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发表于 2020-6-28 09:58:16
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（转发）最近撤县划区话题超级热，从合肥三分巢湖、成都东拓简阳、济南吞并莱芜。
再到最近的撤县划区F4中的成都、长春、邢台、烟台撤县划区中的背后都有一条清晰的脉络。
这也是未来城市兼并战争的大趋势：不扩容就要落后，而落后就要被嫌弃！强者恒强，强者通吃。
一、2020年合肥GDP方可突破万亿
常说，撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。
那么，经济发展达到一定程度该如何判定？万亿GDP不知够不够？
2019年合肥GDP为9409亿元，不出意外2020年可突破万亿，准万亿量级的合肥仅下辖4区4县1市。
向东看，在未破万亿时南京（2013年，GDP为8011亿元）撤销溧水县、高淳县，下辖11区，从此结束“县域时代”。
杭州（2014年，GDP为9201亿元）拥有其第9区-富阳区，下辖9区2县2市。
二、合肥城市区划调整的历史
1952年,合肥确定为安徽省省会，市区最初的格局是“东市区”、“中市区”、“西市区”及“郊区”。
这种“三市区一郊区”的格局从20世纪60年代初一直延续到2001年年底。
2001年底合肥提请行政区划调整，2002年2月***批复，合肥市区大致以南淝河、板桥河、老环城路、金寨路为界。
2002年3月6日，合肥撤销郊区建制，设立包河区。撤销东市区、中市区、西市区和郊区建制，将东市区、中市区、西市区分别更名为瑶海区、庐阳区、蜀山区。
同时调整部分行政区划，适当扩大了市区范围。
2011年，安徽省撤销地级巢湖市，原巢湖市居巢区和庐江县划归合肥。巢湖成为合肥的“内湖”，合肥开始打造大湖名城的城市形象。
这些调整，逐步扩大了合肥市区面积，提高了城市形象，见证了合肥的发展。
这次行政区划调整改名，以及伴随此次调整之后的“大拆违”、“大建设“，开启了由“大县城”到“大合肥”的时代，确立了合肥市区的行政区划格局。
有些省会城市在撤县设区上走的比较超前。早些年，周边城市南京的区划历经多次调整，在2013年实现“无县化”。与之相比，合肥并没有走与之类似的道路。
与周边省份的省会相比，合肥的确是“区少县多”。
例如
南京下辖11区，杭州下辖10区2县1县级市，南昌下辖6区3县，武汉下辖13区，济南下辖10区2县。这些城市都比合肥区要多。
有的人说，合肥不是有九个区吗？这里说一下，前面所谓的四区是指合肥的行政区。
从行政区上来看，目前合肥市下辖4区4县1个县级市，分别为包河区，瑶海区，庐阳区和蜀山区，肥东县，肥西县，长丰县，庐江县和巢湖市。
虽然合肥市辖区只有四个，并不意味合肥在区划调整探索方面脚步过慢。
三、合肥县设市的阻力
三县改区，确实面临一些现实压力。总结了以下几个方面的原因。
1、农业人口比例仍然比较高
从硬性条件来看，有一些指标需要满足。有两个指标很重要。
第一，非农人口比例不得低于70%。
第二，第二、三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
根据肥西县发布的公报，截至2018年末，肥西县户籍人口83.81万人，其中乡村户口63.28万人，离非农人口达到70%这一指标有着较大差距。
2、撤县设区之后，合肥市**的财政压力将会加大
原有的县区农村居民可能会变为城镇居民，需要调整相应的社保政策。
如果新增城镇居民就业参与率不高，可能会推高城镇失业率，从而增加当地失业保障的压力。
3、三县是安徽县域经济的招牌
合肥县域经济实力很强。根据刚公布的2020年县域经济百强榜单，肥西、长丰两县是安徽省内唯二的县域经济百强县。
就有人推测，三县是合肥的名片了，合肥市不舍得丢下县域经济百强的招牌。这种看法可能不太正确，但不排除**有相关方面的考虑。
4、之前合肥区划调整合理，暂未受到发展空间制约
有人认为，安徽很多市都在筹划撤县设市、撤县设区，跟很多地级市比，肥东、肥西设区肯定没那么紧迫，排队也会排在后面的。
一般来说，撤县设市是因为更好的统筹城乡发展，获取多的城市发展空间。
经过此前的几轮调整，合肥现有城区发展空间相对充足。没有必要急着把三县并入市区。
5、需要时间来消化
合肥行政上虽然是有四区，实际中新设的经开、新站等区在管理上也有了一定自主权，合肥的“区”并不少。
此外，之前区划调整作出的调整幅度较大，需要时间来消化。
四、三县撤县划区会带来的影响
一般来看，行政区划调整，有利于进一步优化城市空间布局，推进基础设施共建共享，发挥省会城市的带动、示范、辐射作用。
解决城市发展承载空间不足问题，城区面积明显增加，城市各种优势能够得到充分互补和发挥。
虽然县的独立性大于区，实际中，区和县更像是“亲儿子和干儿子”，好的政策往往难惠及到县。
区级**在财政上更能够得到市的支持，区能够更多的得到市的经济辐射，在城市管理上也会得到更大的权限。
假如合肥三县划区，对合肥居民有什么影响呢？
首先，三县的居民得到的实惠比较多。划区后，市**会在很多基建、公共资源上会予以倾斜，统筹城乡发展。
对三县来说，对外形象也会有积极的变化，更加有利于招商引资。
这种撤县设区的动作一般不会对原来各区居民带来多少影响。
假如三县划区后，对合肥房价有什么影响呢？
可以预见的是，假如三县并入合肥市区，合肥全市房价的平均价格将被拉低，但三县的价格可能会走高。
同时，三县的房子会受到市区的限购政策的影响。
总之，撤县划区对经济格局影响挺大的，对市民也会有积极影响。
之前的数次区划调整，实现了合肥向大城市的跨越发展。虽然近期三县撤县设区的希望渺茫，但长远看，这是非常有可能的。
经济在发展，人口在增加，行政区划调整，终要面对城市发展的需要，拉大城市框架，拓展城市发展新空间，为城市的发展提供强劲动力。
新任虞**、十年新周期，万亿GDP、三县通地铁，合肥向东看、比肩齐“宁杭”，“万事”已俱备，“东风”即将来。 |
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