，英文为“LakeBay”，既朗朗上口又体现特色。
当然注册一个品牌是简单的事，但真正要做起来不可能一蹴而就，这就需要营造良好的环境。这个环境包括多方面，比如如何由科创带进而增加周边配套，成为科创城、未来城、宜居城。所谓良好的营商环境，应该是所有的要素资源（人才、资本、技术、信息等）在该区域内首先要能够集聚，然后得到合理配置，最后可以充分自由流动，那么这个地方的营商环境一定是好的。
以人才为例，那就是一定要有高校和科研院所资源的支撑。美国“硅谷”有斯坦福大学、UCBerkeley、加州理工等世界顶级名校；美国“128高速公路”有MIT、哈佛等世界顶级名校。上海张江近些年来引进了全国许多一流高校，有的是整体搬迁，有的建分校或研究院；上海五角场则利用了本地区的高校资源提出了“三区联动”方案，搞得风生水起。安徽合肥的高科技产业和经济增长何以近年异军突起？主要是依托了中科大等一批高校和科研院所，如科大讯飞、量子通讯工程等巨无霸企业和国家级基地，未来前景无限。
相比周边城市，如上海、南京、苏州而言，无锡的高校资源总体较少，在“太湖湾科创带”上，虽然有江南大学这所国内知名的高校，以及其他科研院所，但总的说来国内一流的院校依然较少，更别提国际一流了。“产学研用”相结合是任何科技园区成功的必要条件。从长计议，无锡或可再引进或培育1-2所国内一流、国际知名的研究型、应用型高校，在基础研究领域和工程技术领域发挥效能。（对标上海，不仅要有上海的科创级企业，更重要的是能有和上海一样的一流大学培养高科技人才，在太湖湾还是应积极筹建无锡大学，定位国际一流大学）
三、赋权赋能、惠予政策
纵观改革开放以来无锡经济发展的历程，无锡的经济发展、产业兴旺、社会繁荣等等一切成就都是在国家改革开放大背景大政策下取得的。但细细梳理，可以发觉，相比其他地区，无锡所得到的特殊“点对点”政策或“红包”较少，主要是凭藉自我革新自主创新和“四千四万”精神打拼才取得经济发展的不凡成就。但今后的发展，如何发挥好现有国家和地区政策的优势，并积极争取和惠予更多的产业发展、科技发展政策还是十分重要的。尤其是对于准备新建的科技创新园区而言，更能得到事半功倍的效果，建议“湖湾”可以对接长三角一体化以及上海自贸区新片区溢出等政策，充分赋权赋能，让太湖湾科创带如虎添翼发展起来。
这些政策包括环境保护与区域开发的协调问题（太湖区域建科创带从环保层面讲必须慎重）、招商引资引智的质量和规模协调问题、国土资源开发利用问题、金融科技和科技金融支持问题、公共财政支撑和资源环境承载问题、鼓励创新和风险容错机制问题、重大项目的绩效评估和优惠激励问题、新兴产业培育和传统产业改造问题等等。 |
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