中 共 中 央 国 务 院印发《海南自由贸易港建设总体方案》

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自贸港的第一个特征，是零关税。香港之所以能够成为亚洲知名的消费天堂，与它特殊的关税制度有关。除了酒类、烟草等几类特殊物品之外，香港所有进口货物都不需要征收关税，也不设任何增值税或一般服务税。中国内地也有很多海关特殊监管区域，比如保税区、自贸区等等，进区货物也是零关税。但基本是属于生产资料免征关税，直接受益者为“企业”。“消费者”并不直接受益，因为普通的消费物品以保税的形式进入，想要购买拿回家还是要缴付关税。海南人民这一次赚翻了：对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。零关税的受益者，从“企业”身上外溢出来，扩张到了特定某个省市的普通消费者，由这个片区的民众独享。这在内地历史上还是第一次。当然了，不是所有的消费品都是免征进口关税。因为有关部门会制定一份海南自由贸易港“进口征税商品目录”，只有目录以外的货物，进入海南岛免征进口关税。豁免的消费品范围到底有多大，是不是涵盖了所有的衣食住行？我个人觉得，奢侈品包包、豪华汽车这类应该是不用想了，但普通、低档、高频的消费品还是具有很大的想象力。因为在ZY的定位中，海南就是要打造成为国际旅游消费中心，成为香港那样的明珠，吸引全球游客入境商务休闲旅游。为此，方案提出“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”。对于普通外国游客来说，10万额度已具有了相当大的诱惑力了。至于后续实行情况如何，ZY要求当地根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。说实话，一定程度上来说，这有悖于公平性，是海南925.7万人常住人口的独享大红包。不过大家也不用太眼红。因为我相信，这不过是短期的不公平。中国从第一个自贸区实验开始，就打算把自贸区/港的所有经验和体制机制，复制到全国的每一个角落。而且，本身现在全世界的趋势，就是开门做生意，我不收关税了。很多发达国家通过签订双边自贸协定，或者多边自贸协定，来践行贸易自由化和投资自由化。目前已经有相当多的商品在世界流动是完全不设限的，零壁垒，零补贴。像中国，至少跟25个国家和地区签订了自贸协议，比如说韩国，澳大利亚等等。用了几年的时间，把韩国和澳大利亚出口到中国的绝大多数产品逐步零关税化。未来中国将牵头加入RCEP、中日韩自贸区 ，甚至还不排除加入CPTPP。而这些自贸协定的原则，就是零关税。中国未来将与之自由贸易的国家和地区，会非常之多，覆盖范围很广。等这些协定落地，所有的中国民众都能够受益，都能够以“零关税”享受国外产品。所以长期来看没有关系。

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自贸港的第二个实质性特征，是低税率。香港不设增值税和营业税，境外所得利润也不纳税。在最重要的利得税方面，有限公司的税率16.5％, 非有限公司税率是15%。放在世界上大多数国家和地区中，这个税率相当低的。中国内地的企业所得税是25%，只有国家高新技术企业和西部符合鼓励类产业等几类特殊主体可以享受15%的税率。绝大部分还是25%。在自贸区方面，也只有像深圳前海、上海临港这样的自贸区，才有在“鼓励类企业”减按15%企业所得税征收。所以，并不是每个自贸区都是政策洼地。这一次，海南还是赚翻了——到2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。2035年前对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。大家注意到了没有，随着时间推移，优惠范围会越来越大。因为五年内享受优惠的必须是鼓励类的，比如说旅游业、现代服务业、高新技术产业企业等。但是十五年之后，只要不是负面清单里头的、属于限制投资发展的行业，都可以获得所得税优惠。单看从所得税的税率来说，海南岛已经比肩香港了。未来的整体税负是否能够低过香港，吸引全球资本涌入，则要看营商环境等综合税收成本。方案还要求，要探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。所谓间接税，是指非纳税人直接承担，而是通过提高商品劳务价格转嫁给最终消费者的税种，比如增值税、消费税。这意味着海南岛未来会像香港一样，在间接税方面有望得到进一步的降低。这会极大的刺激国内资本涌入海南创业、投资。海南的商业主体有望迎来井喷式发展。当然，注册地跟经营地必须要统一，避免当年大量空壳公司跑到霍尔果斯注册的现象重现，侵蚀了税基和利润转移。那些期待海南成为避税天堂的，可以散了。有关部门一定会大力打击的。

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这一次，海南有一个非常亮眼的看点。方案要求——开放增值电信业务；安全有序开放基础电信业务；开展在线数据处理与交易处理等业务；开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。这是对标香港，消除部分信息壁垒。具体的我就不展开了，你们都懂得。大家记住一点就好了，这是香港之所以能够成为超级联系人，有别于内地的特征之一。香港的经济体量虽然相继被国内一线城市赶超，但依旧是外资进入内陆的一个通道。这么多年来，香港一直是中国内地外来投资的最主要来源地。从增量上来看，近10年来自香港的投资一直占内地外来投资60%以上比重。从存量上来看，截至2018年12月底，内地累计实际使用港资10992亿美元，港资占内地累计吸收境外投资总额的54.03%。为什么大量海外资本要借道香港进入内地，让香港一跃成为全球资本的中转地。其中有一个很重要的原因，就是看中它的法治环境，以及没有信息壁垒。从方案上来看，海南暂时不会取代香港全球贸易中心的地位。一个城市或地区，要成为一个世界级的航运中心，贸易中心，有两种情况。第一种，货物运输不是特别自由化，但是背靠庞大的经济腹地，是内外货物交换的必经之道。比如长江经济带的出海口上海。第二种，身后没有大国腹地，但是属于自由港，进出口清关速度极快，船舶出入境手续简便，货物流动的效率极高，又有多国航线，能极大降低航运成本，国际货物都喜欢到这里进行中转。比如说新加坡。香港是两者兼备。这一次，方案提出——由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续。货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。实现运输来往自由便利。物品自由进出，海关依法进行监管。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。这有利于海南吸引中转业务。但是之前，ZY也明确提出了，海南自由贸易港“不以转口贸易和加工制造为重点”。出于生态保护的考虑，海南并不适宜发展转口、粗加工业等容易破坏生态环境的行业。加之货物流动涉及到权力的管制环境，海南相关改革任重而道远。

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从方案上来看，海南暂时取代不了香港全球金融中心的地位。


方案提出——


扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。



跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。



构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。


想成为国际金融中心，要求资本账户开放，本外币可以自由兑换，外汇可以自由进出。


方案提及的以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，其实也就是之前其他自贸区所探索的模式：建立FT账户（自由贸易账户）这一道防火墙。


在FT账户之间、FT账户与境外账户之间的划转、结算管制，会减少，相对自由。


但是在FT账户与境内账户之间的资金划转，相当于跨境业务管理，仍然有相关部门先进行相应的交易真实性审核。


所以，这个跟香港有质的差别。


我之前就说过，如果香港失去了超级联系人，就意味着上海和深圳等地，必须冒险全面开放资本账户。在相关机制尚不到位的情况下，这是极其危险的一件事。


当年泰国就是因为金融自由，使得国际热钱大进大出，引发了97年亚洲金融风暴。香港的存在，其实就是中国的一道防火墙。


在人民币国际化的征途上，上海和深圳等地仍取代不了资本主义香港的作用。




整体上来看，海南的政策红包力度还是很大的。


ZY为什么会选中海南，在我看来有几个原因：


独立的地理位置。11海里的琼州海峡就像一条天然屏障，将海南与大陆架个离开来。不会像舟山市（浙江自贸区），平潭县（福建自贸区）等地方一样，离大陆架太近，三下五除二就能游过去，进出通道尽在掌控之中。


有这个优势，很多实验才能大胆的推下去。打个比方，比如说“积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策”。放在内陆是很难想象的。内地桥路相通，外国人免签入境后，打个顺风车就能流窜到全国各地，无从追踪，难免存在各类隐患。


经济规模较小，但又是一个完整的地理单位。2017年，海南省的GDP为4462.5亿元，只相当于宁波的一半。放国内城市阵营中，也就三四线水平。而且海南除了旅游产业， 其他产业在全国来讲并不算举足轻重， 因此可能产生的负面影响的体量也就比较小。

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另一方面，海南常住人口925.7万人，下边18个市县，面积广阔，其政治、经济、社会都有一个完整的生态圈，结构完整。简直是上天恩赐的最佳试验田。


海南的起点较低，注定了海南很难成为下一个香港，下一个新加坡。


这不是海南所能达到的“高度”。


它最大的历史使命，并不是向上，去成为南中国的一个经济级，而是向下，去全力探索中国经济禁区的“深度”，为再造一个“中国”做好准备。


今天，全球政经格局已发生了重大变化。


美国总统特朗普强调“美国利益至上”，他想抛开WTO这个更有利于发展中国家的贸易格局另起炉灶，拉拢起欧洲，日本等一帮发达国家建立自贸俱乐部。这个封闭的小圈子门槛极高，一来就是零关税、零壁垒、零补贴。


这对尚处于转型期的中国，提出极大的要求。中国很难一下子就达标，有被边缘化的危险。


虽然自2013年以来，中国相继建了十几个自贸试验区，负面清单由190项减少到45项。许多以前外资进不来的限制领域，慢慢打开了，“玻璃门”、“弹簧门”的现象也少了很多。但实话说，这些都还不够。


开放的边界到底在哪里，经济的禁区到底有多深？如果市场准入门槛再低一些，会不会造成海外资本疯狂涌入，进而冲击到国内相对弱势的民族产业？


疑问有太多太多了。中国急需有一个地方挺身而出。所以海南的最大意义，是为国家做好压力测试和风险测试。在全球贸易体系新一轮重构的过程中，寻求制度突破。


若是从这个意义来说，海南倒确实是有机会“超越”香港。


祝福海南。

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祝福海南

nago93

香港越乱，对海南越好

newbmlf

恭喜海南，贺喜海南！！！

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newbmlf 发表于 2020-6-2 12:22
恭喜海南，贺喜海南！！！

谢谢支持！！！

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e朝歌晚酒 发表于 2020-6-2 11:53
海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从口岸进出。是否会形成洋浦一线对外，海 ...

海南自贸港因为不以港口加工贸易为主，洋浦港主要是港口功能，城市功能还是放在海口和三亚

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当年经济特区的时候也是洋浦港最重点，但最终钱都是投在了海口，洋浦只是港口功能，城市功能还是放在海口

allanchen

希望我们的家乡海南能抓住这次千载难逢的机会，真正发展起来，让海南的父老乡亲富起来。

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详解海南自贸港：全岛零关税成购物天堂，税率比肩香港新加坡https://mp.weixin.qq.com/s/CBC0NH2GGbwNt3wS5-zRsw

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6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布，全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，根据方案，海南无疑走在了中国开放最前沿，如果海南自贸港建设“三步走”政策未来能在全国复制推广，那么方案实际上间接展示了中国整个国家到21世纪中叶扩大开放的蓝图和路线图。

此时公布海南自贸港方案有何深意？复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，在某些国家宣扬推进“逆全球化”甚至“逆中国化”的背景下，海南自由贸易港对标全世界最高水平的开放形态，能够化压力为动力，将外部不确定性作为压力测试的“压力源”。尹晨则表示，海南自贸港方案的公布，实际上是中国坚定扩大开放的一个宣言、一面旗帜。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，海南自贸港总体方案的措施力度符合业界预期，有的地方甚至超预期。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者梳理了海南自贸港12大政策亮点：

1、全岛都是自贸港

海南自贸港范围如何设定？对此问题此前猜测不一，有专家认海南全岛已经划为自由贸易区，再全岛升级为自贸港似乎可能性不大。直到6月1日，悬念揭晓，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。

尹晨表示，“这点令我印象非常深刻，此前都猜测，自贸港可能会限定在海南的某一部分，现在方案明确全岛都是自贸港，可见我们开放魄力之大。”

2、一线放开、二线管住

所谓“一线放开”，指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物自由进出，免征进口关税。

而放开一线后，所谓“二线管住”则指海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

至于“二线”的监管方式，总体方案明确，将加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息化平台，对非设关地实施全天候动态监控。

3、全岛封关

此次海南自贸港的政策亮点之一就是建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”，即海南岛天然的边界成为上述“二线”，这点是海南的独特优势，其他任何地区无法与之比拟。

根据总体方案，海南将在2025年之前，做好封关运作准备工作并适时启动全岛封关运作。所谓“准备工作”，即制定一系列目录清单，如进口征税商品目录、限制进口货物物品清单等。海南自贸港的自由度一定程度上取决于进入相关清单的货物物品数量。

4、零关税

海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。并且实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。

值得一提的是，海南全岛封关运作前，就将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，全部免征进口关税。

尹晨表示，当前中国海关特殊监管区内货物也是零关税，但海南自贸港特殊之处是全岛零关税。过去很多产业进不了海关特殊监管区，现在有可能整个产业链的企业都能放在自贸港内，享受零关税政策。

5、税制简并

封关后，方案没有提及进口环节增值税和消费税等税种是否免征，而是一概统称“免征进口关税”，是因为彼时已经完成“税制简并”。

即在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。

总体方案提出，海南自贸港将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

简化税制也符合中国税制的改革方向，此外，总体方案还提出，要在海南自贸港降低间接税比例。这提高了海南自贸港在全球的竞争力，当前国际高标准自贸港在税制方面的一大特点是流转税低。

相关财税专家表示，海南自贸港的税制未来能否在全国推广，则需进一步观察其运行效果。

6、岛内免税购买

2025年之前，海南自贸港将对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

崔凡表示，这条政策非常有意义，2025年之后正面清单可能将转为负面清单，即从规定什么可以免税购买变成规定什么不能免税购买。

崔凡说，当地允许消费进口免税商品，这是自贸港的重要标志，是自贸港与其他各种自由贸易区相区别的一个重要特征。

“目前我国海关特殊监管区一般不允许建设商业性生活设施，这一政策突破相当难得，海南真的可能成为消费天堂。” 崔凡说。

7、海南产货物进入内地也能免关税

一般来说，全岛封关设置“二线”之后，货物从海南自贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

但是此次总体方案的一大亮点就是规定：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

简单来说，自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的，这一红利政策此前从未出现过。

崔凡表示，这一设计可以保证海南自贸港在封关以后仍然可以充分利用内地的超大规模市场优势，取得突破性发展。

8、企业税、个税税率降至15%

海南自贸港方案中对企业所得税和个人所得税给出的优惠税率也极为引人注目，这也是目前国内首次出现如此普惠性的低税率。

方案规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

2035年前，则要做到：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

这种税率是什么概念？当前中国香港企业所得税率为7.5%至16.5%，个人所得税最高为15%；新加坡企业所得税为17%，个人所得税率最高为22%。与这些国际知名自贸港相比，海南自贸港税制已经完全具备竞争力。

尹晨表示，“这样你搭起舞台，才有人会过来。”崔凡则表示，“可以预见，海南发展总部经济和离岸贸易大有可为。”

9、免税购物额提至10万

对去海南买买买的全国其他省份消费者来说，免税购物额度提升是最关心的一项政策红利。

目前每年每人3万元，很多人直呼不够用，总体方案提出，在2025年之前，将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

10、分阶段开放资本项目

金融开放方面，当前中国已经实现经常项下可兑换，海南自贸港此次提出将分阶段开放资本项目。

其开放仍然依托于诞生自上海自贸区的FT账户（自由贸易账户），即通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

尹晨表示，总体方案在金融开放段落使用“探索”一词仍较多，说明海南自贸港不是单纯为了金融开放而开放，而是要等海南自贸港自身产业发展起来后，对于金融开放提出要求，金融再配套提供便利化。

总体方案提出的终极目标是，2035年前允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

11、公共卫生风险防控

值得一提的是，本次海南自贸港总体方案对“公共卫生风险防控”着墨颇多。方案提出，要加强公共卫生防控救治体系建设，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。

根据方案，海南自贸港将建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所，强化全面检测、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。加强对全球传染病疫情的监测，推进境外传染病疫情风险早期预警，严防重大传染病跨境传播。

12、数据流动

海南自贸港的数据跨境流动政策同样是截至目前力度最大。

总体方案提出，允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

此前上海自贸区临港新片区总体方案在提及数据流动方面的表述是：支持新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。

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海南会不会取代香港？中国最大自贸港来了https://mp.weixin.qq.com/s/Ciy3MEMtmX7NsZRRnyS0kw

时隔32年，这个地方终于迎来超级大礼包。

零关税，低税率，封关运作，这将海南自贸港提升到前所未有的开放高度，更获得与香港对标乃至一争高下的可能。

自贸港之于海南，是继1988年海南脱离广东建省、成为经济特区，2009年获批国际旅游岛、2018年建设全岛自贸区之后，又一次巨大跨越。

这也标志着，中国最大自贸港终于来了。不仅对海南更对全国，都有着与众不同的特殊意义。

01

推进海南全面深化改革开放，这是重大国家战略。

目前，我国确定的区域经济方面的重大国家战略有7个：

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放。

海南，为何能与一带一路、长三角、粤港澳大湾区相提并论？

要知道，海南虽是老牌经济特区，但GDP仅为5300多亿，不及广州、深圳的一个经济强区。总人口只有900多万，不及广州深圳杭州等城市的人口规模。而外贸总规模为1800多亿，不到东莞的零头。

在很多人的印象里，海南是国际旅游岛，是椰风海韵清风拂人之处，是春节旅游度假之地，是许多人旅居置业的首选之处。

除了房地产业，无论是经济总量、工业还是进出口，还是互联网产业还是金融业，均不突出。

为什么这一次重量级国家战略给了海南？

对于这个疑问，高层领导早已给出了答案：

海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。

正因为这一点，海南成了自贸港的试验田，成了零关税、低税率、封关运作、贸易自由、人员流动自由的前沿探索阵地。

02

海南，这一次拿到的大礼包超乎想象。

1、零关税。建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，实行以“零关税”为基本特征的制度。2、低税率。对鼓励类产业，减按15%征收企业所得税。对高端人才，个税税负超过15%的部分予以免征。3、岛内消费免税、离岛免税：实行正面清单管理，允许岛内免税购买。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元。4、开放增值电信业务：安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，设立国际通信出入口局。5、国际航运枢纽：推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。6、金融开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策；支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所；加快发展结算中心。

这其中，且不说岛内消费免税、离岛免税这些重量级政策，就足以将海南带往“购物天堂”的康庄大道，而国家航运枢纽、金融开放，则给海南打造国际航运中心和金融中心提供了无限的想象空间。

当然，最具杀手锏的，当属“零关税”和封关运作。这些政策将海南提升到国际自贸港的高度。

这些政策探索，无疑比早已在全国遍地开花的自贸区更进一步。无论是广东的前海、横琴、南沙自贸区，还是上海的临港自贸区，都无缘享受到如此巨大的政策红利。

值得注意的是，海南将实施的是全岛封关运作的零关税制度，具体操作路径为“一线放开、二线管住”。

所谓一线放开，指的是面向国际的放开，零关税，货物进出自由。二线管住，则是面向内地而言，海南与其他地区之间设立新的管理环节。

这相当于海南成了一个特殊的关税区。

所以，无论国际航运中心和区域金融中心能不能迅速落地，至少海南在免税购物天堂和零关税上，获得与我国香港地区对标的可能。

当然，作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，香港仍旧是内地与世界的超级联系人，未来地位仍旧相当重要。

虽然短期不可能超越乃至取代香港，但海南式探索，无疑开创了新的可能。

03

海南的发展走了很多弯路。

今天，很多人只知道海南是旅游岛，没有意识到海南也是经济特区，与深圳、厦门、珠海、汕头同属经济特区。

1988年，海南建省并成为经济特区。一时之间，这个南方大岛成了资本竞逐的高地。

“要挣钱，到海南；要发财，炒楼花”，吸引着来自全国各地的淘金者。鼎盛时期，这个只有600多万人口的小岛上，云集了两万多家房地产公司，平均每300人就对应一家房地产公司。

海南房价一日千里。短短一年多，海南土地价格从1991年的几十万每亩，攀升到1993年的最高600多万元/亩。从1988年到1993年，海口三亚等热门地区商品房价格从1000多元攀升到5000元以上。

1993年6月，面对楼市过热，ZY出台宏观调控政策，限期收回违章拆借资金、削减基建投资、清理所有在建项目，招招对准房地产市场。与此同时，相关方面还宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。

釜底抽薪，一夜寒冬。海南房地产市场应声而落。这些企业在海南留下了600多栋烂尾楼、18834公顷闲置土地和800亿元积压资金。部分烂尾楼长期得不到盘活，一度变为养猪场。

20多年前房地产炒作的历史教训，让海南意识到，任何政策利好，都不能被房地产化所攫取，壮士断腕在所难免。

去房地化，已经成了海南这几年的政策标配。

早在2018年，海南获批全岛自贸区之际，海南就出台“全岛限购”的重量级调控手段，5年社保，5年限售，7成首付，严厉程度更甚于北上广深。

海南当地曾多次表示，将以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。经济发展靠房地产是不可持续的……如果不控房地产，那今天的GDP、财政收入可以好看很多，但它的后果非常严重。

公开遏制房地产化，海南在一众省份中开了先河。

这一次，海南面临的利好前所未有之大，机遇前所未有之强，房地产不可能也不应该再成为依赖。

毕竟，自贸港的未来不可估量。