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发表于 2019-10-9 09:37:26
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宜府办发〔2019〕28号
各县市区人民**，市**各部门、各直属机构：
《宜昌市推进运输结构调整实施方案》已经市人民**同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
宜昌市人民**办公室
2019年9月27日
（此件公开发布）
宜昌市推进运输结构调整实施方案
根据《***办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）及《省人民**办公厅关于印发湖北省推进运输结构调整实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕29号）精神，为提高综合运输效率，降低物流成本，结合宜昌实际，制定本方案。
一、工作目标
围绕宜昌“两个走在前列”奋斗目标，深化交通运输供给侧结构性改革，提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路和水路运输量，加快建设三峡现代综合交通运输体系，全面推进港口型国家物流枢纽建设。到2020年，与2017年相比，全市铁路货运量增加65万吨以上，增长19.6%以上；水路货运量增加380万吨以上，增长7.2%以上。到2025年，与2017年相比，集装箱多式联运货运量增长60%以上，港口集装箱铁水联运量增长50%以上。
二、主要任务
（一）实施铁路运能提升工程。
1.扩大货运铁路覆盖范围。加快当阳至远安支线铁路建设，2019年完成项目前期工作及全线征地拆迁等工作，2020年项目全面开工建设。（责任单位：市发改委、宜昌车务段、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局。排第一位的为牵头责任单位，下同）
2.加快疏港铁路建设。2019年底开工建设秭归茅坪港疏港铁路；加快云池港疏港铁路建设，推进枝城港铁路挖潜改造；2020年底，白洋港与紫云铁路贯通。（责任单位：市发改委、宜昌车务段、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、宜昌海事局）
3.强化铁路货运价格监督。加强铁路企业价费行为监督，规范铁路专用线代维收费行为，督促铁路企业严格执行运输协议约定价格。（责任单位：市发改委、宜昌车务段、市市场监管局、市经信局、市物流业发展中心）
4.提高铁路货运服务水平。推动云池港区、枝城港区、白洋港区、茅坪港区等与铁路运输企业合作，构建门到门接取送达网络，提高运输效率。（责任单位：宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、宜昌车务段、市发改委、市交通运输局、市市场监管局）
（二）实施水运升级工程。
5.完善水运基础设施。加快航道建设，完成三峡库区支流（青干河、九畹溪、吒溪河）航道整治工程，加快完成长江干线“645”航道整治工程，推进香溪河航道、清江高坝洲库区和隔河岩库区航道提升等级工程前期工作。加快白洋港二期、茅坪港二期、枝城港铁水联运综合码头、红花套综合码头、三峡枢纽旅客翻坝转运中心码头、枝江姚家港煤炭专用码头等重点项目建设。加快推进砂石集并中心建设，2019年底前基本建成宜昌白洋港砂石集并中心。配合做好三峡水运新通道等重大水运基础设施工程前期论证工作。（责任单位：市交通运输局、三峡枢纽港管委会（筹）、市发改委、市水利和湖泊局、三峡通航管理局、宜昌海事局、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、省交投宜昌分公司）
6.打通港口集疏运公路。2020年底前完成秭归县茅坪港综合物流疏港公路、宜都港区红花套作业区至宜岳高速连接线、枝江港区姚家港作业区至318国道连接线疏港公路等重点项目建设。（责任单位：市交通运输局、宜昌城建控股集团）
7.推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移。加快发展集装箱铁水联运，逐步推动集装箱向建成后的白洋港、茅坪港、云池港疏港铁路转移，进入国家干线铁路；推动煤炭、矿石及化肥等大宗货物向枝城港、白洋港、云池港、姚家港等重点铁水联运港口集中转移，推进大宗散货主要经由铁路或水路运输。（责任单位：宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、市交通运输局、市发改委、宜昌海事局、市生态环境局、市市场监管局、市物流业发展中心、宜昌车务段、省交投宜昌分公司）
8.提升水运服务保障能力。推进宜昌船检中心能力建设，确保宜昌籍营运船舶船型标准化水平达90%以上，有效增强航运能力；推进宜昌航运交易中心建设，不断提升航运咨询、人才、金融、代理、交易等服务水平；推进三峡翻坝运营保障中心建设，提高航运信息、运营调度等保障服务水平。（责任单位：市交通运输局、三峡通航管理局、宜昌海事局、中国船级社宜昌分社、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、省交投宜昌分公司）
（三）实施道路货运提质工程。
9.推动道路货运行业高质量发展。强化属地**治超主体责任，建立健全货运车辆非法改装和超限超载联合监管工作机制，完善农村公路限宽限高保护设施。到2020年底，全市普通公路货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制。开展危险货物运输车辆专项治理工作，促进标准化车型更新替代。推进无车承运人试点工作。支持个体运输户个转企，为个体运输户做大做强提供保障。支持运输企业联盟合作，鼓励企业之间成立非投资关系的集团，进行连锁化经营。（责任单位：市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市物流业发展中心）
（四）实施多式联运提速工程。
10.加快联运枢纽建设和装备升级。加快云池港区、枝城港区、白洋物流园区、三峡坝区（茅坪）货运中心等具有多式联运功能的园区项目建设。拓展市内高铁站场、三峡机场货运服务功能。提高云池港、白洋港、秭归港货物运转效率。加快港口仓库建设，提升港口仓储能力。推进散装货物集并，提高集装箱化率。（责任单位：宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、市交通运输局、市发改委、宜昌海事局、市邮政管理局、宜昌车务段、三峡机场）
11.加快发展集装箱铁水联运。深化云池港、姚家港、白洋港、枝城港等港口与铁路合作，大力推进货物“散改集”运输敞顶箱、商品汽车等特色运输。统筹布局集装箱还箱点，提高集装箱共享共用和流转交换能力。（责任单位：市发改委、市交通运输局、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、市物流业发展中心、宜昌海事局、宜昌车务段）
12.加快多式联运示范工程建设。争取、巩固和完善枝城港、云池港、白洋港“江海铁”多式联运示范线路。启动集装箱水公水翻坝转运，推动白洋港和茅坪港一体化运营、一站式服务。支持多式联运龙头企业开展集装箱、商品车滚装、全程冷链、电商快递班列等多式联运试点示范创建，打造2条以上宜昌至我国中西部、欧洲、东盟等地多式联运线路。（责任单位：市物流业发展中心、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团、市交通运输局、市发改委、市市场监管局、宜昌海事局、市邮政管理局、宜昌车务段、三峡机场）
（五）实施城市绿色配送工程。
13.推进城市绿色配送网络节点建设。加大充电基础设施建设。对新能源轻型物流配送和快递配送车辆给予通行便利，支持城市配送企业及快递企业更新新能源车辆。加快城市绿色配送网络建设，鼓励企业开展统一配送、集中配送和共同配送。对从事快递运营业务的车辆加强统一编号和标识管理，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递车辆通行和临时停靠的权利，统一规范和设置市内临时停泊区（位）。加快新能源和清洁能源车辆推广应用，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。（责任单位：市发改委、市商务局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市住建局、市财政局、市物流业发展中心、市邮政管理局、宜昌车务段）
（六）实施信息资源整合工程。
14.加强多式联运公共信息交换共享。积极推进市内龙头物流企业数据与国家交通运输物流公共信息平台对接。按照现代港口物流系统发展要求，加强宜昌港多式联运网络化场站建设，依托交通运输部物流信息共享标准，完善枝城港、白洋、茅坪、七星台、云池港铁水联运信息交换接口标准体系，实现政企之间数据直通，推进业务单证电子化，实现全流程网上操作。宜昌交通智慧中心及时全面掌握交通各行业运行状况及运输态势变化，多渠道发布全路网动态路况信息。到2019年底，市内长江干线主要港口实现水铁联运信息交换共享。（责任单位：市物流业发展中心、市交通运输局、市发改委、市市场监管局、市邮政管理局、宜昌海关、宜昌车务段、三峡机场、宜昌交旅发展集团、宜昌城建控股集团）
15.加强运输结构调整信息报送和监测分析。建立货物运输“公转铁、公转水”运行动态、多式联运发展状态和新能源车（船）推广应用等信息监测和报送机制。（责任单位：市物流业发展中心、市交通运输局、市发改委、市生态环境局、市邮政管理局、市公安局、宜昌车务段）
三、保障措施
（一）强化政策引导。
争取国家部委资金，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设和港口集疏运能力建设。鼓励水铁多式联运发展，鼓励社会资本设立多式联运产业基金、拓宽投融资渠道。对运输结构调整工作成效显著的工矿企业，在分解错峰生产任务时适当减少限产比例。做好推广使用新能源汽车、推进船舶更新升级等工作。（责任单位：市财政局、市发改委、市交通运输局、市物流业发展中心、市生态环境局）
（二）完善用地支持。
将国家支持的铁路专用线项目（不含物流园区）纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围。组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。对急需开工的铁路专用线控制性工程，属于国家重点建设项目的，在取得立项批复后，按程序办理用地手续，并容缺办理工程规划许可。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市物流业发展中心、宜昌车务段、市交通运输局）
（三）营造良好环境。
完善从业人员社会保障、职业培训等服务，加大运输结构调整工作的宣传引导，营造良好舆论环境。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市人社局、市物流业发展中心） |
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