转发：宁波前湾沪浙合作发展区究竟是哪里？范围包括那些？

逸雪霁蓝

文章转自与——宁波前湾新区发展规划
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404445217381023901
       2019年12月1日，中·共中·央 国·务·院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，在第三章第四节推进跨界区域共建共享中指出，要 ‘ 推动省际毗邻区域协同发展。加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。推动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。’

       这是宁波前湾新区自2019年7月15日正式批复以来首次进入国家级的规划纲要和中·共中·央、国·务·院正式印发的文件，并和另外一个地级市一起，被点名要‘建设全面接轨上海桥头堡，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地’。这也意味着这个诞生不到5个月的新区，得到了国家层面的支持和认可，被赋予重要定位，将在长三角一体化时期承担关键职能、扮演重要角色。

       然而，文中提到的并不是前湾新区，而是宁波前湾沪浙合作发展区，该名称是首次在官方正式文件中出现。前湾沪浙合作发展区究竟是指哪里呢？

       首先，建立与上海合作的示范区，最早是在2016年7月26日，杭州湾新区全面启动沪甬合作示范区建设。作为示范区建设的实质内容之一，《宁波杭州湾新区全方位接轨上海三年行动计划（2016—2018）》也同时出台。这时的示范区是沪甬合作示范区，是上海市和宁波市层面的合作，范围是杭州湾新区全境。

       而在杭州湾新区建立浙沪合作发展区或者试验区、示范区，最早则是在2018年01月24日由省人·大代表、宁波市人·大常·委会副主任、宁波杭州湾新区党工·委书·记俞雷在浙江两·会上提出，俞雷建议，省政·府应大力支持宁波杭州湾新区依托区位、产业、交通等综合优势，规划建设浙沪合作示范区，为浙江“大湾区”建设提供有力支撑。这是宁波首次在省内提出建设浙沪合作示范区。当时提出的示范区的范围当然也是杭州湾新区全境。

       之后，俞雷的建议得到了宁波市和浙江省主要领导的大力支持，为此新区管委会和宁波市发改·委会同省发改·委主要领导曾多次奔赴上海，洽谈合作，争取上海市政·府的支持和响应，并积极推动将杭州湾新区建设浙沪合作示范区纳入《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》。与此同时，新区管委会委托宁波市发规院和上海发改院联合开展宁波杭州湾新区大湾区高水平示范区（浙沪合作示范区）建设行动计划》编制，并于2018年7月25日在上海召开汇报会。

       功夫不负有心人，在新区管委会和宁波市发改·委迅速而高效的积极推动下，杭州湾新区浙沪合作示范区终于进入了在2018年8月正式出炉的《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，在该文件中明确指出要规划建设宁波杭州湾新区浙沪合作示范区，探索共建共享共赢合作新模式。这是杭州湾新区首次在长三角三省一市共同签署的长三角一体化行动计划中，并由浙江省和上海市共同以文件的形式确认建设浙沪合作示范区，此时示范区的范围依然是杭州湾新区全境。

      

逸雪霁蓝

       此时，2018年的下半年，前湾新区的设立已经在推进中，有网友曾经咨询宁波市发改·委，询问浙沪合作示范区与即将成立的前湾新区的关系，加入前湾新区的慈溪片区和余姚片区是否会包含在合作示范区内。宁波市发改·委则回应：“创建浙沪合作示范区最初是由杭州湾新区提出，考虑目前在推进前湾新区规划建设，未来浙沪合作示范区是否在空间上拓展还在研究，市·委市政·府还未决策。” 也就是说杭州湾新区已经是浙沪合作示范区了，在前湾新区成立后，新加入的慈溪片区和余姚片区是否会纳入浙沪合作示范区还是未知数。

       将整个前湾新区纳入到浙沪合作示范区的提议，在前湾新区正式批复之前就已经被提出，只不过当时的名称是宁波前湾浙沪合作试验区，由全国人·大代表黄政仁于2019年3月份提出，黄政仁认为，宁波前湾新区是探索沪甬产业协同、开放联动、创新合作新模式，打造上海大都市圈高质量发展拓展区，助推长三角高质量一体化发展的理想区域。支持宁波前湾新区成为浙沪合作发展试验区，是“长三角一体化”战略中的一个举措，通过纳入国家层面的发展规划中，让这个区域获得更好的发展机遇。这里的提法是支持宁波前湾新区成为浙沪合作发展试验区，也就是浙沪合作发展试验区的范围就是整个前湾新区。但该提议并未获得宁波市和浙江省两级政·府的及时回应，也许是因为前湾新区的范围尚在谋划中，没有最终确定，讨论浙沪合作发展试验区的扩区问题为时尚早。

      

逸雪霁蓝

       到了2019年6月中旬，前湾新区规划方案已经编制完成并提交省政·府等待审批，划入前湾新区的慈溪片区和余姚片区已经尘埃落定，各片区定位也已经充分明确，新加入的慈溪片区和余姚片区能否被纳入浙沪合作示范区，成了慈溪和余姚市比较关心的问题，6月14日，28位慈溪的宁波市人·大代表访问了宁波市发·改委，就相关问题咨询了市发·改委。此时，宁波市发·改委发展规划处处长明确表示：“从范围上讲，沪浙合作发展区包括整个前湾新区604平方公里面积，都可以在产业、科技、人才、公共服务、政策机制等领域，推进与上海的对接接轨 ”。也就是说，此时宁波市和浙江省已明确支持将原来仅覆盖杭州湾新区全境的浙沪合作示范区拓展到前湾新区全境，将慈溪片区和余姚片区也纳入合作示范区内。与此同时，浙沪合作示范区的名字也正式改成了前湾沪浙合作发展区。

       至此，前湾沪浙合作发展区正式揭开帷幕，其范围也从原来的杭州湾新区扩展到整个前湾新区，与此同时，前湾沪浙合作发展区还将积极探索沪浙两地园区共管、规划共编、开发共投、产业共兴、制度共轨、利益共享等新体制机制。目前还需要上海市、浙江省和宁波市进一步合作探索携手发展的具体方案和行动计划。

       从2016年7月26日杭州湾新区启动沪甬合作示范区建设，到2019年12月1日前湾沪浙合作发展区作为接轨上海的桥头堡，被中·共中·央、国·务·院写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，三年的时间，杭州湾新区抛砖引玉、破茧成蝶，携手慈溪片区和余姚片区，昂首阔步，走向长三角一体化时代和大湾区时代的最前沿。

hanyingjianyi

就是闻垦的那些

elendil

不要迷信接轨上海，很多企业迷信接轨上海就能大发展结果却是不尽如人意，90年代空调一哥春兰集团在90年代末期把公司总部搬到上海后发展远远不如其在老家泰州好，现在估计也没什么人会买春兰空调了，宁波的杉杉雅戈尔也是如此，加强自身实力，才是硬道理，吸引上海资金企业进来才对自己有利，不要接轨得被上海吸血就得不偿失了

逸雪霁蓝

elendil 发表于 2020-2-13 21:35
不要迷信接轨上海，很多企业迷信接轨上海就能大发展结果却是不尽如人意，90年代空调一哥春兰集团在90年代末 ...

首先宁波从来没有也不会把发展的基础建立在接轨上海，是以我为主的基础上全面融入长三角一体化大趋势及上海都市圈合作共建。就如同我国发展必然以自足自主为基础，但完全不排除甚至更积极主动融入全球一体化而不可能反全球化。

再有这此长三纲要一体化跨界重点区域规划定位，宁波是推动前湾沪浙合作发展区，能级和重要顺位所有区域最高最先。纲要定位上海长三角龙头但宁波和上海是平等合作关系。嘉兴在纲要里定位要求才是建设全面接轨上海桥头堡，嘉兴能级当然不能和上海论平等合作，也不合理。