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发表于 2019-11-11 15:20:04
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本帖最后由 脚踏祖国大地 于 2019-11-11 16:02 编辑
原创: 柏巍 申客思享会
作者: 柏巍 中规院上海分院四所,主任工程师
三线城市的基本特征与发展困境
1.1 三线城市概况
近几年,第一财经•新一线城市研究所发布的《中国城市商业魅力排行榜》得到广泛关注,这个榜单旨在寻找理想城市,对全国338个地级及以上城市进行商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性等5个维度的综合评价,划分出一线-五线城市。在2018年的最新榜单中,有70个城市位列三线城市行列,数量占参评城市总数的20.7%,占国土面积的9.4%,包括珠海、镇江、海口、扬州、洛阳、唐山、上饶、宜昌、岳阳、株洲、湘潭等。
《中国城市商业魅力排行榜》的城市划分
1.2 三线城市的基本特征
(1)重要的区域地位和责任。三线城市是我国城市体系的中坚力量,在省域和区域中常常承担着“省域副中心”、“区域中心城市”等职能。如宜昌、岳阳、九江既是长江经济带上的区域中心城市,也是省域副中心城市,而唐山、邯郸是京津冀的区域中心城市。
三线城市在区域格局中的重要地位的示意图
(2)良好的产业基础。三线城市拥有坚实的产业基础,GDP占参评的城市总量的近1/4。
(3)稳定且增长的人口基础。根据2010年六普统计,三线城市常住人口占参评城市的26.2%。并且三线城市生活宜居性较高,五六普期间的城镇人口增量的1/4都集聚在三线城市。
三线城市的GDP(2013年)、常住人口(六普)、城镇人口五六普增量的占比情况
1.3 三线城市的发展困境
通过对上饶、岳阳、宜昌、株洲、绵阳等城市的调研认知,不难发现,这些三线城市普遍面临着传统路径下的发展乏力的问题,具体表征在4个方面:
(1)区域辐射力弱。如上饶、岳阳的势力圈难以覆盖市域,而宜昌的区域中心城市特征偏弱,特别是与周边250公里内的城市的联系最低。
饶(左)、岳阳(中)的势力圈分析和宜昌(右)与国内其他城市的联系度分析
(2)产业动力不足。如上饶、岳阳等城市面临着传统工业模式难以支撑转型的难题,宜昌也遇到了传统动能“三高风险”与新动能“三低困境”的矛盾,动能转换方向不坚定,城市对化工的取舍在摇摆。
宜昌传统动能“三高风险”与新动能“三低困境”矛盾
(3)城市特色缺失。大拆大建的建城方式,导致“千城一面”的诟病。一些滨江城市,滨江公共性差,大部分岸线被住宅挤占,并且高层建筑封江,造成滨江风貌单一、特色消失。
某沿江城市滨江高层建设的空间示意和滨江两岸的天际线实景照片
(4)人口结构性流失。通过问卷调查和人群访谈,得出三线城市普遍面临着人口老龄化加重和青壮年大量外流的隐忧。特别是由于城市环境品质不高和公共供给单一,当地的大学毕业生和创新创业人才在向大城市流走,三线城市的年轻活力在丧失。
湘潭市市民和大学毕业生留湘潭意愿的问卷调查
2000-2015年宜昌市人口年龄结构变化分析 |
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