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楼主: 经济学教授

[京江城事] 镇江地方债务纾解试点,国开行以低息贷款置换债务

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发表于 2019-7-10 11:12:15 | 显示全部楼层
fox_on_eatrh 发表于 2019-7-10 09:56
其实短期内把G42宁镇段取消收费站就行了(将收费站推至泰镇高速以东,同时获得实际上的镇丹快速路), ...

取消宁镇段收费站是不可能的,南京想把收费站移至汤山东都实施不了。因为涉及到绕越高速收费问题,除非绕越高速不收费,才有可能将收费站移至汤山东。而要再往东移,又涉及到不久以后又要实施的龙潭过江通道,该通道穿宝华后必将在汤山与G42互通,新建的肯定收费,所以收费站无法再前移。而你说的移至镇泰高速以东,那简直就是天方夜谭了,难道扬溧和镇泰高速也都不收费吗?
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发表于 2019-7-10 14:31:18 | 显示全部楼层
duhua 发表于 2019-7-10 09:35
借南京紫东新区开发计划,镇江应主动向南京提议在宁镇山脉中部横穿新建宁镇公路直通镇江南部丹徒地区。目 ...

312国道最好再继续南移,镇江城区太北了
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发表于 2019-7-10 14:31:49 | 显示全部楼层
zyround 发表于 2019-7-3 11:22
镇江的财政收入很低啊

因为工业少。。。。。
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发表于 2019-7-10 14:32:36 | 显示全部楼层
zyround 发表于 2019-7-3 11:22
镇江的财政收入很低啊

因为工业比苏锡常少,最好把西部的丹徒开发区作为南京的飞地,让南京的企业迁过来,税收对半分
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发表于 2019-7-10 14:54:03 | 显示全部楼层
南徐进士 发表于 2019-3-2 16:50
镇江人少地少企业也不多,但所需的城建项目却和周边城市差不太多,所以承担的债务相对比要重。其实常州也是 ...

用杠杆没毛病啊。
美国政fu是全世界负债最多的政fu,但却是全世界最舒服的**
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发表于 2019-7-31 08:55:35 来自手机 | 显示全部楼层
公开拍卖两块涉及到公共服务设施体育场馆地块,江苏镇江债务问题为各方所关注。  7月24日,镇江国有建设用地使用权网上交易系统挂出了两块“体育场馆用地”。这是镇江诸多大型活动仪式的惯例举办地,紧挨市委市**,并且投入使用才5-6年。  随后,针对市场上对本次拍卖土地进行“卖地还债”的过度解读,镇江市自然资源和规划局解释“本次挂地只是为了完善项目相关手续,并非出售或出卖体育场馆等项目”。  镇江债务问题与本次“完善手续”的国有土地拍卖之间到底存在什么样的逻辑?  根据江苏省财政厅在2019年省**上披露的数据显示,2018年末镇江**债务限额732亿元(一般债限额264亿元,专项债限额468亿元),余额702.17亿元(一般债余额241.02亿元,专项债余额461.15亿元),余额尚在限额之内。  一切在表面上看去似乎可控,为何市场反应如此强烈?  这是因为,除去上述安排在预算内的债务外,Wind数据显示,到2017年末镇江发过债的城投有息债务余额合计为2800多亿元。尽管这一举债规模中并非全部风险较大,但从镇江2018年的经济总量、财政收入及其增幅看,在江苏省内并无明显优势。根据**工作报告,镇江2018年的一般公共预算收入为301.5亿元。  此前,21世纪经济报道曾披露镇江市主动谋划作为地方隐性债务化解试点城市,其中的一大主要措施是,由国开行提供化解地方隐性债务专项低息贷款。  不过,在近几天的采访中,有接近国开行的人士对21世纪经济报道记者表示,这一做法可能不具备普适性,并且对道德风险有所担忧。  从事公共财政研究的上海财经大学教授郑春荣对记者表示,从镇江案例可以看出,各方寄希望于高速的经济增长与财政增长来自然消化债务的观点已是不可能了。  率先让债务问题浮出水面的镇江,能否扛住?  为什么是镇江?  位于上海、南京2大都市圈之间的镇江,在1983年的“地改市”改革中,成为江苏13个城市中地盘最小的一个(3000多平方公里)。行政区划的调整,客观上让镇江成为了发达地区中的一个明显的洼地,为苏南板块中最弱。  近10多年来,镇江经济总量和公共财政收入先后被省内多个城市超越。从列统数据看,镇江外向型经济没有明显竞争力,其中的进出口和利用外资更是没有优势,与所处区域不相称。2013年前后,江苏省主要领导先后9次到镇江调研。  2017年升任的镇江**张叶飞在2019年**工作报告中指出,过去的一年,面临的环境复杂多变,经受的考验非同寻常,困难比预想的多、挑战比预想的大。  2017年组建的新一届镇江市委市**领导班子对**债务问题高度重视,在江苏省内率先提出了对**债务战略管控的思路,在向**省**汇报时提出“责任不追究前任、问题不留给后人、矛盾不交给上级”的原则,此举得到了省级的肯定和支持。  对此,多个镇江籍学者对21世纪经济报道记者表示,这一直面问题的做法,与镇江新班子的经济发展思路有关,把问题暴露、解决问题,也是当前**面对新形势新情况治理中的一个积极大胆的尝试。  但在2018年,镇江的主动应对以及来自江苏省级的支持等,在市场上呈现负面解读,金融监管部门也提醒银行机构谨慎对待镇江债务,这对当地**协调债务化解问题带来了一定程度的挑战。  债务如何还?  对于镇江主动披露债务的“三原则”做法,江苏省级层面的态度则是:帮助而不救助。  在当前形势下,通过置换以降低地方**的存量债务规模是杯水车薪。21世纪经济报道记者多次联络镇江**人士,都表示在“积极稳妥化解中”。  从财政部门披露的数据看,镇江政务债务余额尚在限额之内,风险可控,但市场解读为何不留情面?  不仅仅是镇江,这与地方**债务的真实属性和规模有着本质的关联。这是因为,地方**主导的所有举债行为,并非都在法律尤其是预算法的约束范围之内。  2017年7月,ZY***会议首次提出了“隐性债务”这一问题,指出“要积极稳妥化解累积的地方**债务风险,有效规范地方**举债融资,坚决遏制隐性债务增量”。至此,在官方的表述中,“地方**隐性债务”开始替代之前的“非金融企业杠杆高”这一表述,更加符合当前中国经济高杠杆的原因和本质。“稳妥有序地解决地方隐性债务”,更是当前防范和化解重大金融风险的关键所在。  但2010年以来,地方**在极力突破银监会对**融资平台实施的“名单制”管理,这样才能获得更多的融资资源。从实践看,诸多地方**对平台公司进行了更名、重组等(如“镇江新区经济开发总公司”更名为“江苏瀚瑞投资控股有限公司”等多达5个),以达到“新设或退出”,实质上仍然承担执行地方**融资的任务,其贷款和发行债券难度的大幅降低,融资额度也会大幅增加,隐性债务风险会越累越高。  镇江财政局在一份资料中指出,部分地区、个别项目如实施后存在超过财政承受能力的风险,最终造成明股实债,形成**债务风险;部分项目没有稳定的现金流,项目的**支出责任过分依赖土地、房地产变现收入。  国盛证券2018年8月的研报指出,镇江市一般公共预算收入284.34亿元,但其有息负债已经高达3934.18亿元,经调整债务率(城投有息债务/一般公共预算收入)1383.62%,居江苏省所有地级市之首位。  这是发债等融资方式导致诸多**隐性债务无法纳入预算的根本原因,也更容易被解读为对**信用的冲击。  “当前,正在按照上级精神,积极稳妥化解债务。”有镇江官员这样答复21世纪经济报道记者。  近2年来,镇江**按照财政部《地方**性债务风险应急处置预案》细化出台了多个管控文件,加强了对地方平台举债的约束和监管,改变了过往一个平台的主要负责人、开发园区的主要领导或乡镇级别的一把手,就能直接决定融资和发债规模和利息的现象,更降低了隐性债务**需要支出的利息。  有当地知情人士告诉记者,目前镇江几大融资平台,均由市级层面的分管领导直接负责,降低了过去相对较长的融资链条。镇江下辖的句容市**一位官员就对记者表示,2018年整体债务增幅不超过6%、乡镇债务化解不少于5%的工作目标已完成。  据21世纪经济报道记者了解,尽管镇江主动谋划作为地方隐性债务化解试点城市,但国开行的低息贷款置换方案只是路径之一,并且受限制较多。银保监会副主席王兆星此前回应镇江债务问题时表示,“一城一策化解风险”。  南京大学长江产经智库陈柳教授对此认为,以镇江为代表的城市解决债务问题,并非市一级**能够协调,需要ZY层面有更坚定的决心和新的办法。并且,各地应当对投资大的基本建设进行压缩,比如棚改等。  到2018年上半年,镇江市(本级)累计入库(省库)PPP项目9个,总投资仅163.8亿元。  上海财经大学500强研究中心教授宋文阁也指出,镇江的国有资产基础相对薄弱,尤其是金融资产规模较小,发挥国有经济的稳定器和中流砥柱的作用有一定难度,但要积极做贡献。  根据镇江统计局的分析,2019年1-6月,镇江全口径税收增长贡献全部来自服务业,占全部税收收入比重52.3%,同比提高1.6百分点。其中,房地产业实现税收64.51亿元,同比增长6.5%,占全口径税收比重达25%、服务业税收比重47.9%。
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发表于 2019-7-31 08:59:26 | 显示全部楼层
镇江的债务怎么办哦!!!都到卖公共设施的地步了?
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发表于 2019-7-31 10:19:01 来自手机 | 显示全部楼层
申请破产呗,看国家愿不愿意了
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发表于 2019-7-31 10:35:40 来自手机 | 显示全部楼层
1022480492 发表于 2019-7-31 08:59
镇江的债务怎么办哦!!!都到卖公共设施的地步了?

都说了是补办手续,还在传谣!我看你是非蠢即坏,其心可诛!
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发表于 2019-7-31 16:12:18 | 显示全部楼层
奇文共赏,一篇名叫《长三角溃于镇江》的文章,一度刷屏。但是,很快地,这篇文章就被有正义感的镇江人驳斥了。且不说一个“溃”字,就已经充分证明了作者的文字功底,其所引用的数据,也是一个只顾吸引眼球、不讲文章逻辑的人。

这里,我们不妨称其为“溃兄弟”。

“溃兄弟”写文章的水平不咋滴,引用数据和发表观点也存在逻辑问题,但是,却很擅长于设套,用设“圈套”的方式,让不明真相的人上当,让有情绪的人跟随着他的“圈套”发泄,也算是攻于心计。不过,稍加分析,这些圈套也就不攻自破了。


镇江是一个开明的城市,容得下不同意见

其实,镇江也是一个移民城市,一个商埠城市,一个能够通达南北的重要节点城市。也就是说,镇江并不是一个思想不开明、不能接受不同意见、不同观点的城市。镇江,有包容之心、宽人之度,任何人,想给镇江摆问题、提意见,都没有任何问题。前提是,要带着善意,要希望镇江好,要祝愿镇江人民过上更加美好的生活。

显然,“溃兄弟”没有这样的雅量,没有用仁善之心给镇江摆问题、提建议,而是用挑动“公众情绪”的方式,给不明真相或不了解镇江实际情况的人设套,让他们也跟着自己的情绪去做。如:(南有中山扑街,北有镇江坠崖。一南一北,都有了代表性的溃于房地产的城市,构成了一种奇妙的对称美。现在,各位可以来赌一下了:长三角和珠三角,谁先冒出第二个窟窿?呵呵,呵呵,呵呵哒。)

要知道,这些话语,对公众情绪的挑动是非常有害的,也是很惊悚的。显然,这是非君子之举。要知道,如果真心希望一个地方好,不仅要摆问题,还要分析问题产生的原因,更要提出自己的意见和建议。特别是摆问题,一定要客观、理性、实事求是,而不是情绪化。而从“溃兄弟”的文章中,没有看到半点这样的意思。纵然不是存有恶意,用这样的方式蹭流量、吸眼球,也不够坦然。


住房是一个系统性问题,房价不是唯一的评判标准

有一点“溃兄弟”很聪明,就是善于贩卖某些早已被用烂掉的旧问题,然后添加一些很刺眼的数据和名词,让公众、尤其是所在地区公众的焦虑和担忧,继而达到自己的目的。

贩卖“房价焦虑”,就是“溃兄弟”设下的一个相当大的圈套。(2016年镇江市中心区住宅均价大致维持在7000左右,2017年由于地产去库存政策的高潮到来,伴随着成交量翻番,房价也开始迅速上涨,当年底超过8500,再到2018年年底达到历史峰值,中心城区均价普遍过万。仅仅两年时间其中心区均价涨幅就达到50%,核心区位的代表性楼盘售价则是直接翻倍。到了这个时候,镇江市场就已经达到了其城市经济可以承受的极限,自此丧失增长性,开始步入持续的阴跌期,到现在其市中心区均价勉强维持在9500左右,就等着某一个黑天鹅事件的触发,引发真正的暴跌。)

我不知道,“溃兄弟”清不清楚到底什么是黑天鹅事件。镇江的房价,确实比过去高出不少。但是,“溃兄弟”却只字不提房价上涨的原因,不提房价上涨的过程,不谈房价还带来了什么。

事实上,房价上涨并不是镇江特有的现象,从2003年房地产市场放开以来,全国所有城市的房价都出现了快速上涨的现象,镇江只是所有城市中的一员。其二,镇江的房价不仅在苏南,在苏中也是最低水平的,镇江的房价并没有脱离整个大环境的变化和区域水平;再者,镇江的房价收入比居于全国、全省中等水平,约在13%左右,只有深圳的1/3,比全国大多数城市都低;最后,看住房问题,不能只看房价,还要看环境变化、看房屋的品质与质量、看舒适度等。“溃兄弟”抛开这一切,只就房价数据看数据,贩卖“房价焦虑”,有点不太地道。


数据不是任人打扮的小姑娘,不能断头取尾

“溃兄弟”在他的文章中说道,(2016年,镇江GDP为3834亿,到2017年上升到4105亿,绝对值增幅7.1%,这个时候看起来还行,如果镇江房价在这时候停止上涨,城市经济还能撑得住。再到2018年,镇江GDP为4050亿,绝对值增幅为-1.3%。看清楚了,这是个负值。2019年上半年镇江GDP为2216亿,对比去年同期的2119亿,绝对值增幅也就是4.4%。这当然也不是一个多好看的数据,位列整个长三角今年上半年经济增幅排行榜倒数第一。)

实事求是地讲,这些数据都是客观存在的,也是不可回避的。镇江从来没有去回避过数据的“惨淡”。如果镇江真的对这样的数据很恐惧、很担心、很害怕,就不会公开对外宣传,也不会把数据产生的原因等对外发布,而是会压减宣传渠道。所以这样做,是因为很多数据是主动作为、主动调整所致。更重要的,近年来,镇江在经济转型和结构调整方面的力度很大,将“三高”企业、不符合产业布局的项目和企业淘汰,继而导致数据上的下滑。同时,宏观经济环境也在发生着重要变化,宏观经济数据同样出现了一些下滑。这一点,镇江没有能够独善其身。

我不知道,“溃兄弟”为什么要利用这些数据来制造“数据饥渴”圈套。实际上,镇江人对数据并不是很在乎,尤其是镇江的百姓,他们更关心的是生活环境和质量,关心的是就业。镇江无论在就业还是在生活环境方面,都在不断进步,都在不断改善,“溃兄弟”没有理由去抓住“数据饥渴”做文章。镇江人在数据问题上早就不饥渴了,所以,设圈套也没用。


认识来自于对实际情况的了解,不能不懂装懂

笔者发现,“溃兄弟”的文章,还有一个特点,就是善于利用“认知模糊”来设置圈套、混淆是非。最突出的,就是财政数据。文章列举,(2016年收入671亿,财政总支出624亿,即当年度为ZY财政贡献47亿;2017年收入738亿,财政总支出741亿,收支差值为-3亿;2018年收入降到487亿,同比降幅34%,总支出958亿,收支差值为-471亿;2019年上半年收入286亿,总支出517亿,收支差值-231亿。这意味着今年镇江的财政缺口将直奔600亿而去。2017年宁夏自治区的同口径公共财政缺口也就是640亿。)

对于一个曾经在财政部门工作了若干年的人来说,看到“溃兄弟”有关财政数据的表述,不能不感到,当一个人把自己的无知表达到可以不顾一切的时候,就真的非常可怕了。因为,仅仅列举了几组数据,就认为镇江财政赤字很大了,这样的认知度,实在无法评判。

就财政收入而言,分为ZY财政收入和地方财政收入两部分,日常公布的是地方财政收入,也叫一般公共预算收入。它主要与地方一般支出相对应,形成收支基本平衡格局。“溃兄弟”所说的那些支出,是一个全口径支出,既包括地方一般性支出,也包括ZY、省的专项支出,也就是我们常说的转移支付。专项支出,镇江有,其他地方也有,经济发达地区有,经济欠发达地区也有。所不同的是,需要根据不同地区的不同情况,有所区别。特别是基础设施投入方面的支出,还需要根据重点工程情况确定,会在时点上突然增加大量支出。

特别需要指出的是,在上半年支出中,还有相当一部分是上年结转支出,因此,上半年的支出一般都要大于下半年。仅用上半年的支出来得出镇江财政的收支缺口,真的是太不了解财政、不懂财政的表现。

不懂不要紧,但不能装懂,还要用这样的“认知模糊”设圈套去误导民众,就更是不厚道了。


自媒体需要有底线,制造问题敏感要慎重

在“溃兄弟”的文章中,有一句这样的话——(这个外形极其酷炫的镇江体育会展中心,刚刚被当地**打包出售了)。

这句话确实很扎眼,因为,体育会展中心是镇江比较敏感的一座建筑,而近日,刚好有几幅地在挂牌转让。于是,“溃兄弟”就用此来证明,镇江会展中心也要打包出售了,故意制造“问题敏感”圈套。

退一步讲,就算打包出售、就算引进战略投资者、就算进行混合所有制改革,又有什么不可以的呢?经营性资产盘活,才能发挥出更大效益,这也是国企改革、国有资产管理体制改革向纵深推进的重要内容。显然,“溃兄弟”不是在提出问题,而是在抛制“敏感问题”,给镇江民众视觉和听觉上设圈套。显然,这是自媒体人最不应当采用的方式,也是应当十分慎重的问题。

近日,国家互联网信息办公室就《互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。通过网络编造发布传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息将被纳入失信黑名单。对于自媒体来说,如果断章取义,哗众取宠,制造问题敏感的,也可能会受到相关规定的约束与制约。

不过,圈套再多,也是圈套。看清了,圈套也就不成其为圈套。所以,对“溃兄弟”的文章,还是要用心去看,用心去想,看两遍以后,再想一想,就会立刻明白,这是在故弄玄虚,是在设几个完全在逻辑上站不住脚、也说不通的圈套,不需要太过在意。


在意了,就真的落入“溃兄弟”的圈套了。
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发表于 2019-7-31 17:13:41 来自手机 | 显示全部楼层
smy1680 发表于 2019-3-9 11:03
个人认为也是好事,就跟nba球队一样,最后一名才能有第一顺位选秀权,镇江长期以来不受重视,正好借这次债 ...

联盟倒数第一也不能保证拿到状元签 机会是要靠自己奋斗的 放到哪里都一样
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发表于 2019-7-31 18:14:25 | 显示全部楼层
https://mp.weixin.qq.com/s/9gEVw2-bgrqzdA9yz3JucQ
镇江发布已经辟谣了。



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发表于 2019-7-31 18:31:52 | 显示全部楼层
qwe4954 发表于 2019-7-31 18:14
https://mp.weixin.qq.com/s/9gEVw2-bgrqzdA9yz3JucQ
镇江发布已经辟谣了。

我也看到了,回击的很及时啊
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发表于 2019-7-31 19:18:13 | 显示全部楼层
本帖最后由 空调电车 于 2019-7-31 19:25 编辑

我早就说过自媒体上的黑镇江文章应该有周边城市居心叵测在幕后做推手。镇江官方民间早就应该有所回击而不是等到现在。尤其针对区划调整要及时提出自己的想法,比如说通过拆分常州扬州甚至南京的部分区域划给镇江来解决当前镇江发展的瓶颈问题以及提高区域首位度,最起码要表明态度,这场博弈中镇江也是有野望的,不是鱼肉。
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发表于 2019-7-31 22:52:13 | 显示全部楼层
a85617718 发表于 2019-7-31 19:59
平时镇江人都比较低调,不想参与这种东西,但真遇到那种说要拆镇江的傻逼可以直接拆他老家有力回击。

背后肯定有幕后推手的,三番五次搞镇江不是没有原因,镇江周围虎狼环伺。
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