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长三角区域一体化发展上升为**战略是***作出的重大决策部署。今年5月，*******审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，强调上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。
作为长三角重镇的江苏，如何落实这一***战略，一直为外界所高度关注。刚刚结束的*****全会上，这个经济大省亮出了落实**战略的“大格局”。笔者现场聆听，摘录下一些振奋人心的话语。而无论是参会人员还是外界观察人士，普遍认为江苏的实施方案站位高、视野宽、举措实，体现了一贯的系统性思维和低调务实不张扬的工作作风。
长三角区域一体化发展继去年上升为***战略后，今年***《规划纲要》正式颁布，标志着长三角区域一体化发展进入了一个新的历史阶段。
中*江苏省*十三届六次全会上，****娄勤俭代表******会讲话时，从“三个维度”阐释分析了一体化背后的“重大使命”：
——长三角区域一体化发展，从世界维度看，肩负着在更高层次参与国际合作竞争的国家使命；
——从未来维度看，肩负着开启现代化建设新征程的探索使命；
——从全局维度看，肩负着率先实现高质量发展的战略使命。
娄勤俭说，***《规划纲要》中明确的“一极三区一高地”战略定位——全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地，这对包括江苏在内的长三角地区来说，既是前所未有的战略机遇，更是沉甸甸的****责任。
毫无疑问，在长三角三省一市中，江苏的经济体量最大、产业基础雄厚、区域创新能力强、营商环境好。更重要的是，******赋予江苏“一带一路”交汇点的战略定位，同时江苏还处于长江经济带江海联动的特殊区位。
正是基于这些“不一样”，娄勤俭表示，“这些使江苏在新时代****对外开放和协调发展的大布局中，区位优势更加凸显、使命责任更为重大。我们必须把实施好三大****战略统筹谋划、一体推进。
为此，娄勤俭提出了“四个把握”：
——要把握“先手棋”的历史使命，在当前国际形势深刻变化的背景下，充分发挥江苏作为“一带一路”交汇点的优势，积极复制推广自贸试验区的经验，在新一轮改革开放中探路攻坚，更好地代表国家参与国际合作和竞争，形成在全球发展有竞争力、在全国走在前列的引领性发展。
——要把握“一体化”的核心内涵，不仅着眼于长三角区域产业分工，而且着眼于共同集聚全球要素资源，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，实现共性与个性相得益彰的一体化、合作与竞争辩证统一的一体化、集聚与辐射相辅相成的一体化。
——要把握“高质量”的目标取向，把“推动高质量发展走在前列”作为江苏对长三角区域一体化最重要的贡献，围绕总**强调的产业科技、基础设施、公共服务等六个方面重点推进，整体提升区域能级和核心竞争力，在国家战略定位中提升江苏发展地位。
——要把握“一盘棋”的实践要求，打破惯性思维，强化全局意识，既干好“自己的事”，也做好“我们的事”；既扬江苏之长，也学他人之长；既把自己的长板拉长、弱项做强，还要更好地支撑区域发展，真正实现“相加大于4”的美好愿景。
推进长三角区域一体化发展，国家《规划纲要》是总揽，而各省市则需要拿出科学系统的“施工图”来。
笔者注意到，***委全会上，专门印发了《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》供参会者进行讨论。这本蓝色的资料册子在会议文件中显得特别厚重，某种意义上，这也凸显了落实长三角区域一体化发展战略在此次会议中的分量。会上，娄勤俭鲜明地提出了“六个一体化”：
一是产业创新一体化。***《规划纲要》明确提出江苏要建设“具有全球影响力的科技产业创新中心”和“具有国际竞争力的先进制造业基地”，最大的优势是制造业，但对照“具有国际竞争力”的要求，最突出的问题是产业自主科技创新能力还不够强。要充分利用长三角区域一体化提供的平台，依托我省制造业基础，吸引国内外研发机构、创新中心，吸引更多的企业在我省布局产业链、创新链，强劲江苏制造科技创新的翅膀。要主动加强与沪浙皖在金融、科技、物流、工业互联网等方面的深度合作，大力推动沪宁产业创新带、苏南国家自主创新示范区、南京江北新区等加快建设，优化提升江苏的创新格局。
二是基础设施一体化。要从江苏产业和科技发展的需要出发，着眼于提高人流、物流、资金流、信息流的方便性，充分用好江苏通江达海的地理优势，加快构建我省现代综合交通运输体系，完善网络、提升枢纽，做强“动脉”、活跃“末梢”，使资源要素流动更加便捷、成本更低。南沿江城际铁路和北沿江高铁、通州湾集装箱新出海口、连云港港30万吨级航道二期工程、南京禄口机场、苏南硕放机场、淮安航空货运枢纽、南通新机场、过江通道、5G网络等列入国家规划的项目，都是长三角“一盘棋”中的关键棋子，要加快实质性推进，尽快形成发展支撑。
三是区域市场一体化。要深化以“不见面审批”为重点的“放管服”改革，积极推动与兄弟省市在社会治理、市场监管等方面实现合作共享、资源整合和要素流动“无障碍”，特别是要推进人才市场的一体化，打通人才流动壁垒，更好满足我省高质量发展的人才需求。
四是绿色发展一体化。要协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复，共抓长江大保护，实施太湖流域水环境综合治理，推进宁杭生态经济带、淮河生态经济带、大运河文化带建设，让“水韵江苏”成为长三角的靓丽名片。
五是公共服务一体化。要着眼于让人民群众生活更方便、更美好，广泛应用大数据、云计算、智能互联等技术，在实现与上海门诊异地结算等现有成果的基础上，进一步提供社保、就医、养老、教育、文旅、出行、社会治理等更多方面的共享便利。
六是省内全域一体化。就江苏而言，长三角区域一体化热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北，要“三点”并进、区域联动。要从体制机制入手，实质性推动苏锡常、宁镇扬一体化，推进锡常泰、苏通跨江融合。要更大手笔推进南京都市圈、徐州淮海经济区中心城市建设，带动周边毗邻地区融合发展。苏北和沿海地区要以更大的热情拥抱长三角、融入一体化。
值得关注的是，对于最近刚刚落定的长三角生态绿色一体化发展示范区，娄勤俭特别指出，“示范区是一个改革试验田，要围绕大局、全力支持，对示范区的成功经验做法，及时总结推广运用，更好地推进省域内部的区域一体化。”
低调务实不张扬，撸起袖子加油干，是江苏一贯的作风。融入长三角区域一体化发展，这个省同样表现出一贯的奋勇先行、奋发进取。此次会议上，娄勤俭郑重表示，“江苏始终是长三角区域一体化发展的积极倡导者、有力推动者、坚决执行者，过去如此，现在、将来更要如此。”
特别引人关注的是，娄勤俭首次提出了“大”“宽”“快”三字要诀：
——格局要大，结合世界大背景、国家大布局、战略大机遇，围绕总**要求、长三角定位、江苏发展全局来考虑融入的思路和举措，全省的规划和方案都要全面对接国家规划、主动服务国家战略；
——胸怀要宽，主动加强与****的紧密对接，深化三省一市合作互信、对话协商、利益共享、监督约束等区域合作机制，凡是涉及跨区域合作的事项，定政策、搭平台、抓项目、干事情都要做到共商、共建、共享、共赢；
——节奏要快，从最重要最紧迫的事情做起，迅速制定我省牵头任务清单、重大平台项目清单、先行改革举措清单，对已经形成共识的、达成初步协议的重点合作项目，加大协调争取力度，促使尽快落地见效，同时，抓紧谋划一批带动性、关联性强的重大项目，不断拓展合作的广度和深度，加快把国家重大战略转化为江苏发展优势。
可以预见，随着江苏落实长三角区域一体化发展战略“施工图”的最终落定，凭着改革开放以来形成的一往无前、敢为人先的奋斗精神和独特的精益求精、细腻务实之风，江苏一定会在长三角区域一体化发展中展现出令人瞩目惊叹的“江苏作为”。 |
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发表于 2019-7-24 14:24:02
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