3278万平方米！广州黄埔区三年内将完成66个旧村拆迁

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来源：金羊网　作者：梁栩豪 钟飞兴 黄逸熹 范敏玲　发表时间：2020-06-30 21:03

6月30日，黄埔区、广州开发区召开决胜三年完成旧村拆迁任务工作推进大会，向各街镇下达攻坚责任书，动员全区力量全速推进旧村拆迁工作，力争到2022年底完成66个重点旧村改造项目的签约拆迁。



该区在全市率先制定《广州市黄埔区、广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务工作方案》及《作战蓝图》，高标准谋划未来3年旧村改造拆迁计划。相关方案对该区17个街镇66个改造项目的年度拆迁任务、实施推进计划等内容进行了全面的计划铺排，明确了20个主要职能部门的职责分工，梳理汇总了7个部门的支持政策。

据悉，66个重点旧改项目覆盖了三大重点发展区域，其中黄埔港片18个、科学城片28个、知识城片20个。66个旧改项目拆除房屋合计3278万平方米，可实现固定资产投资2928亿元，社区卫生设施面积新增约61万平方米，教育配套面积新增约367万平方米。三大重点区域通过旧改拆迁以及同步推进乡村振兴和社区微改造，将形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，实现园区有蝶变、产业有跃升、城区换新颜、民生大改善，着力打造精品城区。

全区七成以上村社纳入旧改

据悉，黄埔区此次重点改造的旧村项目共66个，共涉及44个行政村（含转制社区），建设用地31.93平方公里，占全区旧村总建设用地的83%，除部分微改造、整体搬迁、乡村振兴或不在核心区域、重点路段、重要节点范围内的行政村外，七成以上的村均已纳入本次改造计划。

本次行动计划以“一村一图”的形式，对66个改造项目的方案审议、控规调整、用地手续办理、开工竣工、完成固定资产投资、实现土地出让金收入等关键环节的工作进度进行铺排，并以半年时间为节点对各街镇、各项目的拆迁任务进行明确，确保每个项目按时间节点如期推进。

《作战蓝图》明确提出，2020年底完成拆除率100%的项目数量为21个，拆除房屋1071万平方米；2021年底，完成拆除率100%的项目数量为28个，拆除房屋1582万平方米；2022年底，完成拆除率100%的项目数量17个，拆除房屋626万平方米。

截至目前，黄埔区共批复城市更新项目121个（全面改造54个、微改造项目67个），开工建设面积760多万平方米，竣工面积390多万平方米，竣工安置房面积90多万平方米，完成固定资产投资725亿元，连续三年在全市“三旧”改造年度考核中排名第一。

全省试点，打造旧改“黄埔模式”

广州科学城要实现“五年大变化”，中新广州知识城要“在政策支持和创新驱动上下功夫”。“五年大变化”基础在于城市面貌大变样，高质量发展归根结底是要有高品质城市生活。如果不补齐城市建设的短板，不下决心解决城市病问题，村中还是有城、城中还是有村，五年就难以实现大变化。

此次黄埔区推进66个旧村项目，就是要通过加快旧村征拆，串联成线、以点带面，实现三大片区联动发展、一体发展，形成北中南区域发展新格局，真正实现“五年大变化”。

据悉，黄埔区此次重点推进的几乎全是旧村全面改造项目，项目数量、改造规模、实施难度空前。要在三年内“啃下”旧改拆迁最难的“硬骨头”，任务相当艰巨。

如何确保三年、力争两年完成任务？黄埔区抓住全省“三旧”改造改革创新试点契机，提出“改”“快”“活”三字旧改方针，强化顶层设计和政策创新，坚持规划先行、以人为本，拆建并举、破立结合，开创城市更新的“黄埔模式”。

去年9月，该区出台“城市更新10条”政策，聚焦“快批、快拆、快建”，进一步将城市更新与产业转型有机结合，多项政策走在全省前列。

快字当头，让土地等项目、楼宇等总部

黄埔区把“快”字贯穿城市更新全过程，建立“快批”绿色通道、“快拆”灵活机制、“快建”开发模式，真正让“土地等项目、楼宇等总部”。

据介绍，该区围绕区重点项目征拆工作，聚焦核心区域、重点路段、重要节点周边的拆违整治，结合“三旧”改造项目，同步加速推进。同时创新“灵活分片、动态调整”征拆方式，实现“签一片、拆一片、建一片”，试行旧村改造项目实施方案“先拆迁、后批复”，有效破解批而不拆、拆不彻底、拆后不建的问题。

数据显示，2019年黄埔区重点旧村改造项目拆迁面积达450万平方米，超历年总和。2019年该区“三旧”改造贡献约1200亩新增建设用地奖励指标，占全市三分之一，全区新增建设用地指标基本全部来源于“三旧”改造的奖励指标。

此外，针对城市更新项目实施阶段报批报建以及办证审批慢、程序多、耗时长等“中梗阻”，黄埔区出台“城市更新项目实施审批流程再造20条”，推行容缺审批、并联审批和信任审批，实行“四同步”，重点破解旧村改造项目动工建设的政策瓶颈问题。

据悉，目前城市更新60项主要审批手续压缩为3项，项目改造方案从批复到取得施工许可动工建设从原先1年半时间压缩至最快3个月内。

深挖留用地潜能，盘活低效用地

近年来，黄埔区以“三旧”改造作为优化城市空间布局的重要抓手，让土地资源动起来、活起来、用起来。

在节约集约用地方面，对于区内开发条件成熟的集体留用地，由村集体自行投资开发，自主经营管理。难以独立开发的，通过政府反租反购等方式，优先发展先进制造业、高新技术产业和企业总部项目，提高土地使用效益。

与此同时，坚持“产业优先”改造策略，协助改造主体挖掘产业内涵、策划产业项目，推动优势产业、优势企业、优势资源汇聚集中，形成关联性强、集约度高、竞争力强的先进制造业产业集群。

以鱼珠智谷为例，经过5年的改造和运营，该项目以4万平方米的园区，创造高达20亿元的年均产值，单位“亩产”达到全省顶尖水平，通过实现村民、园区、政府多方受益，引发区域发展的“蝶变效应”。全区经改造的产业用地，预计地均产值高达200亿元/平方公里，为改造前的4倍。

截至目前，该区已启动相关改造项目36个，动工面积311万平方米，合计总投资达到1830亿元，预计达产产值3000亿元。

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黄埔区 广州开发区重磅出台“决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务”作战蓝图
打响全市旧村改造先头炮

发布日期：2020-06-28  
      为贯彻落实市 委书 记张硕辅同志关于全市“2025年重点区域先行完成改造、2030年城市建成区全部完成改造”的指示要求，我区进一步弘扬开发区开拓创新、敢为人先的精神，深耕省级“三旧”改造改革创新试点，坚持自我加压、调高标尺、奋楫争先，积极探索老城市新活力的高效模式，提出力争两年、确保三年完成全区旧村改造拆迁任务，并在全市率先制定旧村拆迁攻坚任务工作方案及作战蓝图，努力彰显黄埔区、广州开发区赶超一流的精神风貌，通过立下决胜三年“军令状”，坚决啃下拆迁攻坚“硬骨头”，全力跑出旧村改造“黄埔加速度”。

    一是锚定“一张蓝图”，高位谋划统筹推进

    牢牢抓住“双区”利好叠加的“乘数效应”，把旧村改造作为我区实现老城区新活力、建设幸福黄埔、完善基层治理体系的重要抓手，对黄埔港、科学城、知识城三大核心片区、17个街镇重点旧村该项目分布及推进情况进行全面摸查、深度梳理，重磅出台《广州市黄埔区广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务工作方案（2020-2022）》及《广州市黄埔区广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务作战蓝图（2020-2022）》，高标准谋划未来3年旧村改造拆迁计划。计划到2022年，完成66个重点旧村改造项目的签约拆迁，实现固定资产投资2928亿元，贡献土地出让金549亿元，新增社区卫生设施面积约61万平方米、教育配套面积约367万平方米、政 府产业用房约180万平方米。通过加快全区重点区域、重大项目、重要干道周边旧改拆迁，同步推进乡村振兴和社区微改造，实现园区有蝶变、产业有跃升、城区换新颜、民生大改善。

     二是坚持“两腿走路”，制度行政双管齐下

    强化“制度创新”与“行政推动”两手抓、两手硬。聚焦决胜任务，建立城市更新改革创新协同体系。区城市更新局牵头实施“1+20”一揽子创新举措，积极探索用地腾挪整合、规模指标置换、留用地纳入改造等做法，在全市乃至全省旧村改造创新实践中作示范、开先河。各主要审批部门分别出台支持“三旧”改造征拆的工作举措，规自部门强化用地规模及指标保障，简化规划审批、违建认定手续；住建部门支持改造主体根据实际情况分阶段办理施工许可及建设验收；城管部门落实严控新增、固化拆除举措，快速拆除已建在建抢建的违法建设。建立行政推动四级机制，一是坚持区城市更新工作领导小组常态议事，定期研究解决攻坚行动的重点、难点问题；二是区有关领导根据实际情况灵活召开协调会议，实时疏通堵点障碍；三是实行分管组织、纪 检、公 安、政 法、规划、城管等部门的区领导挂点督办制度，重点击破任务重、征拆量大、情况复杂的旧村改造项目；四是建立攻坚行动督办通报制度，督促各责任部门实行“挂图作战”，狠抓工作进度，迎难而上、直面问题、打通关节、攻城拔寨，以破釜沉舟、愚公移山的干劲狠劲扎实推进旧村拆迁攻坚任务行动方案，实现“签一片、拆一片、建一片”，通过力量集成、政策集成、成果集成，形成“一鼓作气、连片成面、强势推进”的拆迁攻坚“合围之势”。

    三是聚焦“三大区域”，有的放矢精准施策

    结合习 近 平 总 书 记提出的广州科学城“实现五年大变化”、知识城要“在政策支持和创新驱动上下功夫”的重要指示精神，紧紧扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，把准改造方向，聚焦关键环节，在实施过程中注重丰富提升改造内涵，积极探索与片区定位相适应的改造策略和实施路径。聚焦黄埔区第一届党代 会第六 次会议提出“南部成链、中部建带、北部牵引”的发展战略，因地制宜、因势利导推动黄埔港片18个、科学城片28个、知识城片20个重点旧村项目拓展产业发展空间、提升城市品质、改善人居环境、打造美好家园，奋力将黄埔港、科学城、知识城三大核心区域打造成粤港澳大湾区服务“一带一路”的新贸易创新中心、具有世界领先的中国智造中心及全球影响力的国家知识中心，助力我区形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

    四是落实“四重保障”，分兵把口多方护航

   一是强化党建引领保障，全面强化党对旧村改造工作的绝对领导，全力构建区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享的党建引领工作格局；二是强化应急维稳，由区政 法、公 安、司 法、信 访等部门联合制定旧村改造信访维稳和突发事件应急处置预案，政 法、公  安、司 法、信 访、城管等部门联合制定旧村改造信 访维稳和突发事件应急处置预案，建立维稳协调联动机制，迅速妥善处置因动签拆迁、补偿安置等问题产生的突发性、大规模或异常性群众上访事件；三是强化奖优罚怠，对严格按照节点计划推进、甚至超前完成拆迁任务的项目，给予实施方案优先研究、优先上会、优先审议及指标奖励支持；对未按节点计划开展工作的项目，按照延迟一个月扣减1%的标准，逐月扣减改造成本中的3%拆迁奖励，超过计划时间3个月仍未完成拆迁任务的，取消企业在区内参与其他“三旧”改造的资格并向全社会通报其失信行为。四是强化纪律问责，对推进工作过程中存在敷衍塞责、工作拖沓等不履行或不正确履行职责的单位或个人，由区 纪委监委依规依纪依法启动问责，同时为攻坚行动中大胆探索、勇于作为、敢于担当的干部提供容错纠错的制度支撑。

广州开发区城市更新局

2020年6月15日

成长中的白鹅潭

其他区请向黄埔看齐

suyuhao

黄埔区总是有惊喜

be4b4b4

周还不赶紧升职？

kw235

be4b4b4 发表于 2020-7-1 07:32
周还不赶紧升职？

他既然提出两三年完成，可能他两三年后任期到了要升职或者退休，也该升个副部级了吧

360950275

黄埔区虽然面积不小，但是山地居多，只能向农村开炮了。这炮火真够猛烈的。

prideglm

上个星期经过科学城，看到附近的城中村拆得飞起

scsb

就应该有黄埔这样的雄心和魄力！希望其他区知耻而后勇，特别点名荔湾、海珠、天河三个还存在不少脏乱差城中村的中心城区！

davydee

scsb 发表于 2020-7-1 10:33
就应该有黄埔这样的雄心和魄力！希望其他区知耻而后勇，特别点名荔湾、海珠、天河三个还存在不少脏乱差城中 ...

特别是海珠和天河！

西门小官人

2030年城市建成区全部完成改造
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就看越秀区如何接招，什么时候改造登峰村？还是继续迷恋批发市场？

西门小官人

scsb 发表于 2020-7-1 10:33
就应该有黄埔这样的雄心和魄力！希望其他区知耻而后勇，特别点名荔湾、海珠、天河三个还存在不少脏乱差城中 ...

越秀区有个知名度极高的登峰村

CORVETTE

貌似黄埔可不是闹着玩的，真出手了……

西门小官人

davydee 发表于 2020-7-1 10:40
特别是海珠和天河！

越秀区这么知名的登峰村被无视了？

永遠的三號波

可以，已经有答卷交出来了