江苏省铁路办公室苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划项目公开招标采购公告

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《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“共建轨道上的长三角”，加快建设现代轨道交通运输体系。国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》和《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，均提出以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。为加快打造苏锡常都市圈多层次轨道交通体系，支撑苏锡常、通苏湖等都市圈城际铁路加快建设，决定开展苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划编制。以苏锡常都市圈客流出行需求为基础，结合社会经济发展、区域及城市空间规划、土地利用、产业布局、综合交通规划等方面，研究多层次轨道交通体系构成、功能层次划分、各网融合关系，形成《苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划》编制报告和规划简本。
本次采购预算人民币叁佰贰拾叁万元整（￥323万元）。最后报价超过采购预算的为无效报价，按照无效处理。

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一、项目背景
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“共建轨道上的长三角”，加快建设现代轨道交通运输体系。国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》和《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，均提出以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。**主要领导专题调研我省现代综合交通运输体系建设时，强调要加强自主谋划，系统研究并加快完善沿江城市群城际铁路网。为加快打造苏锡常都市圈多层次轨道交通体系，支撑苏锡常、通苏湖等都市圈城际铁路加快建设，决定开展苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划编制。

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1、开展规划编制是贯彻落实长三角一体化发展和交通强国建设等国家战略的重大举措。《交通强国建设纲要》提出推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建苏锡常都市圈多层次规划交通体系正是我省交通强国建设“十大样板”重点工作和突出亮点。开展本规划编制是策应长三角一体化和交通强国建设战略、支撑苏锡常都市圈融合发展、推动经济社会高质量发展的需要。
2、开展规划编制是贯彻落实**省**“以我为主，系统谋划”的指示精神、全面推进“多网融合”的重要实践。2018年3月**专题会议明确铁路建设要“以我为主、系统谋划”， 抓重点、补短板、强弱项，全面推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“多网融合”。苏锡常都市圈经济最为发达、人口众多且靠近上海都市圈，构建多层次轨道交通体系可以进一步促进苏锡常都市圈一体化发展，增强对长江北岸泰州、南通地区的辐射带动，促进跨江融合发展，切实发挥交通引领城市群发展和服务经济社会发展的重要作用。

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3、开展规划编制是创新都市圈规划编制模式，支撑苏锡常都市圈打造成为世界级现代化都市圈的需要。以往模式下国家干线、城际铁路和城市轨道的规划编制各自为政、互不考虑，造成了衔接不畅、功能重叠、服务水平不高等问题。同时，苏锡常都市圈内部的三市及辐射范围内的泰州、南通也是各自谋划，缺少统筹布局和衔接沟通，比如在轨道体系总体布局思路上，常州强调城际网与市域网单点衔接，无锡强调穿心放射的市域网，小部分路由借用城际线路，而苏州则希望将市域网与目前已经批复的苏锡常都市快线和如通苏湖城际进行联合组网，大范围利用城际网。开展本规划编制可解决苏锡常都市圈城市发展诉求各异甚至互相矛盾问题，统一认识、统一布局，引导都市圈高品质融合发展。

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4、开展规划编制是加快苏锡常、如通苏湖、常泰等城际铁路前期工作的前提条件，是明确网络结构、枢纽衔接、客流预测、互联互通的基础。苏锡常城际铁路的设计工作，需要从网络的角度论述与国铁网、城际网、市域郊、城市轨道交通之间的关系，通过本规划的研究可以科学合理的指导苏锡常构筑“层次清晰、布局合理、衔接高效、服务一体”的轨道交通网络，按照“零距离换乘、无缝化衔接”的要求，强化干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道四网融合发展，明确网络换乘关系，指导苏锡常都市快线开展枢纽衔接、客流预测、互联互通的研究。

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综上，为贯彻落实**省**“以我为主、自主规划”加快铁路建设的部署要求，加快打造苏锡常都市圈多层次轨道交通体系，编制《苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划研究》，明确多层次轨道交通体系结构和各层级布局等，创新都市圈规划编制模式，支撑苏锡常都市圈打造成为世界级现代化都市圈。

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二、工作任务及内容
形成《苏锡常都市圈多层次轨道交通体系规划》编制报告、规划简本及附图。

1、        现状路网的评估与问题分析
与上海、南京等强核心都市圈不同，苏州、无锡、常州三市共同构成苏锡常都市圈的多个中心，并且江阴、昆山、太仓等周边县级市经济活力也非常旺盛，呈现苏州-无锡-常州三市之间、常州-江阴-张家港等相邻县级市间、苏州-昆山等设区市与下辖县市间等多廊道交织的“多中心、网络化”都市圈交通出行特征。

本部分应系统梳理苏锡常都市圈所有轨道交通发展历程，梳理不同特征年份轨道交通运营客流特征及演变规律，研判不同区域、不同廊道、不同轨道交通方式各自承担的功能定位，评估既有需求与设施供给存在的不匹配、不平衡问题。重点评估跨区出行廊道的交通结构的分担比、不同出行距离需求的交通结构分担比，为轨道交通发展战略的制定指明方向。在上述研究报告基础上，分析目前各网融合发展存在的问题，主要包括相互间功能衔接、通道资源利用、对城市空间发展支撑、对乘客出行服务方

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2、        多层次轨道交通体系结构和各层级轨道系统功能分工

随着都市圈内同城化发展，“门到门1小时”成为是都市圈内居民满足主要活动的基本时间要求，这种可达性要求将决定都市圈不同空间尺度应由不同轨道交通承担相应的功能，因此需要在都市圈内建立与都市圈空间尺度相适应的多层次轨道交通体系结构。

本部分应围绕“资源共享、功能互补、互联互通、集约高效、出行便捷”的总体发展定位，立足城镇发展形态、综合交通运输等多角度、多层面研究苏锡常都市圈客流出行需求，结合社会经济发展、区域及城市空间规划、土地利用、产业布局、综合交通规划等方面，研究都市圈范围内轨道交通体系构成、各层度都市圈轨道交通承担的功能，从而进行合理的功能层次划分、并从新型城镇化发展、区域一体化发展等角度分析各网融合关系、融合角度等等。

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3、        多网融合规划目标、思路及战略研究
多层次轨道交通体系的构建，既有满足不同层次出行需求的功能，又有引导城市发展的作用。随着交通强国、交通高质量发展等战略目标的提出，多层次轨道交通体系也应围绕网络融合、枢纽聚合、运营统筹、机制创新等融合发展思路，构建智慧、绿色、高效的开放融合的高水平现代化轨道交通体系。

本部分应基于国省重要发展战略下，基于各网之间功能优势互补、土地及通道资源统筹利用、客流出行方式安排合理有效等角度，提出多网融合发展的总体目标、发展战略、规划思路等。并从支撑经济社会、网络化发展、枢纽一体化、技术制式、产业化发展、体制机制等明确具体目标及近期、中长期发展目标。

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4、        多网融合一体化规划
在各级区域发展规划、铁路规划、综合交通规划以及城市总体规划等既有相关规划基础上，根据苏锡常都市圈城镇布局现状、区域空间演化趋势、综合运输网络现状及发展、客流空间分布特征的基础上，确定多层次轨道线网布局的基本原则，统筹构建“基础设施+运输服务”协调统一、运营高效、运力协调的多层次轨道交通一体化布局方案。并在此基础上深入研究多网融合方案，构建苏锡常都市圈网络层次清晰、通道及用地资源使用合理、各网之间衔接高效、客流出行便捷、运营组织灵活的轨道交通体系。

5、        枢纽一体化融合规划
传统的枢纽总图布局研究主要集中于国铁和区域城际层面，对于都市圈城际和市域（郊）铁路研究较少，对于城市轨道交通基本不予考虑，导致部分枢纽预留空间不够，规划的功能难以得到充分发挥。在苏锡常都市圈网络层次体系架构下，将都市圈范围内所有枢纽进行分级，按照衔接线路的层次关系，将不同层次的线路进行融合，明确不同层次之间融合模式是采用贯通运营，还是采用枢纽换乘，结合运输组织的便利性及运营效率，从一张网的角度统筹枢纽总图的布局。

6、“新基建”战略下城际铁路建设实施方案研究
深入分析并紧紧围绕国家“新基建”发展战略，研究提出加快推进多层次轨道交通体系构建的新内涵、重点任务、保障措施和政策建议等，积极推动轨道交通体系构建及相关产业的数字化、智能化和信息化。

鹅湖水怪

意思是省里统筹 解决各地市间各自为政一盘散沙的局面

goodwells

那估计又没戏了，搞平衡了，不可能比别人多太多！

nancyelover2

苏州主诉求，要借城际铁路形成一个市域环路，然后加上其它一些放射线路。

zimmer89

goodwells 发表于 2020-6-30 22:34
那估计又没戏了，搞平衡了，不可能比别人多太多！

没办法。非省会、非计单城市不能单独申报都市圈规划。苏锡常只能如此捆绑。

scjscj

城际铁路咋连个动静都没有