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发表于 2020-6-25 22:21:25
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本帖最后由 awei47 于 2020-6-26 10:03 编辑
通工信建议﹝2020﹞2号 签发人：徐蔚冰 对市十五届人大四次会议 第181号建议的答复 秦志林代表： 您提出的《关于推动我市空港产业提档升级的建议》收悉，现答复如下：
感谢你您关注南通空港产业发展和对本局工作的支持，您提出的“提升航空产业园层级、出台具有竞争力的产业政策、建立健全产业基金、完善人才引进政策”等四个方面建议，很有针对性，我局会同有关会办单位认真进行了分析研究，这对我们推动航空产业发展，具有很强指导性。 市委、市**高度重视航空产业发展，将航空产业列入我市“3+3+N”现代产业体系中，随着长三角一体化发展上升为国家战略，加上一带一路、长江经济带建设等战略机遇在南通交汇叠加，南通作为长三角北翼经济中心城市正迎来改革开放以来又一次重大发展机遇，也为南通航空产业带来巨大发展机遇。目前，南通航空产业呈现良好的发展势头，成长了一批较具实力的航空配套企业，产业项目不断汇聚，产业载体正在打造，产业生态逐步形成。具有以下几个特点：一是产业规模正在加速扩张。2019年，全市航空产业实现应税销售达60亿元，同比增长20%左右，其中，空港物流完成应税销售15亿元，增长25%。二是产业链企业成长强劲。一批企业为航空重点任务生产配套产品，已成长成为行业一定影响力的配套企业。比如江苏铁锚玻璃、江苏九鼎材料、江苏海四达电源、江苏通光电子线缆、中天射频电缆、江苏中天科技、中天科技装备电缆、南通深南电路等企业。四是空港服务业特点突出。现有南通华夏飞机工程技术股份有限公司、尊翔公务航空、南通爱飞客航空综合体发展有限公司、捷德通航、顺丰速递区域分拨中心、南通通易航天科技股份有限公司等企业，其中，南通华夏航空是中国民航局批准的中国首家专业从事中小型客机、公务飞机维修和改装的飞机维修企业，也是江苏省唯一一家飞机大修企业。尊翔公务航空自运行以来，共计飞行超过400小时，起落数超过300架次。顺丰速运区域分拨中心、汇海物流等企业业务保持两位数增涨，京东物流全球航空枢纽一期开工建设、中国民航校飞中心东方基地开工建设，圆通速递南通枢纽落户。航空产业培训业务得到一定发展，江苏工程职业技术学院、南通航运职业技术学院、南通航空培训中心、南通市爱丁堡教育软件科技公司等高职院校（培训机构），开设专业或开展培训业务。五是产业集群正显现。
目前，我市航空产业有4个集聚园区，分别为南通空港产业园、苏锡通园区航空产业园、崇川区航空产业园、海门航空装备制造产业园，目前南通空港产业园产业集聚效量更为明显。通用航空机场推进建设，根据《江苏省中长期通用机场布局规划（2018-2035年）》，南通市域可建通用机场6个，分别为通州湾（区域级）、启东、海门、如皋、如东、海安（地区级），其中，启东、海门两地完成前期选址工作，并已取得军方批复。六是重大项目加速汇聚。市航空产业推进办公室、市工信部门、商务部门，把抓重大项目招引与服务，作为推进产业发展和园区提档升级的重要抓手。2019年，全市在建航空产业项目12个，年度计划投资32.53亿元，累计完成投资30.78亿元，完成年计划投资的94%。其中，中动航空微型涡喷发动机项目现已竣工投产；上海航天精密机械研究院轻合金新材料项目一期主体基本完成。重大项目招引与落地加速推进，目前，全市在谈航空产业项目19个，航空制造业、物流业及服务业项目分别是8个、11个。注重加强与商飞、西飞等航空龙头企业对接，西飞CR929机体中断装配项目意向性落地南通苏通园区，中航商用航空发动机公司的商发空中试验平台项目正在对接中争取落户我市，顺丰集团的无人机项目落户南通空港产业园正在开展尽职调查, 哈尔滨莱特兄弟科技开发有限公司航空产业项目意向落户南通空港产业园正积极洽谈中。航空产业研发载体建设取得新进展，南通高等研究院与中国航空制造技术研究院共建研发机构已签署意向协议，落户南通中创区。
七是产业政策逐步完善。已出台了具有竞争力的产业政策，目前市财政已对落户南通空港产业园的重点项目予以政策资金支持，如对顺丰速运公司全货运航班按货物吞吐量给予专项补贴，近3年（2016－2018）补贴合计722万元；为做大南通空港物流规模，研究制定了“货运航空奖励办法”，市财政每年安排不少于2000万元，采取后补助方式，对2018年后新开或加密的南通机场始发国内外全货运航班和货运代理公司按物流规模给予一定奖励。完善人才引进政策，市委市**名义出台了将本科生和技能人才等基础性人才统一纳入高层次人才政策体系、人才安居政策、普通高等院校本科毕业生综合补贴政策、高层次人才津补贴、院校绩效激励政策、校企合作办学和联合办学政策、人力资源服务机构推荐就业激励政策。 根据市委、市**发展航空产业的部署与要求，下一步，我局将会同相关职能部门、单位，加强组织领导，强化推进举措，深化政策研究，加速推进产业高质量发展、产业园区高质量打造，积极推动资源要素整合、发展环境进一步优化。 一是进一步加强市级统筹功能。充分发挥南通市航空产业推进办公室作用，推动加快形成适应南通航空产业发展需要的体制、机制，积极统筹全市航空产业发展事项，及时解决发展难题，充分协调各部门、各板块，切实形成发展合力。强化全市产业发展规划引领，抓紧出台《南通市航空产业发展规划研究》。积极推动重点板块加强产业发展的体制、机制、政策的研究力度。 二是着力推动高质量发展。加强产业空间布局优化，打造航空产业“一心二核三园”。“一心”，在南通ZY创新区，打造南通航空产业技术创新中心；“二核”，南通兴东机场、南通新机场为临空经济核心区； “三园”，发展南通空港产业园、苏通航空产业园、通州湾航空产业园三个航空制造业承载区。加强航空产业招商，结合我市在航空配套产业方面的基础优势，做好延链强链补链。围绕我市重点航空配套企业及产业链上下游企业，通过与专业协会合作开展推介活动、推进展会招商、开展重点招引等，聚焦重点国家和地区，主动拜访龙头企业和关键零部件生产商，瞄准商飞相关行业供应商和规模企业，形成航空配套产业集聚。积极参加国内外知名航展，在展会期间开展关键零部件的针对性招商。用好外部力量，采用委托招商，与专业航空产业协会合作，了解行业最新投资动态，同时，通过以商引商，利用现有企业探索招商，了解这些企业在航空产业领域的生产、投资动向。 三是加强产业发展要素保供。积极推动航空产业投资基金设立，尽快设立航空产业基金。我市设立了规模50亿元的产业投资母基金，通过与社会资本、上级财政资金等合作设立二级基金，投向我市“3+3+N”产业，这些基金围绕我市主导产业，进行投资布局，积极导入相关项目资源，如在航空产业方面，江海基金等积极对接“华夏航空”，探索股权投资助力我市航空企业发展的模式；中小企业发展基金通过其产业投资资源积极促成“莱特兄弟”（飞行模拟器）项目落户南通。2020年，我市航空产业投资基金将正式设立，目前，以陆海统筹基金为主体，与东航产投经过多次沟通，双方对合作发起设立南通航空产业投资基金达成初步共识，形成合作备忘录，接下来将就具体合作细节进行敲定，确定设立方案并展开募资工作。进一步加强涉及空港产业用地要素保障，空港产业是我市航空产业的重要组成部分，市自然资源局将对我市空港产业及其产业链的发展状况，不断加大空港产业的政策支持力度，以国土空间规划为引领，加强涉及空港产业用地保障，推动空港产业壮大发展，促进空港产业提档升级。要采取简化审批流程、主动协调对接、高效服务用地报批，高效服务空港产业重大项目用地报批，确保涉及空港产业发展的重大项目用地指标，保障重大产业项目顺利落地。 四是聚焦产业政策，深化人才政策。顺应航空产业发展需要，加强对产业项目招引落户、项目竣工达产、企业培育、产业转型升级方面研究，积极会同相关部门研究支持航空产业发展的政策，同时发挥对航空产业领域重大项目 “一企一议”、“一业一策”的灵活性，将政策使用到最大效用，同时，鼓励重点产业板块出台特殊政策。抢抓上海航空企业面临产业转移的机遇，积极研究出台相关产来激励政策，加快引进航空新材料、飞机零部件等龙头型企业。认真落实降低融资成本、用能用地成本、人力成本、经营成本等7个方面18项政策措施，以及产业转型升级“24条”和ZY创新区“100亿科创基金+100万平方米人才公寓”的“双百”政策支持体系，推动航空产业创新要素加速集聚。市人社部门进一步研究完善人才政策，在已出台普惠人才政策基础上，根据航空产业的特性，补充纳入或者制定专项政策，满足相关航空企业落户时对相关人才的招引，以及本地产业人才培育。 南通市工业和信息化局 2020年5月26日 |
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发表于 2020-6-23 07:02:59
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