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发表于 2020-5-27 14:52:08
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近期独立学院转设的事情闹得沸沸扬扬，说是年底之前就要确定转设方案，青海通过独立学院转设筹建西宁大学，天津其实也该筹建提了好久的滨海大学。
1，以南开大学滨海学院和天津外国语大学滨海外事学院两个独立学院转设为主体，合并天津滨海职业学院，天津国土资源和房屋职业学院和天津生物工程职业技术学院三所专科院校，两个本科三所专科足够筹建公办本科滨海大学。实行分校区办学，拆除南开滨海和国土之间的围墙，整合为一个校区，滨海外事校区整个给了外国语大学滨海校区（目前滨海外事和外国语滨海校区是一个校区）
2，以天津大学仁爱学院转设为主体，和天津仁爱集团和中国石油天然气集团公司两所企业洽谈好，整合天津石油职业技术学院成立公办本科天津石油化工学院（有可能的话把天津工程职业技术学院一并整合，但据了解该校已经不招生，不知为何）。也是分校区办学，现在的仁爱学院为西校区，石油学院新校区为东校区，如果可以的话现在的天津工程职院改为大港油田校区。
以上只是一个不成熟的想法，我对高教也没什么研究，就是看今年教育部的重点是独立学院转设，尤其是ZY部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，再加上文件还提及可以整合专科院校，所以就想到这些了，据悉现在也有很多省份的地方**在推动独立学院转设公办本科，比如山西，青海，江西等地，我觉得用来筹建嚷嚷多年的滨海大学，这是一个不错的途径。不喜勿喷。
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关于加快推进独立学院转设工作的实施方案
一、基本思路
以习新时代中国特色****思想为指导，围绕有利于 鼓励社会力量兴办教育、有利于实现高等教育内涵发展、有利于 促进教育公平的目标，按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、 协调推进，分类指导、因校施策”的工作思路，既遵循高校设置 标准程序，又体现政策支持导向，坚持好中快进推动独立学院转设。
二、总体安排
把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条 件推动完成转设。到 2020 年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，ZY部门所属 高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立 学院要尽早完成转设。
三、转设路径
针对不同区域、不同类型、不同模式的独立学院，坚持实事 求是，探索适合的转设路径。
（一）转为民办。办学协议完善，办学主体间权利义务划分 清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独 立设置的民办普通本科高校。
（二）转为公办。无社会举办方（指由公办高校单独举办， 公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学 校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方**合作举 办，下同）或社会举办方拟退出举办、地方**有条件承接举办 的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。
（三）终止办学。已停止招生，或由于各种原因无法完成转 设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。
鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并 转设，也可因地制宜提出其他形式合法合规的转设路径，经教育部同意后实施。
对于无社会举办方的独立学院（即所谓的“校中校”），如转 为民办普通本科高校，须明确非营利性，可由地方**设立教育 投资公司、教育基金会或国有企业作为举办者，也可探索无举办 者办学。不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人， 本方案发布之日前，已签订举办者变更协议并实际履行的（已征地建设、资金已足额到位），由省级教育行政部门报教育部履行举办者变更核准程序，其余自本方案发布之日起全面停止。
四、标准条件
把握设置标准，保证转设质量，统筹好从严把关和倾斜支持的关系。
（一）独立学院转设要达到《普通本科学校设置暂行规定》等文件规定的设置标准，学校各项办学条件指标，均须具备相关证明材料。
（二）独立学院转设要确保产权清晰，房屋所有权证和土地使用权证归属学校，证件编号、使用性质、土地面积等证件信息真实有效。举办高校和举办方要签订转设协议，明确资产权属、 师生安置、债权债务、过渡安排等事宜，经费来源稳定可靠。学校要具有职称结构和学历结构合理的专任教师队伍，聘用合同、工资社保、授课记录、教学安排等师资信息完备准确。
（三）对符合法律法规、理清债权债务关系、已落实法人财产权的独立学院，可本着“从实际出发，有利于办学”的原则给 予倾斜支持，在保证具有独立校园和基本办学设施、独立财务核 算、独立师资队伍等办学条件的基础上，不过分强调土地、校舍面积。鼓励通过省内整体搬迁等方式改善办学条件后转设。
五、政策举措
进一步建立健全鼓励和推动独立学院转设的政策体系，形成 政策合力。
（一）支持将独立学院转设纳入省级高校设置规划，优先受 理转设申报，不受数量限制、不设受理时限，成熟一所、受理一 所，依法依规加快办理进度。
（二）把独立学院转设摆在高校设置工作的首要位置，严格 控制更名、新设等其他类型高校设置总量。对推动转设有力的省 份，可适当兼顾其他类型高校设置事项，对少数民族、西部地区 等特殊情况，可给予统筹考虑。对以“学院”命名的举办高校， 在完成独立学院转设前，不受理更名“大学”。
（三）对按期完成转设的举办高校和转设后独立设置的学 校，在招生计划、项目申报、专业设置等方面给予倾斜支持；鼓 励学校所在地**在生均拨款、财政奖补、贷款贴息、人才引进、 购买服务、土地供应、税费减免、金融支持等方面给予政策扶持。
（四）将独立学院转设情况作为研究生招生计划下达、新增 学位授权点审核及高校建设相关评价的参考因素。
（五）将独立学院转设情况纳入省级人民**履行教育职责 评价，压实省级人民**统筹推进独立学院转设工作的责任。
六、责任落实
坚持上下联动、各负其责、主动作为，协同推进独立学院 转设工作。
（一）省级教育行政部门。要充分发挥统筹协调的作用， 将独立学院转设优先纳入本省高校设置规划，研究制定独立学院 转设总体方案。主动加强与相关方面的协调，监督举办高校和社 会举办方按照办学协议或其他相关办学合约，加快推动转设工 作。及时向省级人民**汇报，积极争取相关职能部门的支持， 制定政策，形成推动转设的合力。
（二）举办高校。要切实担负起推动转设的责任，积极与 有关方面进行协商，制定转设方案，明确转设目标，提出转设路 径。加强与省级教育行政部门对接，及时协调解决转设过程中遇 到的问题，推动落实独立学院转设的各项举措。
（三）社会举办方。要切实加大投入和建设力度，对照设 置标准完善办学条件，保障日常办学运行经费，依法落实独立学 院法人财产权，为转设奠定基础。与举办高校共同研究制定转设 方案，并积极推动落实。
（四）独立学院。要着力补齐短板，完善内部治理，加强 教师队伍建设，注重人才培养质量，保障转设过程中日常教学有序进行，并严格按照转设方案，积极配合举办高校和社会举办方 做好各项转设工作。
七、工作要求
（一）规范转设程序。独立学院转设须按照民办教育促进法 等有关规定，履行财务清算程序，修订完善章程，经独立学院董 事会（理事会）同意后，向省级教育行政部门提出申请，并经过 省内专家审核、公示等环节，由省级人民**报教育部审批。已 经变更举办者或实际控制人、但未按规定履行举办者变更核准程 序的独立学院，须依法依规完成举办者变更手续后再行转设。终 止办学的独立学院，须进行财务清算和财产清偿，优先安置未毕 业学生和保障教职工的合法权益。
（二）强化风险防控。省级教育行政部门、举办高校和有关 方面要及时摸排独立学院转设中的风险隐患，制定风险防控预 案。要高度重视同一举办者举办或实际控制多所民办高校的现 象，审慎论证，研判风险，从严把关。举办高校要将独立学院转 设列为“三重一大”事项，集体决策，并主动接受纪检监察部门和 社会监督。独立学院董事会（理事会）在做出转设决定前，应征 得独立学院党组织同意，充分听取师生代表意见，适时召开教职 工代表大会，确保科学民主决策。完成转设的，应本着“老人老 办法，新人新办法”的原则，妥善解决关系师生利益的问题。涉 及国有资产处置的，按有关规定执行，坚决防止国有资产流失。
（三）做好组织实施。各地各举办高校要切实提高政治站位， 强化责任担当，积极主动作为，确保独立学院转设工作扎实有序 推进。省级教育行政部门要指导学校制定独立学院转设方案，中 央部门所属高校举办的独立学院转设方案须商省级教育行政部 门并报教育部同意后实施，地方高校举办的独立学院转设方案经 省级教育行政部门批准后报教育部备案。
2020 年 5 月 18 日印发 |
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发表于 2020-5-27 19:34:51
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