五个小渔村成就一个大龙港

浙江加油2018

龙港的试点实践，为丰富完善国家新型城镇化发展体系探索了新路径，为深化全国基层管理体制改革提供了新方法，为农民就近就地城镇化积累了新经验，是践行新发展理念的全新探索。
　　
浙江省发展改革委副主任翁建荣表示：“国家新型城镇化综合试点工作的顺利推进为龙港撤镇设市奠定了坚实基础，这一点是其他地方无可比拟的。”

龙港撤镇设市，将进一步完善城市化发展体系，为拓展城市化新路径提供浙江经验、温州实践。

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跨越35年

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过程
　　
各方关爱支持促成改革“花落”温州
　　
龙港的撤镇设市始终得到党ZY、***和国家各部委的关心关怀、大力支持。
　　
在总结试点经验的基础上，温州市于2018年5月正式启动撤镇设市申报工作；9月浙江省**向***提交申报材料。
　　
这几年，国家发展改革委、国家民政部等相关领导多次到龙港调研指导，浙江****车俊、**袁家军等领导高度关注、专程调研、推动落实。

浙江省专门成立龙港撤镇设市行政区划调整推进工作领导小组，由浙江****、温州市委**陈伟俊、浙江省副**王文序担任双组长组织推进。

各级各方面包括省发展改革委、省民政厅等十几个部门大力支持，共同推进申报工作。

温州各级干部群众特别是苍南干部群众自觉服从大局、融入大局，自觉当好龙港撤镇设市工作的支持者、拥护者、推动者。

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龙港夜景

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特色
　　
探索简约高效的基层管理体制
　　
浙江省民政厅厅长王剑侯表示，龙港撤镇设市，之所以***能够批准同意，因为它符合党的十九届三中全会关于构建简约高效基层管理体制的精神，所以不仅仅是行政区划的调整，也是行政管理体制的一次改革和探索。
　　
龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为12个字，就是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

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机构
　　
“大部制”
　　
龙港将大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，其中**部门6个，**部门9个，比省内同类县市机构数量少约60%。

举个例子，经济管理方面，发展改革、经济和信息化、科技、商务等12项职能将集中归于经济发展局；民生事务方面，教育、民政、医疗保障等8项管理职能归于社会事业局。
　　
在这些“大部门”中，龙港在全国率先创设基层治理委员会，负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻，统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务，

有力增强对基层治理工作的组织领导力，有力推进治理体系和治理能力现代化。

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管理
　　
“扁平化”
　　
龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。
　　
按照“市管村居、分片服务”的管理体制，龙港将合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级。
　　
“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党的领导；
　　
“一中心”即基层治理中心，设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉，确保能够把基层事务管得更好。

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行政
　　
“低成本”
　　
龙港撤镇设市，将做到“三个不”，即不违规新建**性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费。
　　
在机构优化和管理体制调整后，龙港市与同等人口规模的县相比，编制总量压缩了40%以上，有效降低了人员经费和行政成本。

同时，为确保工作效率和服务质量不降低，我们将通过创新岗位设置和编制改革，实行“条块结合、职能融合”“一人多岗、一岗多责”的体制机制，全力保障基层治理得到充足的人员力量支撑。

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治理
　　
“高效率”
　　
龙港将全面启动“智慧龙港”建设，以**数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引，理顺行政流程，把**行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居，加快实现“小事不出村、大事能化解”。

同时，要强化村居自治，创造性发挥村(居)民委员会的自治作用，通过发展专业社会工作，培育壮大社会组织，打造社工人才队伍，建立片区、村居、网格、社会组织、社会工作者联动机制，着力提高基层便民服务水平。

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下步工作
　　
保证苍南龙港两地协同发展
　　
为保证苍南、龙港两地协同发展，温州市将建立常态化的统筹协调机制，做好过渡期相关工作，依法履行相关程序，保持苍南、龙港两地经济社会发展平稳有序。
　　
同时，温州市将加强指导，推动苍南、龙港两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享，实现高质量发展，

确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响，并通过加快补齐公共服务短板，让撤镇设市惠及更多老百姓，让老百姓享受更高品质生活。

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撤镇设市后，温州将认真做好苍南、龙港两地中小学招生工作，努力满足两地学生对优质教育需要。

龙港百姓原有的户口簿、身份证仍可以正常使用。

户籍政策方面，目前仍根据现行户籍管理政策规定执行。

社保、公积金等业务继续保持正常办理，确保群众办事不受影响。
　　
下一步，温州将把“最多跑一次”改革贯穿在撤镇设市工作全过程，全面梳理苍南、龙港两地百姓关心关切的民生热点问题，制定清单，研究办法，加快解决，增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。
　　
温州**姚高员表示，温州将按照“顺利挂牌、有序运行、健康发展、模式创新”的要求，扎实做好龙港撤镇设市行政区划调整各项工作，

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现高质量发展，努力把龙港建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区，打造新型城镇化样板区。

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聊聊龙港撤镇设市背后那些事

刚刚，浙江省人民**召开新闻发布会正式发布，经***批准，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。
　　
2019年8月16日，经***批准，国家民政部复函浙江省人民**，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市**驻地为镇前路195号。

龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

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龙港有多牛？

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撤镇设市，早有端倪

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哪些镇成功“逆袭”？
　　
江西省鹰潭市
　　
鹰潭最早只是江西贵溪县下辖的一个镇。清朝时叫鹰潭坊间，建国时叫鹰潭镇。
　　
1957年，鹰潭升格为县级镇；1979年撤镇设市。
　　
1983年，鹰潭突然“逆袭”，升格成地级市，辖月湖区、贵溪县、余江县，原本的“上级”贵溪县(后撤县设市)反而成了鹰潭市的“下级”。