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发表于 2019-12-12 08:14:01
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东湖国内率先实施
污水排口有奖举报
排口,这个湖泊、水环境治理的小切口、城市污染体系的“神经末梢”,其所牵动的,其实是绿水青山久久为功、子孙后代民生福祉的大问题。
水环境污染的问题出在水里,但根源在岸上。近两年,在城市管理、水环境治理的实践摸索中,市委、市**提出“污水进管网、雨水入湖塘”“岸上管理看厕所,水下管理看排口”等科学治水理念,通过排口整治,倒逼雨污分流、污水管网建设,从根本上提升水质。
但是,极具隐蔽性和随机性的排污口,整治起来殊为不易。放眼全国,仅在掌握全部排口具体信息这一“入门环节”上,就少有敢放言“无一遗漏、全数到位”的声音。
抓住了排口整治,就抓住了治水关键。为此,一年来,东湖风景区掀起“排口革命”,秉持排口治理“从末端抓起、从源头抓起,从岸上抓起”的理念,率先完成东湖全流域全线排查,并创新举措,面向社会公众推行排污口有奖举报机制,成为该区2020年积极创建“全国示范河湖”的一大标志性举措。
从“近40年最好水质”到“军运会最美山水赛场“,从获颁“长江经济带最美湖泊”到入选“首批全国建设示范河湖名单”,近年来,东湖风景区以生态文明思想为指导,落实市委市**督导要求,实行“水岸同治、湖塘并治、流域共治、社会齐治”科学机制,压实河湖长制,压实监管责任,努力探索一条“大湖、名湖、城中湖”生态治水之路,努力做全省、全国生态治湖典范。
既查岸线又查蓝线 既查区域又查流域 既查直接排口又查间接排口
基本清查 拿出首份详实排口清单
2018年11月,东湖风景区开始启动东湖水域蓝线排口排查及整治工作,这是东湖历史上首次针对沿湖排口进行的全面系统排查。该区委托专业团队武汉市水务科学研究院,在《东湖水环境综合治理规划报告》《武汉市东湖“一湖一策”实施方案》《东湖水环境治理工程可行性研究报告》的基础资料上,对东湖蓝线范围进行深度的排口复核工作。
东湖岸线长度约119.2公里,沿岸高校、小区众多,不同地域开发程度差异大,历史遗留问题多。东湖排口第一轮调查为2018年11月—12月,对东湖沿岸排污口进行了拉网式排查,到现场踏勘、定点位、定流量,登记造册,实施截污,进行挂图作战按单销号。扎实推进“三查”——既查岸线排口又查蓝线排口,既查区域排口又查流域排口,既查直接排口又查间接排口。
村湾边、密林中、池塘里、沟渠下……清查团队用脚步丈量,首先沿岸行走,对排口进行地毯式清查,无法步行抵达就乘船摆渡,租船从水上辨识沿湖隐蔽性排口或沿湖栈道遮挡的排口;2019年1月完成第一轮外业排口调查成果;2019年3月完成第一轮内业筛查工作;针对第一轮排查结果中的存疑问题,2019年4月,开展了第二轮复查工作并形成初步成果;2019年10月结合东湖风景区环保局反馈意见,对东湖排水数据进行了第三轮更新。
排查中,内业对比校核工作同时得以完成,包括排口性质甄别、范围外排口筛减、未探明排口增补等,进行了排口定位、高程、尺寸、材质、性质、重点排口溯源等调查内容。根据最新排查资料,该区水务部门率先全面排查了东湖流域全部入湖排口。截至2019年10月,经过连续多轮排口现场复核,初步查实东湖蓝线水域岸线排口“坐标清单”,整治前排查雨水口等四类排口共521个,整治后只能保留雨水口和尾水口。
“本次东湖排查的范围较大,部分超出了东湖水域蓝线范围,涵盖一些通过管道、沟渠、涵闸、湿地等直接或间接向湖泊排水的排口,并建立湖泊排口名录,做到‘一湖一档、一湖一表’,并完善排口编码、坐标、特征、照片等信息。”东湖风景区管委会水务局工作人员表示,本次排查兼具系统性、细致性、科学性,力求将排口逐一揪出。同时制作排口标识标牌,并附上二维码,方便今后常态化管理。
未来,东湖风景区还将按照《武汉市湖泊排口排查工作方案》要求,对目前排口排查成果进行系统整理,形成系统的排口清单。完成湖泊排口信息化管理系统的建设工作,实现信息化动态管理,将信息化管理系统向社会公开。
畅通雨水口 封堵污水口 消除混流口
靶向截污 分类处置制定一套精准药方
今年以来,东湖风景区编制完成《东湖排口复核及治理方案》,为东湖水污染治理精准施策提供了科学依据。针对最终查实成果,东湖将排口细分为混流排口、尾水排口、大型雨水排口、其他雨水排口,按照每种类型设计整治方案。与此同时,东湖风景区将对排口进行分类处置:畅通雨水口、封堵污水口、消除混流口,并通过消除混错接、完善污水管网来完善相应配套。
目前,对污水直排口,东湖风景区水务部门一旦发现,立即封堵整治,第一时间彻底断绝污染源进入东湖。通过倒查溯源,进一步挖掘管网源头,进行整治、执法。通过排口截污,该区成功完成听涛片区8个湖边塘整治,整治后水质已提升至Ⅲ类水平。
针对大尾水排口,该区首先完成了精准拦截,即全市污染防治攻坚战指挥部办公室下达的六大排口:滨湖、建强等尾水排口整治任务,并对滨湖分散式污水处理站、建强村分散式污水处理站进行了升级改造。为进一步堵住源头,东湖风景区加快污水处理、初期雨水调蓄设施建设,现已新建完成花木城、晓塘春色、科教中心三处分散式污水处理站。
针对混流口,该区查找混错接节点,实施混错接改造工程,“掐断”污水进入雨水管道的支流,使污水、雨水重回各自管网,各归其位。或直接溯源,从源头消除污染源。例如三环线混流排口,其排口汇水主要来自马鞍山森林公园东都城区域内的菜地、少量景中村污染,该区立即采用分散一体化处理设备,对片区内生活污染进行处理,并规划远期完善马鞍山区域污水收集系统的建设,将污水最终送至污水泵站。
该区目前已完成了联盟路片区、龙王咀片区混错接改造工程,并初步完成了磨山南部片区、阳光路片区、纺织大学东湖校区、黄鹂小区雨污分流改造工程。
针对现状较差的雨水排口,该区通过清理排口附近的枯枝杂草、生产生活垃圾等杂物,恢复排口通畅,同时改善排口景观效果,并定期开展湖岸保洁行动,清理排口附近废弃物,设立警示牌,号召公众参与。当季节变换时,组织排口巡视,清理枯枝杂草等排口淤积物,保持排水通畅。
同时,市委、市**主要领导亲临现场督导推动东湖排口整治。在市委督察室、市水务局、市生态环境局的督导指导下,东湖风景区及武昌区、洪山区、青山区、东湖高新区形成协同共治机制,全流域整治东湖排口,污水收集管网建设、入湖河渠周边截污等重点工作全面推进,管网混错接改造工作超额完成,精细化雨污分流及海绵化改造等工作逐步推进。
针对典型的污水入湖排口,东湖风景区将进一步全面掌握东湖排水口排水现状(排口数量、水质现状等),并铺开周边治水版图,及时向市生态环境局、市水务局汇报。同时推进辖区内污水收集管网建设,并对现有排水设施进行排查检修,避免因管网混错接以及排水设施故障导致污水泄露,还将进一步开展现有分散式污水处理设施提标改造工作,减少入湖污染物总量,促进东湖水质提升,稳定巩固现有优良水质。
定点定人定组巡查 每日每周每月抽检
夯实成果 常态管理实施严苛排口巡查机制
排口整治非一日之功。东湖风景区完善湖泊排口长效管理机制,严格加强对排口保洁工作的常态化监管力度。同时完善应急机制,对影响到东湖水环境的相关情况,第一时间积极进行应对处理。
目前,东湖风景区通过市场化方式购买服务,对东湖、沙湖、水果湖、东湖港、新沟渠、九峰河及湖边塘实行全天候、全时段、全域保洁措施,确保整个东湖水面无卫生死角、达到总体洁净。对每个排水口施行责任包干、每日巡查、智慧监管、社会监督、严格执法,对所有排水口实施动态监管,做到第一时间发现问题、第一时间处理问题,全力巩固“排口革命”的成效。
排口保洁现已形成排口保洁小组机制,由一批专员形成小组固定专班,任命小湖长,定点专管一个湖。专员定期例行巡湖,上、下午各一次,遇到季节性变化,或者游客高峰期,会适时将巡湖频次浮动上调至一天三次,发现排口异常实时处理。小组长则保持在每天、每周、每月中不定时抽查。
点位、经纬度、描述、照片……这是东湖湖泊保护协助巡查信息表中,针对一个湖泊清洁受破坏点位所提供的资料。为引入民间多方力量共同保护东湖,形成有力补充,东湖同时邀请“民间湖长”及环保志愿者等社会监督力量作为东湖及周边环境监管的第三方,定期采用“水、陆、空”等巡查方式,每月一次围绕东湖湖泊及周边水塘进行巡查、及时总结,促进东湖水资源的保护与管理。
随着施行已久的“大湖长制”改为全委领导分管包片的“全湖长制”责任体系,东湖现已形成齐抓共管、各部门各单位分工负责,以及社会护湖志愿者参与监督的湖泊保护机制。引入社会力量参与湖泊、排口管理,已形成多方常态化监管机制。
人人都是巡湖人监督员爱湖者
创新举措 社会监督推行污水排口有奖举报
“检验湖泊的治理、管理水平,就看排水口的排查与治理。”东湖风景区管委会表示,2020年,该区将紧盯水功能区划达标和建设示范河湖的两大目标任务,重点推进实施《排口有奖举报办法》,将公布东湖蓝线水域全部排口资料,接受公众监督,力争通过自我加压和任务倒逼,进一步抓实“排水革命”工作,进一步促进排口清查工作机制完善,查漏补缺,加快实现东湖水域“清水入湖”的美好愿景。
为鼓励公众参与东湖湖泊保护监督管理,进一步查实东湖水域蓝线内污染排放口,全面推进东湖水环境持续改善和水域水质提升,激发全社会爱湖、巡湖热情,2020年1月,东湖风景区将面向全社会启动污水排口有奖举报,查实即最高可获得千元奖金。污水排口有奖举报机制将通过线上线下结合方式开展,在全国排口整治工作中尚属首例,充分体现了东湖风景区强力推进“排口革命”的勇气和底气。
届时,东湖风景区将面向社会公众公示《东湖排口复核及治理方案》的所有排污口,在已发现的排污口附近安装标识标牌,并利用准确的经纬度进行锁定,方便市民游客区分辨认。凡市民游客在东湖蓝线范围内举报《东湖排口复核及治理方案》中未发现的排污口线索,经查证属实,根据举报的排污口管径,按相关标准对举报人予以一次性奖励。
针对发现的排污口,东湖风景区将严格执法。近年来,克服各种困难,东湖风景区执法体系执行到位,相继办理了多起执法处罚。目前,该区正全力推进全区排水许可执法工作。未来,东湖风景区开展多部门联合执法,力争实现海事处和水务执法一体化、跨区域综合执法。
目前,东湖风景区形成了民间湖长巡查、市民游客有奖举报、媒体监督的排污口发现机制,动员全社会力量对东湖水环境保护提供助力。 |
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