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发表于 2019-10-16 11:05:28
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市发改委调研过湖通道布局规划与建设
日期：2019-10-15 文件编号： 来源： 市发改委 字体：[大] [中] [小]
10月9日，市发改委会同市公路局、市交通运输局、市自然资源局等单位共赴湖口县、都昌县等地开展过湖通道布局规划与建设调研活动，深入探求其中的原委。在调研过程中，共召开由县直部门与有关乡镇参与的座谈会两次，访谈有关干部群众30人次，形成有效意见建议10条，基本弄清楚了项目未开工建设的原因。
——PPP政策收紧。2015年，国家发改委要求各地探索开展项目建设PPP模式，但到了2017年，在严控金融与财政风险的大背景下，ZY财经办和国资委在11月16日和24日连发两道文，用于整肃规范地方融资和PPP业务。九江至湖口穿湖隧道的PPP模式被暂停至今。目前，随着监管制度的完善，该项目可继续探索PPP模式建设。
——项目路由难以确定。目前，市公路局正在研究从九江城区至湖口的过湖通道布局规划等前期工作。从研究情况看，有三种过湖方案，一是从湖口老渡口过湖，二是从鄱阳湖大桥和铜九铁路桥之间的雁列山南端过湖，三是从铜九铁路南面的北港湖洪家村过湖。三种方案各有优劣，综合分析，第三方案利大于弊，目前已上报市**待批。
——过湖方式难以确定。目前，过湖方式集中在桥梁和隧道两种方式上。如果采用桥梁方式，好处是造价较低，技术难度较小，弊端是难以抵抗雨雪冰冻灾害和局部地区团雾。随着桥梁加热技术的逐渐成熟，雨雪冰冻基本可以解决，但团雾还是没有很好的防治办法；另外通过环境评估较难，项目审批难。如果采用隧道方式，好处是基本不受天气影响，可以全天候24小时通行，不足是造价较高，后期运维成本较高。关于采用何种方式过湖，目前已上报市**待批。
——建设资金难以筹措。根据市公路局测算，如果采用第三方案的桥梁方式需要40亿元的投资，隧道方案需要80亿元的投资。目前，国家给予的政策是：国道一级公路每公里补助1000万元，特大型构筑物（桥梁、隧道等）每平方米补助3000元。据测算，国家补助资金约占总造价的10—20%，若要建设，还有很大的资金缺口。
——建设主体尚不明确。目前，在没有启动资金的情况下，市公路局正在开展勘探、设计等前期部分工作。没有项目业主，很多前期工作就缺少统筹协调人。为了加快项目建设，需要市**尽快选定项目业主单位。
在上述诸多因素中，最难的还是建设资金的筹措。为了较少成本支出，促进该项目早日开工建设，建议选择第三方案的桥梁方式。 |
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发表于 2019-10-16 22:18:38