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发表于 2020-4-10 22:39:47
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昆明 东川区 撤区设市 逆着来 实在太穷 设市能争取扶贫 为何要撤区改市？ 地处偏远 缺乏城市核心区发展基础条件 征求意见稿认为，市辖区和县级市同属县级地方行政区划，领导地方经济社会发展，职能职责相似，但也有一些不同之处。在管理体制上，市辖区为隶属于市人民**的派驻机构，区的规划、经济政策要在市人民**统一领导下进行；县级市建制为独立的一级**机构，有较为独立的经济财政支配权，有独立的规划、经济政策等权利。在发展重点上，市辖区主要依托地级市的中心辐射作用，以城市建设为工作重心，大力发展第三产业；县级市一般在地理位置上远离地级市，以自身为辐射中心形成区域发展中心，辐射带动周边县区发展，县级市一般以一产和二产为主导产业，兼顾第三产业。 结合东川实际，调研组认为，东川作为昆明的一个市辖区，不具备城市核心区发展的基础条件，无法享受城市核心区发展的政策机遇，难以通过区域性国际中心城市辐射带动城市发展。要推动东川发展，就必须充分发挥东川区位、资源、政策等优势，以更大的战略勇气和使命担当，加快撤区设市步伐，实现由“依靠主城区辐射带动”逐步向“自身辐射带动周边”转变，把东川建设成为立足昆明北部片区、辐射滇东北地区的区域性中心城市。 有利于争取项目资金 东川作为欠发达地区，财政收入低、历史欠账大，要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，离不开国家和省市的项目资金支持。 县级市则具有较大的自主权，可直接向省厅、甚至国家部委争取相关项目资金。从实际工作看：近年来，ZY和省市对贫困县区的资金投入力度越来越大，各乡镇（街道）教育、文化、卫生等基础设施得到了根本改善，极大地改善了广大群众的生产生活条件。东川作为市辖区建制，在争取市级项目资金方面，由于不具备市辖区的基础条件，东川无法获得地级市对市辖区在城市规划、建设、管理、经营方面的项目资金支持，相比，凡是周边寻甸、禄劝等县能得到的项目资金支持，东川也能享受。在争取国家和省级项目资金方面，由于东川顶着市辖区的“帽子”，一些不了解东川实际情况的部门，在项目申报、审批等方面，往往对东川“另眼相看”，很多项目资金常常与东川失之交臂。如：乌蒙山扶贫连片开发政策、艰苦边远地区类别等。 |
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发表于 2020-4-10 20:55:33