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发表于 2019-6-19 02:57:35
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“乘联会”真相：一个“三无组织”而已
作者:张毅
本文已经刊于2009年1月刊《车·经济》杂志
2008年12月中旬，在深圳比亚迪双模轿车上市前的晚宴上，刚好和全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达先生坐在同一桌。饶达先生得意地说，这次***决定提高燃油消费税，就是采纳了“乘联会”的意见。我反驳道，你们这是贪天之功为己有，燃油税已经酝酿了14年，各种方案提了一箩筐，“乘联会”才成立几年？
打开百度搜索，几乎全国的市场化媒体都在引用饶达先生的高论，都在引用“乘联会”的乘用车统计数字。有媒体把“乘联会”称作汽车厂家的代表、又一个权威汽车统计机构，甚至名称也成了“中国乘用车联席会”。饶达先生俨然作为业界名人，频频出席各种研讨会、论坛、新车上市发布会，并且还成为国内某中高档车型的代言人，真是“热”得够可以。不仅如此，“乘联会”还到处散布消息，说他们给***有关部门上书，还得到了答复。
其实任何人都可以给***甚至党ZY上书，问题是，“乘联会”到底代表谁？它是个什么机构，有没有资格从事汽车统计和发布新闻？有没有资格出售乘用车统计信息分析？它在汽车市场到底起了什么样的作用？不妨让我们来细看事实。
乘联会是个“黑社会”？
两、三年前，我曾给饶达先生打电话，问他“乘联会”到底是个什么机构。他半开玩笑地回答说：“我们是黑社会”。
饶达虽然用的是开玩笑的口气，但确实反映出“乘联会”的尴尬身份。
“乘联会”的全称是“全国乘用车市场信息联席会”，是国内乘用车企业销售部门之间的一个联谊机构，并不是一个经过民政部门登记注册的正式机构，也没有在工商行政部门注册，连个公章也没有。其职能主要是乘用车企业之间相互交流销售信息，一年开上一次联谊会。
“乘联会”没有国家赋予的行业统计和发布职能，也不能从事任何经营活动，更无权发布行业统计信息。“乘联会”既不是官方机构也不算民间机构，顶多算一个“校友会”之类的组织。这个“校友会”经常举办新闻发布会，还时常以“权威”身份发表对汽车行业的分析预测，不是有点滑稽可笑吗？
山寨版统计机构
统计是一门科学，有着严格的标准，需要专业人员和技术手段，不是什么人都可以干，也不是什么机构都可以随意发布的。按照《中华人民共和国统计法》的相关规定，统计分为**统计和民间统计，**统计由国家统计局及其下属机构以及相关**部门负责。
民间统计首先要有调查资质，必须向当地统计局提出申请并获得批准。统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，要持有关证明文件和统计调查方案，向国家统计局提出申请。
根据有关规定，设立民间统计组织必须具备下列条件：（1）有符合条件的名称和章程及固定的办公场所，必要的数据处理设备及注册资金；（2）有一定数量的符合上岗资格的专职从业人员；（3）咨询机构要有可靠的统计信息来源。同时，民间统计调查项目应当符合下列要求：（1）有明确的调查目的；（2）调查内容必须合法，并且不得与国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查相重复或矛盾；（3）统计指标和调查方法科学合理，具有可操作性；（4）统计调查需采用统一的统计标准和计量单位，由国家统计局审批。
目前在汽车领域有统计调查权的，只有中国汽车工业协会。中国汽车工业协会是国内汽车及零部件生产企业的行业组织。2002年，当时协会的上级主管部门国家经贸委和国家统计局联合发文，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则等法规，授予中国汽车工业协会执行行业统计职能。一是在本行业内依法开展统计调查工作，建立统计调查制度，采集统计数据，召开有关会议。二是整理、分析统计调查所得资料和情况，向***有关部门提出统计报告并报送有关统计报表。三是检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证，向***有关部门提出查处被调查单位拒报、虚报、瞒报统计资料行为的建议。
全国乘用车信息联席会既不是正式机构，也没有**部门授权进行行业统计和发布，随意发布不完整、不准确的乘用车统计信息，既误导了企业、也误导了消费者。有人戏称“乘联会”的汽车统计属于山寨版，既没有统计资质，也没有统计专业人才，而且与国家授权的中汽协的汽车统计重复。
国际权威媒体不认可“乘联会”
国内一位汽车生产厂家的销售公司副总对我说，汽车厂家对“乘联会”并不重视，报的销售数字也比较随意，水份很大，这也是“乘联会”的统计结果经常和中国汽车工业协会出入较大的原因。
再则，给“乘联会”报数字并没有法律约束，想报就报，想不报就不报。而不及时准确地给中汽协上报数字，是要负法律责任的。
按照饶达的说法，“乘联会”的工作人员都是义务劳动，没有收入。由于缺少专业统计人员，“乘联会”的数字经常残缺不全，挂一漏万。就拿2008年11月“乘联会”发布的统计来说，中汽协的统计是乘用车销量同比下降10.28%，而乘联会的数字是同比下降17%。为什么会有这么大的差距呢？原来一些11月增长较快的企业数字没有报上来，而为了和中汽协抢时间，“乘联会”匆匆忙忙报出来再说，至于准确不准确就不去管它了。由于统计不完整，“乘联会”发明了狭义乘用车的概念，还发明了22家主流乘用车企业。在“乘联会”的22家主流乘用车企业中，2008年增长最快的比亚迪居然给漏掉了。
“乘联会”还经常修改已公布的数字，据说是受到一些企业的压力不得不修改。这样变来变去的统计数字可以相信吗？
中国汽车市场已经成为买方市场，准确掌握汽车销售情况，对于**决策部门、汽车厂家、相关研究机构，以及广大汽车消费者，都非常重要。而不准确的汽车统计数字，误导市场、误导消费，实际上妨害了汽车行业的发展。
路透社、美联社、彭博新闻社、道琼斯新闻社、法新社等国际通讯社在报道中国汽车产业时，引用的都是中国汽车工业协会的统计。外国通讯社把中国汽车工业协会称为半官方机构，以佐证其统计的权威性。对于乘用车联席会每月发布的统计数据，国内外主流媒体都不敢采信，认为其既不权威也不具代表性。
“乘联会”的统计不科学不准确
2007年4月上海车展前夕，“乘联会”称，奇瑞成为乘用车3月销售冠军。奇瑞闻讯大张旗鼓地进行宣传，被不少媒体质疑诚信有问题。原来是乘用车联席会的统计标准有问题。当月奇瑞只有SUV一种乘用车是月度销量第一，轿车和MPV都不是。乘用车联席会把这三种乘用车加在一起，宣称奇瑞是乘用车月度销量冠军。但加上交叉型乘用车，实际上当月的乘用车销量冠军是上汽通用五菱，而并不是奇瑞。
按照国家现行标准，汽车分为商用车和乘用车两大类，乘用车又分为基本型乘用车(轿车)、多功能乘用车(MPV)、运动型多用途乘用车(SUV)和交叉型乘用车(带鼻子的面包车)四种，乘用车联席会只统计前三种而没有统计交叉型乘用车，结果闹了一场大笑话，误导了企业也误导了全国的读者，让奇瑞汽车蒙受了不白之冤。
为了掩饰其统计的不科学，乘用车联席会发明了广义乘用车和狭义乘用车的说法，四种车型算广义乘用车，三种就算狭义乘用车。但是车型分类国家是有标准的，国家标准中并没有广义和狭义之分。
“乘联会”连个公章都没有，上书也罢、建议也罢，到底代表谁在说话。“乘联会”自称他们提出的“降低车辆购置税税率”的建议已经得到***发改委、工信部、商务部的答复，称有实施的可能性，目前各部委正在认真研究，但我就此询问过上述部门的有关人士，回答都说不知道有这么个机构。
这么一个既不合法，又没有专业统计人员，更没有经营权的非法机构，居然在汽车圈里呼风唤雨，四处张扬，还在卖分析报告，真是咄咄怪事！
要说“乘联会”一点作用也没有，也有点冤枉。在“乘联会”咄咄逼人的压力下，中国汽车工业协会的乘用车月度统计发布日期尽量往前赶，以便抢在“乘联会”前边发布。从12月开始，中汽协便开始每月召开新闻发布会，就汽车行业的一些重大问题向新闻媒体通报。
本文作者系新华社总社资深记者 |
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