宁波舟山一体化发展2020年工作要点发布 共建全球海洋中心城市 甬舟一体化合作先行区

逸雪霁蓝

       9月1日，宁波市政 府、舟山市政 府联合发布《推进宁波舟山一体化发展2020年工作要点》，明确了10大标志性工程和40项重点任务。要点”指出，2020年，推进宁波舟山一体化发展，以高质量建设全球海洋中心城市和推动同城化发展为目标方向，谋划建设甬舟一体化合作先行区、升级建设宁波舟山港一体化2.0、推进基础设施互联互通、推进产业创新协同发展、推进改革开放联动发展、推动人才发展一体化等9个方面工作要点。

      
       一、谋划建设甬舟一体化合作先行区。优化完善甬舟一体化合作先行区开发建设方案。要明确产业定位，进一步深化甬舟一体化合作先行区开发建设方案研究，强化工作对接，在空间范围、管理体制、开发机制等方面达成共识 基础上，争取推动成立甬舟一体化合作先行区管委会。

　　二、升级建设宁波舟山港一体化2.0。在推动港口建设一体化中，力争穿山港区1#集装箱码头、中宅 矿石码头二期、北仑港区通用泊位改造工程等多项工程完工；在推动港口交通船舶组织一体化方面，深入实施核心港区船舶交通组织一体化工作，进一步提升船舶进出港报告准点率等，争取扩大实施范围；推动港口监管一体化中，共同推进国际中转货物在宁波舟山港域实现海关监管互通，争取实现部分船舶港口服务业经营许可互认，推动两市船舶油料供需单位备案互认；推进航运服务一体化，共建舟山江海联运服务中心，推广应用江海联运公共信息平台2.0等。

       加快宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，推广应用江海联运公共信息平台2.0，力争与5家以上长江沿线重要节点（平台）实现数据对接，争取城市配送中心等纳入国家物流枢纽项目。

　　三、推进基础设施互联互通。其中包括推动一批重大线性联通工程，争取甬舟铁路年底开工建设，争取六横公路大桥宁波先行段开工建设，推进甬舟高速复线前期，启动舟山段初步设计，力争将项目纳入两市国土空间总体规划和省市综合交通专项规划；推进象山湾疏港高速建设；强化其他重大基础设施共建，加快推进舟山大陆引水三期工程，推进宁波北仑圆山车客渡码头前期工作，强化油气管网互联互通等。

       四、推荐产业创新协同发展。共建打造具有世界竞争力的石化产业基地，推进宁波绿色石化基地项目、舟山绿色石化（二期）工程等项目建设。共推海洋经济高质量发展，谋划建设全球海洋中心城市。加快推进中科院宁波材料所（舟山）中试基地项目，推进水产品电子交易平台互联，加快一批海洋经济产业项目建设落地。推进科技资源开放共享，加快推进高等学校、科研院所科研设施与仪器设备向社会开放，开展关键领域、重点项目联合攻关，力争全年实施区域合作项目2项以上。共建海洋生物医药基地，依托宁波海洋生物医药产业孵化集聚创新基地，推动海洋生物医药科技创新服务平台、科技成果转化服务平台、投融资服务平台及综合服务平台“四位一体”公共服务体系建设。共同打造现代港航服务业集群，共同推进现代港航服务业产业集群发展，全力打造宁波东部新城和舟山新城两个国际航运服务集聚区，提高航运集聚度和发展水平。

　　五、推进改革开放联动发展。一方面要推进浙江自贸实验区扩区，以油气全产业链为核心，积极推动浙江自贸区扩区，加快建成浙江国际油气交易中心；另一方面要共同打造甬舟贸易投资促进平台，协力办好世界油商大会、2020宁波投资贸易云洽会暨中东欧商品云上展等重大活动等。

　　六、推动人才发展一体化。共建人才发展平台，制定实施《推进甬舟人才一体化发展行动方案（2020-2025）》和《2020年宁波市舟山市推进甬舟人才一体化发展重点任务》，启动建设浙江创新中心二期；深化人力资源合作，持续推进人才服务同城化；加大人才共同引育。深化教育合作，利用“甬上云校”开展甬舟学校结对帮扶工作，两地教研部门开设5至8个精品课程，实现资源初步共享。建立两地名师、教研、师训一体化工作机制，计划推进100名教师互派交流、协同培养。

　　七、推进市场要素自由流动。打造一体化市场准入环境，设立“甬舟商事登记通办”服务专窗；推进市场监管相关领域合作，实现执法办案信息互通；推动社保、政务等公共服务合作；推动劳动保障维权合作。

　　八、推动公共服务共建共享。深化医疗合作，深化教育合作，深化旅游合作，推动公交同城化出行，探索推进金融服务同城化。双方还将深入推进“甬舟双城旅游惠民季”等活动，探索推进旅游门票同城待遇。推进甬舟交通一卡（码）通，积极对接协商老年人、学生、残疾人等特殊人群公交卡优惠政策，争取实现两地公共交通出行同城待遇，加快推动舟山公交支付统一平台接入宁波公共交通统一服务平台。

　　九、推进生态环境共保共治。建立区域环境应急联动指挥体系，加强环境执法联动。联合召开甬舟区域环境应急联动工作联席会议，共同编制《甬舟环境应急联动操作手册》，建立快速联动、实用有效的环境应急响应机制，加快推进环境应急物资储备能力和社会化应急救援队伍建设。合作共建海上应急救援机制，开展跨区域海上危险联合应急救援演练。建立专家定期联络机制，协调省生态环境厅共享省级环境应急专家库。      

葛居居

既然提出自贸区扩区那只可能是梅山，那问题是一体化先行区是选址梅山呢还是金塘？或许多片区？

逸雪霁蓝

       8月16日下午，宁波与舟山共同召开甬舟一体化推进会，省 委副书 记、宁波市 委书 记郑栅洁，宁波市 委副书 记、市 长裘东耀，舟山市 委书 记俞东来，舟山市 委副书 记、市 长何中伟出席会议。两市共同签署高水平高质量推进一体化发展合作框架协议，并围绕产业、教育、科技、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境保护、交通运输、水资源一体化、商务、文旅、卫生健康、应急救援、市场监督管理、医疗保障等签订14个专项合作协议。甬舟铁路等8个重大项目合作协议也在会上签约。

       谋划推进甬舟一体化发展，是省 委、省政 府贯彻落实长三角一体化发展战略、加快“四大”建设的重大决策。“甬舟一体化”在今年年初正式写入浙江省《政 府工作报告》，此后，两地明确了要加快推进基础设施、改革开放、产业发展、市场开发、公共服务、环境保护等多个方面的一体化进程。甬舟一体化，人才先行。《宁波市舟山市推进甬舟人才一体化发展行动方案（2020—2025）》在省委人才办和宁波市 委、舟山市 委共同推动下应运而生——两地积极建立健全人才流动互通、人才评价互认、人才利益互享“三互机制”，力争到2025年双向交流培养教师、医生等专业技术人才1000名以上。

       备受关注的甬舟铁路项目，是宁波、舟山一体化进程中重要的交通保障，目前项目的工可已经审查完毕。甬舟铁路建成后，可以让舟山更好地融入宁波都市圈，同时也将结束长三角还有地级市不通铁路的历史。在甬舟一体化合作框架下，合力探索区域协调发展的体制机制和路径模式，全方位宽领域多层面推进一体化。率先突破一批重大合作项目，全面提速义甬舟开放大通道建设，推进甬舟高铁等关键性基础设施建设取得实质性进展。以有力机制保障一体化推进，形成甬舟一体化发展的示范带动效应和更加紧密的合作交流机制。

       舟山的区位优势、港口优势无可比拟，未来将成为远东地区大宗商品的集散基地和中转基地，而甬舟一体化建立的政 府间协作，形成你中有我、我中有你的局面，将放大两地的资源优势。甬舟两地将依托港口、海洋等共性区域资源，围绕数字经济“一号工程”，聚焦绿色石化、港航物流、海洋经济等产业，建立跨区域产业转移与合作机制，共同打造优势互补的产业大格局，整体提升两地产业竞争力和科技竞争力。两地经信部门加强对接，拟协商成立甬舟绿色石化领域专家委员会，并将舟山石化产业建设内容纳入宁波市组织编制的绿色石化产业集群申报国家先进制造业集群竞赛建设方案中，最终成功入围国家培育名单。

       4月，中科院宁波材料所、金塘管委会、舟山市科技局三方签署《新材料科技合作协议》。三方将围绕金塘螺杆产业开展技术服务，同时打造中科院宁波材料所中试基地。中科院宁波材料所中试基地作为甬舟两地科技交流的“枢纽”，还将承载起宁波科技成果转化、舟山产业发展升级的使命。与此同时，甬舟两地围绕高端装备制造、新材料等重点产业持续发力，谋划共建区域性海洋创新体系。推进高端船舶、海洋工程装备制造互补发展，发挥东方电缆、日月重工等宁波企业在海底电缆制造、海装风电铸造及精加工等领域优势，服务两地近海海洋能源资源的开发利用。

       当下，宁波与舟山双方已经不再停留在“硬件一体化”，而是进入到了更深的“软件融合”层面。宁波承担的国家和部委改革试点几乎遍及经济社会发展的所有领域，舟山则是我国唯一群岛新区、浙江唯一自贸区，拥有着诸多先行先试权。其中，如江海联运服务中心建设等改革试点，则由宁波与舟山共同推进。未来，两市将大力推进一批标志性平台、项目和事项，早日把甬舟一体化打造成长三角一体化发展样板。





      

静电静电

希望早日合并舟山，GDP挺进前十，人口规模千万。

Kayrui_Chu

静电静电 发表于 2020-9-9 10:47
希望早日合并舟山，GDP挺进前十，人口规模千万。

合并舟山就有和杭州争省内老大的可能性了，虽然难度还是有点大，毕竟需要省里支持和GWY批复，不过最近市区去余慈的城轨二期已经可研招标了，参考奉化，余慈城轨开始造，撤市设区就很快了

静电静电

Kayrui_Chu 发表于 2020-9-9 21:40
合并舟山就有和杭州争省内老大的可能性了，虽然难度还是有点大，毕竟需要省里支持和GWY批复，不过最近市 ...

希望余慈早日设区，在北部再造一个新宁波。

逸雪霁蓝

Kayrui_Chu 发表于 2020-9-9 21:40
合并舟山就有和杭州争省内老大的可能性了，虽然难度还是有点大，毕竟需要省里支持和GWY批复，不过最近市 ...

如果顶层定位舟山将来建自由贸易港，只是落地早晚时机问题就不会让其和宁波合并。自贸港需封关运作，不可能再并入另一市。反之舟山不建自贸港则甬舟一体化最终形态是两家合一。当然舟山落地建自贸港是绝大概率。对宁波来说当务之急无疑的确是全力加速全域设区进程。宁波全域都不能高效整合一体化又何谈甬舟一体化。

Kayrui_Chu

逸雪霁蓝 发表于 2020-9-10 09:47
如果顶层定位舟山将来建自由贸易港，只是落地早晚时机问题就不会让其和宁波合并。自贸港需封关运作，不可 ...

其实舟山划给宁波，然后保税区梅山大榭和原先的舟山一起设立自贸港也可以，不过这样做，宁波又拿到舟山又有自贸港，几乎可以设直辖市了（对比天津的状态），就看顶层怎么设计了

逸雪霁蓝

Kayrui_Chu 发表于 2020-9-10 12:21
其实舟山划给宁波，然后保税区梅山大榭和原先的舟山一起设立自贸港也可以，不过这样做，宁波又拿到舟山又 ...

甬舟合一必须直辖完成不成立，网上凡涉及这议题就这说法是不正常现象。那些逻辑是宁波舟山合并副省级HOLD不住必得直辖，长三有上海不可能容另一直辖所以宁波舟山绝不可能合并。持这种逻辑的都是别有用心，是为了证明宁波绝不可能与舟山合并。实质是甬舟是否合一只和舟山是否会落地自贸港有关，和是否直辖毫无半点关系。

深圳能级那么高，有示范区这样“特”的政策，同时现在也很多舆论鼓吹深圳会直辖，然而事实是深圳绝不可能直辖。深圳能级且不会直辖，难道宁波+自由贸易港舟山就超过深圳了？可见凡说宁波舟山合并副省级HOLD不住都是什么目的。

逸雪霁蓝

Kayrui_Chu 发表于 2020-9-10 12:21
其实舟山划给宁波，然后保税区梅山大榭和原先的舟山一起设立自贸港也可以，不过这样做，宁波又拿到舟山又 ...

第一个自贸港之所以不是上海，除因为是中国第一经济中心和金融中心重大政策反而更加谨慎外，地理技术上原因就是上海大陆直连。上海建自贸港要划一块地比如临港独立封关运作，等于是一市两制。划多少？划少不够承载自贸港的综合功能，划多会影响上海主体。所以才轮到海南第一个去做自贸港白老鼠实验。

宁波舟山现状两市。如果顶层确定舟山必建自贸港，岂会让他合并刻意人为制造“一市两制”这种问题。在舟山和上海方确立自贸港以后。沪甬舟一体化整体上效能会大大超过深粤港澳一国两制体系的一体化。在长三角一体化大格局以及沪甬舟一体化战略下，甬舟推进高度战略互补和一体化，即使不合一也可以突破能级和政策资源天花板实现共同崛起。

静电静电

楼上的大侠分析得很到位，副省级完全能HOLD得住。

782892234

祝早日合并

慈溪小小闻

路透社说10月份宁波直辖?合并舟山?

ANIYOU

慈溪小小闻 发表于 2020-9-12 13:32
路透社说10月份宁波直辖?合并舟山?

我觉得可能性几乎为0

葛居居

ANIYOU 发表于 2020-9-12 16:20
我觉得可能性几乎为0

自信点把几乎去掉