《哈尔滨新区总体规划（2018-2035年）》

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哈尔滨新区暨黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区关于鼓励产业集聚推动高质量发展的若干政策措施
  文章来源：黑龙江省商务厅 2019-12-02 09:12 文章类型：转载 内容分类：新闻  

为进一步促进产业集聚、培育发展新动能、做强实体经济，加快黑龙江自贸试验区哈尔滨片区建设(以下简称“片区”)，推动哈尔滨新区高质量发展，根据《哈尔滨新区总体规划》的产业定位和省市支持哈尔滨新区改革创新推进高质量发展的意见措施，结合实际，特制定以下政策措施。


        　　一、推动先进制造业加快发展
        　　1.支持新企业落户。对新设立的先进制造业企业(见产业指导目录，下同)，外资企业实缴注册资本和实际投资额均达到1000万(含)—5000万美元的，或内资企业实缴注册资本和实际投资额均达到1亿元(含)—5亿元的，投产后按实际投资额的3%予以奖励;外资企业实缴注册资本和实际投资额均达到5000万美元(含)以上的，或内资企业实缴注册资本和实际投资额均达到5亿元(含)以上的，通过一企一策的方式，投产后给予更加优惠的政策支持。

        　　2.支持企业增产增量。对企业扩产上量，年度新增产值5000万元(含)—1亿元的，给予地方经济贡献增量(区本级留成部分，下同)50%的一次性奖励;年度新增产值1亿元(含)—3亿元的，给予地方经济贡献增量60%的一次性奖励;新增产值3亿元(含)—5亿元的，给予地方经济贡献增量70%的一次性奖励;新增产值5亿元(含)以上的，通过一企一策的方式，给予更优惠的政策支持。

        　　3.支持配套企业服务全省。鼓励省内龙头企业在新区建设配套产业园，参照深圳(哈尔滨)产业园政策给予支持。对为我省企业提供配套服务的制造业规模以上企业，年度实现工业总产值增速超过新区平均水平的，给予地方经济贡献增量50%的专项配套奖励。

        　　二、鼓励对俄及开放型产业集聚发展
        　　4.支持具有对外贸易业务的企业入驻。建立健全利益共享机制，鼓励具有对外贸易业务的企业迁入“片区”集聚发展。与迁出地**的税收分成、资金奖励等按照哈尔滨市**《关于促进“飞地经济”发展的实施意见》(哈政办规〔2019〕15号)和《哈尔滨市人民**办公厅关于印发哈尔滨市产业项目布局会商机制的通知》(哈政办发〔2019〕9号)规定落实;对迁入的企业，经认定，3年内每年给予办公用房实缴租金50%的补贴。

        　　5.扩大利用外资规模。对实缴注册资本且实际到位资金超过1000万美元(含)的新批外商投资项目(包括合资，房地产除外)，或超过500万美元(含)的增资项目，投入运营后，按其实际到位或实缴注册资本外资金额2%的比例予以奖励，最高不超过2000万元人民币。

        　　6.鼓励外商投资企业扩大投资。建立专项准备金，根据约定，对外商投资类企业特别是高新技术企业的投资项目，可按照不超过投资总额的30%参股，企业3年内按国债利率加计利息后等价回购。

        　　7.提高贸易便利化水平。加快推进制度创新，在“片区”内推出暂停或取消审批事项清单，率先在俄罗斯、日本、韩国实现跨境企业注册登记，推出“深哈审批互认”便企套餐。高标准设立自贸试验区行政服务展示大厅，试行新注册企业进行网上自主申报。

        　　8.完善开放平台功能。根据企业需要，积极帮助企业获批特殊监管场所。对企业进口的用于研发的设备，给予等额关税奖励。加快规划建设国际陆港，筹建对俄及东北亚区域合作物流基金，支持企业租用俄罗斯远东港口，建设航运物流基地，打造物流枢纽，打通对俄合作的物流链。

        　　9.提高对外贸易质量。对开展进出口业务的外向型企业(房地产除外)，每年按照其进出口业务对地方经济发展贡献增量的50%给予支持。对新纳入国家统计直报系统的外向型企业(房地产除外)，首次按照其对地方经济发展贡献增量的80%给予支持。

        　　10.设立退税资金池。对出口企业应予获得的退税，经审核后等额先期支付给企业，税务部门正式返还后，收回纳入资金池周转。

        　　三、加大对科技创新的扶持力度
        　　11.支持认定为国家高新技术企业。从2020年起,对首次认定为国家高新技术企业,一次性给予20万元的认定激励;到期后重新认定为国家高新技术企业的给予10万元激励。企业更名后重新核发认定证书的不予重复激励。

        　　12.支持高新技术企业增加研发投入。对高新技术企业每年新增的研发投入，按10%—20%给予奖励，最高不超过500万元。

        　　13.给予高新技术企业贡献奖励。经认定，将重点高新技术企业对地方经济发展贡献部分，按约定比例以入股方式返还企业。企业要求退出时，按国债利率收取利息后由企业等价回购。

        　　14.支持创新载体建设。鼓励建设诺奖实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体，研发成果在区内落地转化的，予以最高3000万元匹配资金支持。鼓励建设国家企业技术中心，研发成果在区内落地转化的，予以最高1500万元匹配资金支持。鼓励建设省部共建国家重点实验室、国家地方联合工程研究中心等省级创新载体，以及符合国家政策和区内需求且已开始实质性建设的国家级创新载体分支机构，研发成果在区内落地转化的，予以最高1000万元匹配资金支持。

        　　15.支持研发项目推广应用。对承担国家、省市重大科技专项和重点研发项目的，研发成果在区内落地转化的，上级资金拨付到位后，按照到款金额的20%给予不高于500万元资金支持。对研制的首台首套重大技术装备、且列入国家首台(套)重大技术装备推广应用指导目录的，研发成果在区内落地转化的，按照实际研发经费的20%给予不高于500万元的资金支持。

        　　16.帮助企业降低成本。对符合全市“4+4”现代产业体系规划要求的高新技术企业和研发机构，给予新增用电量需缴纳电费30%的资金支持。

        　　17.支持潜力型企业加快发展。对认定的“独角兽”企业、“瞪羚”企业和隐形冠军企业，每年给予地方经济贡献增量50%的运行奖励。

        　　18.支持成果转化落地。建立科技成果转化专项基金，创新担保和再担保机制，对知识产权交易风险按比例代偿。建立创意和知识产权收储育成机制，鼓励创业者在“片区”内将科研成果迅速转化落地。对在“片区”内实现产业化的高新技术成果，技术水平达到国际先进或国内领先，优先通过基金股权投入的方式给予支持;实现税收后5年内，前3年按企业对地方经济贡献增量的100%给予奖励，后2年按企业对地方经济贡献增量的50%给予奖励。

        　　四、全力打造对俄金融结算中心

        　　19.支持利用本币结算。建立汇率差资金平衡机制。支持“片区”内开展对俄贸易的企业利用本币结算，对产生的汇率损失按约定比例给予代偿。

        　　20.支持持牌法人金融机构落户。对新落户的持牌法人金融总部机构，按其对地方经济贡献给予最高3000万元的一次性落户奖励。对新落户的经金融监管部门认定的持牌法人金融机构的一级分支机构，按其对地方经济贡献给予最高1500万元的一次性落户奖励。

        　　21.支持金融类机构良性运营。对年度主营业务收入达到5亿元(含)以上且同比正增长的金融类机构，按其对地方经济贡献最高给予1000万元的运营奖励。

        　　22.支持金融类机构增资扩股。新增并实缴注册资本30亿元(含)以上的，一次性奖励600万元;新增并实缴注册资本30亿元以下、20亿元(含)以上的，一次性奖励400万元;新增并实缴注册资本20亿元以下、10亿元(含)以上的，一次性奖励200万元;新增并实缴注册资本10亿元以下、5亿元(含)以上的，一次性奖励100万元。

        　　23.支持优化金融生态环境。鼓励能够引进金融企业入驻并提供法律、征信、中介等相关配套服务的平台公司或金融产业园，为金融企业提供良好的专业服务。对与金融企业签订入驻协议、年度引进金融企业总税收贡献(全口径)1亿元以上的平台公司或金融产业园，每年给予地方经济发展贡献增量70%的奖励;对签订入驻协议、年度引进企业总税收贡献(全口径)2亿元以上的，每年给予地方经济发展贡献增量80%的奖励;对签订入驻协议、年度引进企业总税收贡献(全口径)3亿元以上的，每年给予地方经济发展贡献增量90%的奖励。平台公司或金融产业园服务的企业不再重复享受奖补政策。

        　　五、大力支持总部企业入区发展

        　　24.鼓励总部企业落户。经认定的总部企业，认定当年给予落户奖励1000万元，如该企业在认定次年纳入区内统计核算的产值规模(营业收入)超过50亿元，每超出20亿元再奖励500万元，累计落户奖励不超过5000万元。认定次年落户奖励超过2000万元的，超出部分在下一年度中支出。

        　　25.给予总部企业贡献奖励。经认定的总部企业，自认定年度第三年起可以提出申请贡献奖，奖励额为对地方经济贡献增量的30%，最高不超过2000万元。

        　　26.给予总部企业购房补贴。经认定的总部企业，自认定之日起3年内，在“片区”内购置总部自用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的，按购房房价5%的标准给予一次性补助。

        　　六、真正用好高水平人才

        　　27.分类吸引和留住人才。制定吸引集聚人才暂行办法，通过领军人才计划、创智人才计划和菁英人才计划，对急需人才分类给予支持。

        　　28.给予高级管理人才奖励。对纳入区内统计，符合产业布局规划要求、年度对地方经济发展贡献排名前10位的企业(房地产除外)，给予企业领导班子(按实数，最高不超过10名)以及核心骨干人才(最高不超过10名)的个人所得税80%奖励(区本级留成部分，下同);年度对地方经济发展贡献排名前11-20位的企业，给予企业领导班子(按实数，最高不超过10名)以及核心骨干人才(最高不超过10名)的个人所得税50%奖励。

        　　29.建立个人收入倍增计划。在区内汇缴所得税、企业给予员工年度工资相对上一年新增部分，在个人所得税上给予50%的补贴。在区内汇缴所得税、由国家相关部门单独或联合认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心内工作的核心研发人员，在个人所得税上给予30%-50%的补贴。

        　　30.加大表彰力度。为全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受省级以上**特殊津贴的技术人员和省市认定的“高精尖缺”高技能人才设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，给予每人一次性不超过10万补贴。对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项的，给予一次性最高不超过50万元的奖励。

        　　七、其他事项

        　　本政策措施支持的范围为工商注册地、税务征管关系及统计关系在哈尔滨新区江北一体发展区(简称“区内”)和黑龙江自贸试验区哈尔滨片区内，具有独立法人资格、实行独立核算的企业或机构，哈尔滨高新技术产业开发区和松北区内企业或机构参照执行。

        　　同一企业符合上述多项奖励条款的，按最高额度奖励。本政策作为新区“1+N”政策体系的一部分，有关事项见实施细则。

        　　本政策自2019年12月1日起执行，有效期暂定为5年。

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有《黑龙江省哈尔滨新区条例》和《哈尔滨新区暨黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区关于鼓励产业集聚推动高质量发展的若干政策措施》含金量超高的“黄金政策”，吸引人才和产业项目还难吗？哈尔滨离腾飞还远吗？欢迎楼迷们发表评论

温文尔雅你宇哥

hlstjjlhy 发表于 2019-12-20 20:32
有《黑龙江省哈尔滨新区条例》和《哈尔滨新区暨黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区关于鼓励产业集聚推动高质量 ...

我觉得有点远，毕竟咱们这是边疆地区

hlstjjlhy

温文尔雅你宇哥 发表于 2019-12-21 00:01
我觉得有点远，毕竟咱们这是边疆地区

但我看好哈尔滨的未来发展潜力，相信哈尔滨一定会重振雄风，未来一定会重新崛起！

hlstjjlhy

2020年，哈尔滨新区江北一体发展区将坚持稳中求进工作总基调，坚持推动“高质量发展、高效率运行、高效益回报”，坚定打造“四中心、一高地”，加快建设现代化、国际化、生态化新区，为三年实现GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级的目标奠定坚实基础，为推动省市高质量发展画好“点睛之笔”，全力打造龙江版“新浦东”。

（一）全面深化改革创新

坚持“对标浦东、复制深圳”，注重改革系统性、整体性、协同性，以更大气魄、更大格局、更大手笔推动改革再出发，打造龙江“特区”。

一是深化人事制度改革。坚持公务员“精英化”，在全面激发现有公务员履职尽责、实现岗位最优配置的同时，争取省市特别是省直机关选派优秀干部到新区挂职任职，打造简约高效的“政务平台”；坚持事业机构“专业化”，通过对事业单位进行优化整合，最大限度盘活编制资源，打造小而精的“支撑平合”；坚持企业人员“市场化”，深入推进国企改革，组建创投、城投、产投等企业集团，打造体制机制灵活的“企业平台”。

二是推进综合执法体制改革。打破各执法队伍“条条”管理体制，坚持“一支队伍全能执法”“一个战区综合执法”“一套标准严格执法”，组建一个直属总队、五个“战区”，真正实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”。

三是合力打造一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先，为产业生成、企业生长、群众生活提供最大便利。

(二)加大自贸试验区建设力度

牢牢抓住自贸试验区建设良好契机，全面打通“四条链”，实现对俄合作实质性突破，全力打造龙江改革开放新高地。

一是打通对俄合作产业链。突出对俄合作和沿边开放主题，集聚全省的要素资源，引导外贸企业向新区集聚，规划建设中俄跨境产业园，形成与国际贸易规则接轨的产业新生态，率先打造龙江自贸试验区的特色竞争优势和开放型产业集群。二是打通对俄合作物流链。规划建设国际陆港，构建以哈尔滨片区为主体、综保区和对青山(或临空经济区)为两翼的联动发展格局。支持哈尔滨片区内的企业到俄罗斯远东地区租赁港口，到俄罗斯欧洲区域租用物流跑道，进一降低物流成本，提高通关效率。尝试建立与前海自贸试验区的异地协同审批窗口，推动具有对俄业务的企业异地进入新区。

三是打通对俄合作金融链。加快金融中心建设，打造对俄金融结算中心，建立新的以人民币—卢布为支撑的金融体系。建立汇率差资金平衡机制，支持片区内企业对俄贸易本币结算。积极争取省市级分行或金融总部落户新区。建设卢布自由贸易和兑换的生活场景，增强对俄合作的吸引力。

四是打通对俄合作科创链。采取“一企两地”模式，与有实力的央企合作，在哈尔滨和俄罗斯建设离岸孵化器，引导俄罗斯的科技成果和企业进入新区孵化，推动新区的企业走进俄罗斯市场。

(三)提高产业项目建设质量

坚持把产业作为推动新区高质量发展的“灵魂”，牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目”的鲜明导向，加快构建现代产业新体系。

一是加大产业规划力度。结合《哈尔滨新区总体规划》,进一步完善产业链图谱，高标准编制《江北一体发展区产业发展规划》。围绕21条产业链，开展补链、强链行动，推动产业集聚发展，打造“深海、深空、深蓝、深寒”四个硬核产业品牌，力争三年左右形成10个以上百亿级产业链条。

二是着力培育优势产业。围绕提升先进制造业竞争力，重点发展航空航天装备、船舶和海洋工程装备、交通装备、能源装备；围绕增强现代服务业支撑力，大力发展新兴服务业，规划建设重点夜间经济示范街区，打造一批亿元楼宇，吸引各类企业设立总部或区域总部；围绕激发战略性新兴产业带动力，重点发展数字经济、军民融合经济、孵化经济；围绕放大文化旅游业影响力，加快构建“全季性、全域化、文旅型”产业体系，全面激活“吃住行游购娱”消费市场。

三是大力发展园区经济。加快推进碧海产业园、智能制造产业园等重点产业园区建设，有效提高园区开发强度和产出效益。不断扩大新光飞天光电产业园影响力，打造“产业方向明确、园区特色鲜明”的光电产业集群。切实加大哈尔滨松北(深圳龙岗）科技创新产业园项目引进力度，复制推广深圳（哈尔滨）产业园区的成功经验，全力打造深哈对口合作升级版。

(四)全面掀起招商引资新热潮

坚持将招商引资作为新区发展的生命线，进一步创新招商引资体制机制，推动招商引资持续升温。

一是组建招商集团。建设一支专业、精干、高效的招商队伍。

二是创新招商方式。开展市场化社会化招商，在京津冀、长三角、粵港澳大湾区以及俄、日、韩设立招商代表处，聘任招商首席代表，充分发挥协会、商会作用，扩大招商影响。开展靶向精准招商，制定重点招商引资企业正面清单，专人负责点对点招商，力争全年实际利用外资3亿美元以上，签约资金1000亿元以上，落地产业项目100个以上。积极推动HW、ZX、正威、中国平安等在谈大项目签约落地。

三是优化招商服务。坚持“一个项目、一个团队、一套方案、一抓到底”，加强精细化、定制式，全方位服务。实施项目“全生命周期”分段管理，实现谋商、选商、招商、落商、服务商“一条龙”贯通、“无缝化”衔接，高标准做好招商引资“后半篇文章”。

下大力气补短板、强弱项。

——在补“人才短板”上下功夫。

——在补“金融短板”上下功夫。加快建设阳明滩金融中心，打造切实服务实体经济、助力中小企业发展的“新金融中心”。面向国内外重点金融机构开展精准招商，推进优质金融资源落户。建立政银企互联互通机制，深入开展银企对接。依托上交所上市服务工作站，建立企业上市梯队，力争三年内10家企业成功上市。

——是在补“科创短板”上下功夫。力争新认定国家科技型中小企业达320家、国家高新技术企业达90家。四是在补“外资短板”上下功夫。

（五）投资120亿元支持基础设施建设

坚持规划引领，高标准编制沿江岸线规划，启动30公里长水系科创走廊规划建设，着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。

提升功能品质，计划总投资120亿元，大力实施市政主干路网、重点产业配套、区域道路打通、产业服务项目、源网场站补短板、公共交通完善、景观水系绿化、老旧小区及城中村改造、城市管理及维修、农村人居环境改造等城区设“十项提档升级工程”。

启动松北水厂二期扩建、松北——利民净水管线等一批重点公共设施建设。

突出互联互通、外联内畅，构建联通江南江北的城市新三环线，打通连接路网、联通利民的断头路、内环路，让交通更顺畅、出行更便利。

力争公交首末站、公交线路、公共停车泊位实现较快增长。合理开发利用地铁沿线周边资源，打通新区地铁经济走廊。

（六）让优质教育医疗成为引人聚才“金名片”

坚持美好生活从“美好教育”开始，有“健康医疗”陪伴。深化教师“区管校聘”、校长职级制、教育信息化试点等各项改革。推动建设融创国际心脏病医院，实现三级甲等综合医院—黑龙江省第二医院正式运营。加大优质教育、医疗资源培育引进力度，推动与知名企业合作取得突破，力争多所学校、医院开工建设，尽早让优质教育、医疗成为新区引人聚才的“金名片”。

温文尔雅你宇哥

hlstjjlhy 发表于 2020-1-7 21:03
2020年，哈尔滨新区江北一体发展区将坚持稳中求进工作总基调，坚持推动“高质量发展、高效率运行、高效益回 ...

新三环路，难道要三环北移？

hlstjjlhy

温文尔雅你宇哥 发表于 2020-1-8 00:01
新三环路，难道要三环北移？

应该是新建

温文尔雅你宇哥

hlstjjlhy 发表于 2020-1-8 20:20
应该是新建

感觉新区总体规划里面新规划的江北中环路就是新的北三环

小哥1069

温文尔雅你宇哥 发表于 2020-1-9 00:45
感觉新区总体规划里面新规划的江南中环路就是新的北三环

江南中环路怎么会在江北？逻辑理顺一下！

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2019年，成绩斐然，哈尔滨新区实现了跨越式发展。

这一年，哈尔滨新区以“新区意识”深化改革，创新机制，在多个领域突破掣肘，冲过瓶颈，形成了一批加快高质量发展的“活制度”和好做法。发布《哈尔滨新区（江北一体发展区）“惠民聚才”优惠政策（试行）》；发布了《哈尔滨新区暨黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区关于鼓励产业集聚推动高质量发展的若干政策措施（试行）》，推出了六个方面30条政策措施……

这一年，哈尔滨新区以“新区标准”提升政务服务，比肩一流的营商环境，精简流程，革新办事体验，让企业“办事少跑腿”甚至“零见面”；实施“承诺即开工”，首个试点项目从签订土地出让合同到拿到全部开工手续，用时9个自然日；创新设立政银合作、政企合作综合服务窗口，将“发照权”授予银行网点和园区企业，打造了“10分钟办证圈”；企业登记4.0版智能审批系统在全省首发上线，企业落户新区可自主申报、即审即办、立等可取……

这一年，哈尔滨新区以“新区精神”攻坚产业项目建设，招商引资再创新高，投资争过山海关项目签约落地盛况空前。深圳（哈尔滨）产业园区、宝能国际经贸科技城等超百亿项目落地开工，万科中俄产业园、融创四季冰雪和国际影都等一批带动性强的项目签约……

2020年，踌躇满志，哈尔滨新区向龙江版“新浦东”发力，必将为引领龙江改革开放，打造最具活力的增长极、最具潜力的创新高地再创佳绩。

强化新区意识叫响新区标准凝聚新区精神

2019交出一份务实奋进的高质量发展答卷

2019年，预计新区江北一体发展区全年地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右。主要经济指标继续领跑全市和全省，新的经济增长极地位得到进一步巩固和提升。

重点产业项目开复工数量完成投资规模均居省市前列

统筹推进市重点产业项目60个，预计完成投资92亿元。省百大项目6个，预计完成投资14.4亿元。宝能国际经贸科技城、汇智环球金贸城等6个项目当年签约、当年开工。林达外语城、石墨烯微片制备等11个项目实现投产运营。重点产业项目开复工数量、完成投资规模均居省市前列。

招商引资取得重大突破。全年新签约产业项目101个，协议引资额达到2264亿元，实际利用外资1.2亿美元，实际利用内资71.8亿元，创造了建区以来招商引资的历史之最。

在产业项目的带动下，预计工业总产值增长12%以上，生物医药、高端装备、绿色食品三大主导产业实现增加值占全部规上工业93%以上。营利性服务业连续三年保持两位数增长，营业收入同比增长43%以上，基本形成二三产业竞相发展、协同拉动的良好态势。

101项区级重点改革事项接力突破

19项国家和省市级改革试点任务稳步推进，101项区级重点改革事项接力突破。有效承接省市事权。265项省级行政许可权和217项市级行政许可权顺利承接。19个部门的419项行政许可事项进驻行政服务大厅，1199项行政权力和81项公共服务事项同步下放到街道。

创新设立政银合作、政企合作综合服务窗口，将“发照权”授予银行网点和园区企业，打造了“10分钟办证圈”。企业登记4.0版智能审批系统在全省首发上线，企业落户新区可自主申报、即审即办、立等可取。实施“承诺即开工”改革，首个试点项目从签订土地出让合同到拿到全部开工手续，用时9个自然日，被中办调研组作为典型经验上报党中央、国务院。全年新增市场主体12341户，同比增长36%。

新增高新技术企业68家占全市三分之一以上

高新技术产业不断壮大。新增高新技术企业68家，占全市的三分之一以上，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长14%和12%以上，对区域经济增长的带动效应进一步提升。科创能力持续增强。全年专利申请数达到900件，同比增长6%，技术合同成交额实现80亿元，全社会研发经费投入占GDP比重首次突破3%。高层次人才加速集聚。通过出台“惠民聚才”政策，搭建“智汇新区”平台，推动高层次人才“一卡通”服务，就业创业环境不断优化。院士、博士工作站达到19个，省级领军人才梯队项目达到22个，吸引各类高层次人才1.1万人，2000多名龙江籍优秀人才回归创业、兴业。

自贸试验区批复设立4个月新设立企业1379家

自贸试验区哈尔滨片区79.86平方公里全部落位新区，先行复制推广自贸试验区经验82条，推进年度工作任务119项。为满足企业出口退税需求，设立了2亿元规模的退税资金池。自贸试验区批复设立4个月以来，新设立企业1379家，同比增长72%。其中，新增外资企业13家，同比增长62.5%。

对俄合作迈上新台阶。中俄金融联盟会员发展到72家，较设立之初增长一倍，合作内容拓展至资金清算、外汇交易、现钞调运等11个领域。俄罗斯联邦南乌拉尔工商会、中俄科技成果转化基地、俄罗斯国家馆先后落户新区，新区离岸孵化器正式签约入驻莫斯科格林伍德国际贸易中心。

深哈合作树立新标杆。充分发挥深圳（哈尔滨）产业园区的平台作用，“带土移植”深圳经验，成功引入新型产业用地M0、招投标评定分离、城市单元规划等10余项深圳制度，形成了“飞地引入、园区复制、新区推广”的实践路径。

新增常住人口约10万人

全年新增常住人口约10万人，江北一体发展区常住总人口达到88万。

基础设施建设不断加强。投入6.03亿元启动2批次、191项城建计划，落实11项产业和民生水电配套服务项目，完成美术家大街、剧院二路等11条道路建设。新建供水管网6公里，日供水能力提升到21万立方米。新铺设、改造供热管线3.89公里，新增供热面积332.7万平方米。俄气接收管线和中压管线建设相继完成，日供气能力提升到100万立方米。

社会治理体系逐步完善。积极构建街镇、社区联动，多元主体参与共治的社会治理格局。全力推动智慧街区建设，被省民政厅正式确认为首个省级街道服务管理创新实验区。

投入6.5亿元完成30件民生实事

全年共开发就业岗位7000余个，安置就业3100余人。新区第一学校、第四学校建成投用。市妇儿医学中心、医大四院二期项目加快推进。将2006年1月1日以后建成的居民小区供热温度最低标准提高到20℃。新建农村公路5.4公里，养护农村公路300公里，改造危桥2座。新增10条公交运营线路，解决长期困扰乐业镇无公交线路的问题。新添3座城市公园，改造8000个公共停车位。筹集资金2.92亿元，完成5808名被征地农民养老保险参保及补缴补发工作。全年救助3830人次，发放各类补助资金1178万元，为农民工讨薪3617.61万元。完成全区农村42户危房改造任务，3000户居民实现回迁，全区25户贫困户已全部脱贫。

走在最前列争当排头兵画好高质量发展“点睛之笔”

2020全力打造龙江版“新浦东”

2020年政府工作总体思路：坚持稳中求进工作总基调，坚持推动“高质量发展、高效率运行、高效益回报”，坚定打造“四中心、一高地”，坚决守住党风廉政、安全稳定、社会民生和风险防控底线，精心谋划、精细实施、精准服务、精彩呈现，加快建设现代化、国际化、生态化新区，为三年实现GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级的目标奠定坚实基础，为推动省市高质量发展画好“点睛之笔”，全力打造龙江版“新浦东”!

经济社会发展主要目标：力争GDP同比增长15%；一般公共财政预算收入同比增长20%；固定资产投资同比增长30%。实施“五个100”计划，即有效利用金融资本100亿元、基础设施城建投入100亿元、完成产业项目投资100亿元、招商引资到位资金100亿元、推动改革事项100个，为助力新时代东北全面振兴全方位振兴发挥新区作用，做好新区表率。

发挥“五区叠加”制度优势全面优化营商环境

紧紧抓住“五区叠加”的历史机遇，深入贯彻落实《黑龙江省哈尔滨新区条例》，全力打造一流的营商环境示范区。深化投融资体制改革。整合区属国有企业，成立建投集团、产投集团、创投集团。全面实行政府投资项目招投标评定分离，开展工程质量保险试点。探索多渠道投融资模式，为民营资本进入创造条件。

深化审批制度改革。在全面承接省市事权下放和深入推进“一门、一网、一次”政务服务综合改革的基础上，实施“一业一证”改革，深化相对集中行政许可权改革，实现证照分离改革全覆盖。探索在俄罗斯和日韩跨境开展自贸试验区企业离岸商事登记服务，在自贸试验区范围内创新开展检验检测机构认定告知承诺制试点，拓宽告知承诺制实施范围。

深化综合执法体制改革。坚持“一支队伍全能执法”“一个战区综合执法”“一套标准严格执法”，组建一个直属总队，科学划分五个“战区”，真正实现“一支队伍管执法，队伍之外无执法”。

加大产业项目建设力度着力补齐产业发展短板

高水平组织编制“十四五”发展规划，结合新区总规要求，加快论证并出台各专项规划，重点启动发生渠沿线城市设计和松花江北岸沿线城市设计，严控沿江沿河布局，打造科创产业带，实现江河联动。完善产业链图谱，实施补链、强链行动，推动产业集聚发展，打造深海、深空、深蓝和深寒等特色产业品牌。大力发展数字经济、岸线经济、地铁经济、夜经济和乡村经济，培育产业新业态。加大招商引资力度。整合招商力量和招商资源，成立招商集团。创新谋商、选商、招商、落商、服商的体制机制，加强与俄、日、韩的开放合作，力争全年招商引资到位资金100亿元以上，利用外资3亿美元以上，签约资金1000亿元以上，落地产业项目100个以上。

加快产业项目建设。加快推进珍宝岛北药智慧产业园、磐石总部大厦等新开工项目，海凭高科产业园、工大航博飞行器仿真高端装备基地等续建项目，以及工圣医药智能机器人等竣工投产项目建设，确保市重点产业项目和省百大项目领跑全市、全省。

推动园区提档升级。加快推动绿色食品、生物医药、综合工业、文化旅游和江南园区等产业园区改造升级，力争盘活企业20家、引入企业50家。培育壮大光电产业园，支持更多企业上市，为建设百亿级园区奠定基础。力争实现高新区、利民经开区产值同比增长15%以上，充分发挥园区在推动经济增长中的支撑作用。

把握“自由贸易”国际规则不断扩大开放合作

紧紧抓住自贸试验区建设机遇，破题对俄合作，升级深哈合作。创新推进自贸试验区建设。颁布“黄金30条”政策的实施细则，及时兑现支持政策，促进自贸试验区产业集聚发展。打造自贸试验区法律集中服务区，吸引律师、公证、司法鉴定等法律服务机构入驻。加快开展体制机制创新，全面复制深圳前海蛇口自贸试验区的先进经验，争取增设海关特殊监管区、国际陆港等功能区。加强与综保区、临空经济区的联系，与黑河、绥芬河片区联动发展。全面融入国家“一带一路”建设，探索在俄、日、韩设立企业投资服务代表处，搭建交流合作和贸易往来的国际化平台，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放。

全面加强对俄合作。加快金融中心建设，构建以哈尔滨新区为中心，以口岸城市为支点的对俄清算网络，增加清算渠道。推动外向型经济主体向新区集聚，鼓励新区企业“走出去”，重点推进域内企业在俄罗斯启动的农业项目、港口项目和康养项目。采取“一企两地”的模式，推动上合组织国际青年创业基地同时落户哈尔滨新区和莫斯科格林伍德园区的离岸孵化器，发挥各自优势，引导俄罗斯的科技成果和企业进入新区孵化。筹备在莫斯科、符拉迪沃斯托克设立代表处，支持企业在俄罗斯远东地区租赁或建设港口，在欧洲区域租用物流跑道，全面打通对俄合作的金融链、产业链、物流链和科创链。

积极打造深哈合作升级版。深度对接粤港澳大湾区建设，以体制机制为核心，按照世界一流园区标准，加快推进深圳（哈尔滨）产业园区建设，促进深哈两地产业互补。推进申威自主可控示范基地项目开工建设，力争引进10家战略性新兴产业项目，完成科创总部招商意向签约率达到30%。推动深圳国际仲裁院在深哈产业园设立庭审服务中心。

坚持实施创新驱动战略加快新旧动能转换

落实全省“百千万工程”，以万鑫石墨谷、新光光电等重点企业为依托，规划建设百亿级石墨全产业链工业园区和光电产业园区。推动安天科技申建国家级重点实验室。谋划建设汉麻产业园区。支持国内外智能制造领域的龙头企业，牵头成立黑龙江省智能制造产业发展联盟。

充分调动大学大所的力量，重点吸引哈工大科创集团、对俄国际合作基地，哈工程极地科研项目入驻新区。推动航天海鹰与哈工大联合成立钛产业研究院，开展高端钛合金技术创新与产业发展研究。加快推进哈工大空间地面模拟装置国家大科学项目，超前谋划新区大科学城建设。

促进“南北互动”协同发展建设现代化新城区

谋划启动新江北中环路，构建联通江南江北的城市新三环线，打造昆明大街延伸和澳门大街—东北亚大街，形成联通松北利民的南北两轴。探索智慧供暖、智慧交通，努力提高城市数字化管理水平。启动松北水厂二期扩建、松北—利民净水管线等一批重点配套项目建设，力争启动基础设施城建项目总投资100亿元。

积极推动文化旅游事业发展。在新区产业总体规划的基础上，制定出台全区旅游产业发展规划，不断优化旅游发展布局。全力推进哈尔滨极地馆二期、融创四季冰雪和国际影都等项目建设。发挥室内冰上气膜体育活动中心、公益浴场等体育设施作用，加大公共文化设施建设力度，进一步提高乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务站和文化广场的建成率和达标率，切实提升文化体育公共服务设施标准化、均等化水平。持续组织开展“每月一节”活动，全力办好国家级和国际性赛事，叫响新区文化旅游的品牌。

坚持共享发展改革成果切实补齐民生短板

启动实施十大民生工程。统筹资金15亿元，重点完成人大代表票选的十大民生工程，通过提升城市承载能力、提高城市建设品质，吸引人群向新区加速集聚。继续做好惠民实事。加快教育信息化建设，启动薪酬制度改革。开发就业信息网络筛查系统，力争全年新增就业岗位8000个，开展职业技能提升培训6000人次。

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2020全力打造龙江版“新浦东”这个目标太提振士气了！
打造“深海、深空、深蓝、深寒”特色产业品牌完全符合哈尔滨做为国家重要的科技创新中心的产业发展定位。就应该充分的发挥哈工大哈工程等众多雄厚的科研实力，加快打造国际一流的陆地版、面向“深海”领域的全产业海洋工程装备制造产业体系；加快打造国际一流的“深空”全产业链航空航天装备研制产业体系，哈工大的目标是打造全球航天学术重镇和中国版的“喷气推进实验室（JPL）”，既要大力发展航天火箭发动机也要重点发展航空涡扇发动机，更要发展应用于空天高超声速飞行技术的空天飞机尤其是超燃冲压发动机推进技术；要深入对接国家重大航空航天工程，发挥既有优势，大力向月球探测、火星探测及太阳系探测进军，加快发展太空机器人技术尤其是火星探测机器人研发与制造；加快推进哈工大空间地面模拟装置国家大科学项目建设与拓展，超前谋划建设新区大科学城建设，应该打造集航天、航空与空天领域的三大大科学装置集群，并以此为平台打造哈尔滨”空天技术产业城“。充分发挥哈工大哈工程等众多高校的计算机网络技术优势，通过推动哈工大计算机网络技术建设、申威自主可控示范基地建设与安天科技申建国家级实验室为契机，加快发展“深蓝”技术，打造全球一流的计算机网络安全产业研发中心与产业基地；要以进军北冰洋北极开发与北极航道建设为契机，加快发展以浮动核电站装备、原子能破冰船、北极水下深潜器、北极科考装备与仪器为核心的“深寒”产业，重新构筑哈尔滨新的产业优势。

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小哥1069 发表于 2020-1-9 06:18
江南中环路怎么会在江北？逻辑理顺一下！

谋划启动新江北中环路，构建联通江南江北的城市新三环线，打造昆明大街延伸和澳门大街—东北亚大街，形成联通松北利民的南北两轴。

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基础设施建设不断加强。投入6.03亿元启动2批次、191项城建计划，落实11项产业和民生水电配套服务项目，完成美术家大街、剧院二路等11条道路建设。

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美术家大街是改造。实际没有扩建，还是以前那么宽，长度好像不足三百米左右。还有杉杉路东延到利民东三大街，好像去年秋天前就公示了，现在一点动工的迹象也没有。
看了这个成绩，我感觉对2020年的道路建设不抱什么信心。什么昆明大街延伸，澳门大街—东北亚大街，还是做好了再说吧。

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哈尔滨新区位于黑龙江自由贸易区哈尔滨片区的核心位置，国家的扶持力度非常大，政策叠加的力度非常的明显，相信哈尔滨新区在2020年一定会有一个非常大的变化。相信黑龙江，相信哈尔滨！