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[城建杂谈] 柳州为何成为净流入城市?

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发表于 2019-8-25 11:36:18 来自手机 | 显示全部楼层 |阅读模式

长情爱鸵鸟2019-08-25
在经济发达省份广东,广西人是外来务工的主力军,正因为这种经济对人口的虹吸效应,广西大部分城市的人口一直呈现流出现象。但在柳州市,从2000年开始,其常住人口就一直多于户籍人口,呈现人口净流入。柳州市到底有哪些“吸引”人的地方呢?
采访|林馨
编辑|林馨
人口净流入城市
“2011年大学毕业四处找工作的时候,亲戚劝说我来柳州发展,后来在柳州工作、成家,便留了下来。”山东人李梅(化名)说。
如今,李梅一大家几乎都是“外来”柳州人。这一家人因政府招揽人才、亲朋带动来到柳州,并爱上柳州。
2001年,李梅亲戚从四川大学毕业后,受柳州市引进人才政策吸引,到柳州发展。此后,李梅的亲戚爱上柳州,便劝说刚刚毕业的李梅报考柳州市公务员。李梅的老公也是北方人,毕业后由柳州人才引进获得事业单位编制,并带着家人到此发展。
“柳州山清水秀、公务员考试公平公正,还有系列优惠政策。”李梅说到自己留下的原因。2014年,李梅爱人得到柳州市公费出国留学名额,赴美国中央华盛顿大学留学。李梅小叔子大学毕业后也选择留在柳州发展,并享受到每月330元的住房补贴等一系列引才育才政策。
李梅一家只是外来人口长住柳州的一个缩影。据柳州市统计局数据,2018年主要人口数据情况表显示,柳州市户籍人口为390.4万,但常住人口达404.17万,这表示实现净流入人口13余万。
所谓“人口净流入”通俗地讲,就是柳州这座城市不但可以留住本地人,也可以吸引外来人。实际上,柳州市并不是在今年突然变成人口净流入城市的。据广西统计局信息显示,柳州市从2000年以来便是常住人口多于户籍人口。

柳州如何吸引人?
柳州能吸引外来人口,这与柳州出台的系列“引人育人”政策分不开。
据柳州市人力资源和社会保障局党组成员、副局长庞瑞忠介绍,柳州市在人才引、育、留、用等方面的大胆创新和尝试,从多方面入手、采取多种举措,想方设法引进人才,留住人才。庞瑞忠说:“外来人才入柳,能够享受就业创业、住房、教育、医疗等方方面面的补贴和优待。”
2018年10月,为加快集聚创新创业人才,柳州出台人才新政19条,对引进的各类高端人才、基础人才、创业人才及技能人才,在项目资金、购租房补贴、生活补助、创新创业、招才引才提供了一系列的政策支持,力争未来5年全市实现人才总量突破100万人。
庞瑞忠列举:对来柳工作的高端人才(团队),最高可获人才(团队)项目资金1亿元。对企事业单位新录用和来柳州创业的全日制高校毕业生,在柳参加社会保险并正常缴费6个月以上的人才,给予最长五年的生活补助。其中,博士1500/月、硕士1000元/月,获得学位的本科生500元/月。同时,新引进人才在柳州购置首套家庭住房,可享受最高500万元的购房补贴。此外,对引进人才工作突出的单位,最高将获得50万元奖励。

为向国内外各路英才伸橄榄枝,2019年4月柳州开展“龙城人才周”活动。活动期间,柳州开展2019年“优秀人才接触柳州计划”、吸引“万千学子入柳”、中国博士后科技服务团走进广西柳州等11项引才聚才活动。周潇男 摄
引得进,还要留得住
引进人才,更重要的还要留得住人。为了留住人才,柳州又做了哪些与别的城市"不同"的努力?
目前,柳州是广西唯一有计划、成规模选送本土优秀中青年人才出国,进行学位中长期学习培训的城市。自2004年来,柳州市与国外高校共开展攻读硕士学位项目14期,开展高层次人才合作培养项目,让人才有后续发展、学习空间。
吸引人才往往只是第一步,关键是做好第二步留住人。住房、医疗、教育等基本福祉是外来人才首先考虑的基本问题。为此,柳州在人才服务保障、打造“软环境”上也出台系列政策:人才子女入学、人才医疗优诊等。这些政策与广西首府相比,甚至更具吸引力。
华南理工大学博士毕业的广西玉林人冯豪,2018年受柳州市人才引入政策引进。冯豪一一数到获得的系列优惠政策:“政府给予安置费20万,小孩能够自主择校到景行小学读书。还有三甲医院的优诊卡,能够优先看病。”冯豪称,博士班同学多数留在广州发展,自己也曾了解过广州、南宁等地政策,还是柳州对人才的引入力度、扶持政策最大。
为了留住人才,很多城市也在人才子女入学、医疗诊疗方面出台系列政策。但有些城市对人才子女入学问题,采取的是根据实际住址协调就近入学,这显然没有柳州市人才子女自主择校的政策有吸引力。在人才医疗优诊政策中,一些城市选择1-2家作为定点合作医院,开通绿色通道服务。而柳州市人才医疗优诊政策,则是可以选择柳州市所有3甲级医院优先就诊。
从种种政策上对比,柳州市政策对人才的吸引力可见一斑。

2018年3月11日,求职者们挤爆柳州市三中寻找心仪的工作岗位。林馨 摄
"除了人才外,在柳州外来人口中,农民工也占据一部分。”柳州人社局农民工工作科科长韦旭光表示。目前,柳州市常住人口约204万人,来柳务工农民工约52万人左右,农民工约占全市常住人口的25.5%。
为了让外来农民工融入柳州市,柳州市也出台系列措施。韦旭光指出,“农民工“市民化”最迫切需要解决的就业保障问题、进城务工落户问题、随迁子女教育问题。”
为此,柳州市出台一系列政策,降低农民工落户城镇的门槛。让大量进城务工农民工即使无法落户,凭居住证一样可享受与市民均等的公共服务待遇。
从2008年开始,全市所有公办学校全部就地就近接收农民工子女入学,进城务工农民工子女可无条件报读柳州市中职学校,参加除定向推荐之外的普通高中招生录取,包括免试保送生、特长生及自主招生选拔。当前,柳州义务教育段公办学校接收农民工女子入学工作走在全广西前列。

未来将面临哪些难题?
虽然柳州市持续多年实现人口净流入,但未来却面临系列挑战。
作为广西工业重镇,柳州产业结构相对单一,汽车产业一支独大。受整个经济大环境影响,今年中国汽车市场增长不再,在低端价位的类型车上甚至出现大幅的负增长。汽车产业占据半壁江山、以中低档车为主的柳州市,面临极大的工业经济下行压力。若未来行业不景气,没有相关产业支撑的柳州市也很难吸引人、留住人。
面对当下形势,广西各地开始谋划布局产业升级转型。近年来,玉林和北海便通过发展新兴产业,吸引人才涌入。引入玉商便是玉林市创建民营经济先行示范市、推动高质量发展的重要力量。玉林市加强项目引进和落地服务,推动玉商产业回归、资本回归、人才科技回归,助力全市民营经济高质量发展。
致力于发展电子信息科技产业的北海市,有了产业带动后,也拿出了百分百的诚意及时更新人才政策动态。在人才补助方面,来北海就业的本科以上毕业生,每人每月发放500-2000元的就业补贴。为服务大数据产业园企业发展,北海经济开发区购买了143套公寓,免费提供给园区内企业员工使用。
柳州市产业面临升级转型,更离不开人才的支撑。"柳州市较缺新型领域人才、第三产业复合型人才、智能智造、民营企业、医疗、教育等方面的人才。"庞瑞忠称。
柳州市人社局党组书记、局长龚海祥表示:“人口的净流入,也将造福了、柳州民众生活。引入的人才多数服务于教育、医疗、工业等,提升这些行业的发展水平。而外来务工人员的流入,让柳州市持续享有人口红利。”
微评柳州原创报道
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发表于 2019-8-25 16:33:11 | 显示全部楼层
柳州市区有多少人口啊?
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发表于 2019-8-25 16:48:28 | 显示全部楼层
柳州人口还是少了些,按这种体量,户籍人口最少也得500W才够的啊~~~
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发表于 2019-8-25 16:58:32 | 显示全部楼层
因为县里人口少,流走的少 总体就正了
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发表于 2019-8-25 16:59:16 | 显示全部楼层
流入的也不是太高端!
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发表于 2019-8-25 17:13:57 | 显示全部楼层
桂都 发表于 2019-8-25 16:33
柳州市区有多少人口啊?

“柳州市常住人口约204万人,来柳务工农民工约52万人左右,农民工约占全市常住人口的25.5%”

文章有写
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发表于 2019-8-25 18:07:37 来自手机 | 显示全部楼层
桂都 发表于 2019-8-25 16:33
柳州市区有多少人口啊?

差不多237万  
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发表于 2019-8-25 19:13:15 来自手机 | 显示全部楼层
往后这几年对柳州来说是个很严峻的挑战呀
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发表于 2019-8-25 19:37:21 | 显示全部楼层
提高工资水平,稳定房价水平
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发表于 2019-8-25 19:52:45 | 显示全部楼层
柳州全市虽然是人口净流入城市,但主城净流入人口只有首府一半。

所以柳州还是要加强人口吸引力,同时留住现有的外来人口。

经济发展到这个阶段(人均GDP10000+美元),越来越能体会到马主义观点:生产力的三要素中,人是第一位的,即人是第一生产力。

再过几年,台湾的抢人大战将要在全中国上演!
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发表于 2019-8-25 21:05:01 | 显示全部楼层
桂都 发表于 2019-8-25 16:33
柳州市区有多少人口啊?

自己去搜2018年国民经济发展公报
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发表于 2019-8-25 21:21:50 来自手机 | 显示全部楼层
还是少啊,记得曾经看过一篇报道说长沙一年新增人口10万,而且还是说的是“像长沙这种一年流入人口只有十万的城市…”还用的是“”只有”,那柳州这种就不算什么了。
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发表于 2019-8-25 21:44:56 来自手机 | 显示全部楼层
这文章只是新闻的一种宣传方式方法,不过对于柳州来说也是好的,正面负面都行,只要对柳州好都包容
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发表于 2019-8-25 23:00:26 | 显示全部楼层
石油醚 发表于 2019-8-25 16:58
因为县里人口少,流走的少 总体就正了

重庆虽为直辖市,也是因为所辖的农村人口占比太多,所以全市人口也是负增长,但市区人口绝对是正增长。
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发表于 2019-8-26 00:13:42 来自手机 | 显示全部楼层
实业兴邦。个人觉得第三产业是财富再分配,基础还是得靠第二产业来创造更多就业岗位,吸引和留住更多人才。
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