新闻:加快常泰融合，实现中轴崛起(转自城坛)

东南飞

鉴于隔壁自摸G点高潮了，那就把提案发上来吧。

东南飞

0679 关于推动常州泰州一体化发展，打造长三角中部轴线的提案

调研情况：

推动长三角一体化发展是党-中-央确立的重大发展战略。长三角一体化进程中，在继续发挥上海带动作用的同时，如何加强其他城市的互联互通显得更加紧迫，亟需寻找新的突破口。目前，长三角地区已形成以上海为龙头，沪宁、沪杭、宁杭经济带为三条边的核心发展区。但这个三角核心区内，缺少一条中轴线支撑，区内城市互联互通不够。从地理位置看，从泰州向南，经常州、湖州、杭州连成一线，正处于该核心区中轴线上。沿此中轴线，向南可延伸至绍兴、温州、福州，向北可延伸至淮安、临沂，既接轨上海，又能促进沿线城市的互联互通，将成为推动长三角一体化发展新的突破口，意义十分重要。建议我省积极策应长三角一体化发展战略，率先启动常州、泰州一体化建设，打造江苏中部轴线，为推动长三角一体化发展做出贡献。

问题分析：

一、推动常泰一体化发展、打造长三角中部轴线的重要意义。习-近-平-总-书-记明确要求江苏要“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”。****娄勤俭指出，江苏要扬协调发展之长，率先构建省域一体化发展的新格局，以局部的一体化促进更大范围的一体化，为整个长三角的一体化发展作出积极探索。江苏在协调发展上走在全国前列，目前已基本形成苏锡常、宁镇扬一体化都市圈，以淮安、宿迁和里下河地区为依托的江淮生态经济区，以连云港、盐城、南通三市共同构建的沿海经济带，以及以徐州为中心的淮海经济区，但在江苏中部、沿江地区缺少跨江城市群的有力支撑。常州、泰州距离上海、南京两个都市圈都有一定距离，接受辐射少，处于发展的洼地，如果这个地区发展不好，极易形成中部塌陷，影响全省发展。推动常泰一体化发展，在此基础上，向南、北两个方向延伸，将在江苏中部和长三角中部形成一条贯穿南北的中轴线，这既是贯彻落实总**关于江苏“区域互补、跨江融合、南北联动”要求的生动实践，又有利于形成江苏发展的中部支点，为推动长三角一体化做出积极贡献。

二、推动常泰一体化发展、打造长三角中部轴线的有利条件。一是良好的政策环境。长三角一体化发展已上升为国家发展战略并成为各级****共识，区域合作可以获得更多的政策支持。二是共同的发展思路。**娄勤俭**在泰州调研时指出，泰州连接东西，承南启北，江苏发展的中部支点；常州近年来提出打造“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市的发展思路，两地发展思路高度契合，有助于形成发展合力。三是便利的交通环境。常泰两地共享长江航道和岸线，两地之间有泰州大桥互联互通，公铁两用的泰常通道已开工建设，未来将开通城际铁路，交通十分便捷。四是雄厚的产业基础。两地特色产业鲜明，具有一定的经济实力，既可实现强强联合，又可进行优势互补。五是和谐的人文交流。两地自古以来地缘相近、人缘相亲、文化相通，交流合作源远流长，常州又名“龙城”，泰州自古有“凤城”美誉，常泰一体，“龙凤呈祥”。

具体建议：

三、推动常泰一体化发展、打造长三角中部轴线的几点建议。

一是高规格编制发展规划。将常泰一体化发展纳入全省区域合作规划，由省发改委牵头，两地**参与，共同编制一体化发展规划，在功能统筹、交通对接、环境共治、设施共商等方面形成科学合理的规划，给予更多的政策支持。同时，积极争取纳入长三角一体化总体规划。

二是加快重点交通基础设施建设。江苏中部缺少南北向的高铁线路，对全面融入长三角一体化制约明显。建议规划建设淮安-兴化-泰州的高速铁路（“淮兴泰”高铁），该线路新建里程仅约80公里，向北可通过新建淮新铁路连通山东地区，进而与国家规划的京沪辅助通道衔接；向南可利用盐泰锡常宜铁路或北沿江高铁经江阴第三通道或常泰通道延伸至杭州与杭温、杭绍台、杭甬等铁路连通，对江苏省中部轴线地区便捷北上京津鲁、南下浙闽粤地区，促进沿线地区与上海都市圈、长三角城市群连为一体，推动跨江融合和长三角一体化发展有着重要价值。

三是推进共同保护和科学利用长江资源。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，制定共同行动方案，携手加强环境污染治理，修复长江生态环境，共护一江清水。

四是促进产业协同发展。将常州的轨道交通、智能电力装备、新型特种材料三大主导产业，绿色家居、绿色电机、绿色能源三大绿色产业，与泰州以大健康产业主导产业的“1+5+1”现代产业体系实现优势互补、资源共享，协同发展。

五是推动民生福祉共享。加强两地全方位交流交往，推动两地居民同城待遇，在就医、入学、旅游、休闲、文化、交通等方面更加便捷地互享发展带来的红利。六是建立沟通协调机制。建议**、省**加强组织领导，两地建立正常、高效的沟通协调机制，定期研究一体化发展思路、举措，及时解决存在问题。

橡树林

一看到隔壁那个版 主到处煽风点火，就觉得恶心，这样人为毛能当版主。

东南飞

0763 关于加快常泰融合，推动中轴崛起的提案

调研情况：

**十三届四次全会报告提出，要主动适应一体化趋势，推动省内区域之间的协同协作，既带动全省发展，也为更好融入长三角一体化发展创造条件。2018年6月，长三角三省一市领导人峰会期间，****娄勤俭强调，江苏要扬协调发展之长，率先构建省域一体化发展的新格局。考虑在一些条件比较成熟的地方率先推动跨地区的融合，以局部的一体化促进更大范围的一体化，为整个长三角的一体化发展作出积极探索。随着长三角一体化发展上升为国家战略，全省区域的发展格局正在加速重构。结合我省发展实际，建议加大对常州泰州跨江融合发展的支持力度，推动常-泰-淮-宿全省发展中轴崛起。

江苏发展中轴，指常州-泰州-淮安-宿迁一线，该条轴线向北连接山东，向南连接安徽、浙江，是全省贯穿南北、承（沿）海启（内）陆的一条重要轴线。从我省区域发展战略来看，无论是传统的“苏南、苏中、苏北”三大区域分类，还是后来提出的“沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线”轴带战略，又或者近期提出的“1+3”区域战略，都忽略了中轴发展的问题。江苏中轴线上四个设区市，土地总面积2.87万平方公里、户籍总人口2035.9万，均超过全省1/4（26%以上），但2017年只创造了不到1/5的GDP、不到1/6（15.8%）的财政收入。中轴城市发展相对滞后，已经成为影响全省区域协调发展的一个突出问题。

问题分析：

深入分析，制约我省中轴崛起的因素主要有三项：一是长江天堑的阻断。中轴线上的过江通道和交通基础设施存在明显短板，“南北不畅”严重制约着城市之间的交流融合。二是都市圈发展战略不均衡。上海、南京两大城市分居长三角城市群东、西两端，南京主要带动宁镇扬同城化，上海则打造“1+7”都市圈，主要辐射苏州、无锡、南通等城市。中部轴线城市客观上处于“不东不西”“左右不靠”的尴尬境地。三是辐射核心的缺失。由于长期缺少省级区域发展战略的支持和推动，锡常泰城市群发展没有实质性举措，特别是常泰之间跨江融合不够、分工合作不多、城市能级不足，核心城市带动作用不强，制约了中轴城市之间的联动发展。

当前，中轴城市发展迎来了一系列难得的历史机遇，中轴崛起具备了上升为省级战略的可行性。一是区域发展格局上来看，长三角一体化发展上升为国家战略，区域发展格局正在加快重构，常-泰-淮-宿中轴城市迎来了承接杭州都市圈辐射带动、与扬子江城市群建设形成黄金交汇的历史机遇。加快中轴崛起，有助于长三角城市群的溢出效应沿着中轴城市向苏中苏北乃至山东地区延伸，加快长三角一体化发展进程。二是从基础设施来看，常泰过江通道已经正式开工，盐泰锡常宜铁路也将于“十三五”期间开工，中轴城市之间的快速通勤网络正在逐步完善，长江天堑对经济的阻断影响正在消除，中轴城市的传导效应正在逐步加强。三是从发展基础与潜力上来看，常-泰-淮-宿中轴城市产业基础较好，生物医药、装备制造、新材料、食品加工、生态经济等特色产业各有所长，开发强度相对不高，后发优势潜力巨大。特别是常泰两市跨江融合已有一定基础，扬子江药业等企业正在自发进行跨江布局，已经具备成为长三角一体化南北传导轴枢纽城市的可能性。四是从落实**战略意图上来看，2018年，****娄勤俭两次到泰州、一次到常州调研。他特别强调，泰州连接东西，承南启北，是江苏发展的中部支点，要在更高站位上谋划未来，创新发展路径，提升发展能级，推动高质量发展走在前列。他要求常州，以世界眼光来审视谋划自身发展，抓住全球技术变革和资源配置的大趋势，以我为主自主规划促进人流、物流、资金流、信息流。按照**对常泰两市提出的新定位新要求，常州市委十二届七次全会提出打造“江苏中轴”枢纽城市，泰州市委五届六次全会提出打造江苏高质量发展中部支点城市。两市对加强跨江融合、助力江苏中轴崛起形成了一致共识，共同建议省级层面加强政策扶持，推进中轴崛起。

具体建议：

建议将常-泰-淮-宿全省发展中轴作为全省区域发展战略，将常泰融合发展作为中轴崛起的重要抓手和先期突破口，围绕打造交通、产业、生态、创新、开放五大走廊，抓紧编制省级规划、加强省级统筹协调，推动常泰两市共建长三角一体化南北传导轴枢纽城市。

（一）加快推动中轴城市交通走廊建设。加大中轴城市之间的轨道交通和国省干道建设，建议省有关部门充分利用已经开工建设的常泰通道，新建泰州（兴化）-淮安连接线，规划建设淮-泰-常-杭铁路，开辟京杭二通道，打通长三角中部轨道交通“断点”。抓紧解决泰州无高铁在建的问题，全力争取2019年开工建设北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路两条铁路，推动京沪二通道从泰州过境停站。加快推进未贯通道路打通工程，增强中轴城市之间的可通达性。

（二）加快推动中轴城市产业走廊建设。依托省先进制造业集群建设，重点支持中轴城市围绕生物医药、智能装备制造、新材料、健康食品、生态经济等产业方向，推进相关产业集聚，共同打造产业集群融合发展示范区，在项目跨江建设、园区南北共建、创新资源共享、产业协作配套、产业联盟打造等方面给予政策支持。

（三）加快推动中轴城市生态走廊建设。突出长江生态保护，支持常泰两市加大生态环保合作力度，加快实施长江生态环境修复保护项目，协手打造大江风光带。支持中轴城市以公路、铁路、河流为骨架开展两侧绿色通道建设，协手打造从太湖经长江、里下河至淮河的多条绿色生态廊道，共建长淮生态绿色发展先行示范区。

（四）加快推动中轴城市创新走廊建设。中轴城市科教创新资源相对较少，建议结合各市产业特色，加大特色科教资源向相关城市集聚的支持力度。鼓励新材料、智能制造、医药和大健康产业、节能环保、健康食品等科教资源中轴城市集聚，支持省属高校及科研院所到中轴城市设立分支机构，进一步增强中轴城市产业创新力。将中轴城市的一些科教资源，比如泰州学院划转为省属高校，加强省级财政支持力度，减轻地方财政负担。

（五）加快推动中轴城市开放走廊建设。把港口建设作为对外开放的重要载体，支持常泰两市加强港口合作，加快港口功能整合与体系建设，适时开辟近中洋航线，构建现代物流体系，实现由喂给港、转运港向深水直挂港的转型。加快完善疏港公路、疏港铁路建设，支持集装箱码头建设，鼓励中轴城市商品和货物利用常泰两市港口实现跨洋出海。

东南飞

这是两份泰州方面的政协提案，常泰25人联合的人大议案就是楼主发的。

东南飞

泰州争取淮兴泰，既想打通京沪，又想打通京杭，常泰过江通道、江阴第三过江通道都可以利用。
对常州而言，又有五峰山过江通道可利用，常州按自己的规划一步一来就是了，有了京杭，不愁京沪。

wxfeng_84

隔壁连退休了十来年，72岁被查的老干部都能喜笑颜开，还有啥不能GC的？岂不闻 庆父不死，鲁难未已；家有恶邻，鸡犬不宁。民间再怎么样交流沟通，上升到城市层面，就是你死我活，早点看清现实，才能继续前进。

clour2008

感觉泰州终于认清形势了

lizlukasmin

有些人口口声声换。换你X啊！
丹阳有什么交通优势？！
非得要南下和西南下都卡在别人手里做个缩头乌龟是吧！

一品雀舌

这么看 常州的中轴枢纽 泰州的中部支点城市是巡抚大人提出的 奇怪的是这种提案为什么每次都是泰州方面提出 尼姑常州为什么从来不提

东南飞

一品雀舌 发表于 2019-1-22 08:54
这么看 常州的中轴枢纽 泰州的中部支点城市是巡抚大人提出的 奇怪的是这种提案为什么每次都是泰州方面提出  ...

15名泰州人大代表+10名常州人大代表的提了议案，人大议案比政协的提案有分量。

金色的未来

流心无痕 发表于 2019-1-21 23:10
那帮人也真是不容易啊，做个无锡人，却比很多常州人都了解关心常州！损人不利己，徒增烦恼无数。快过年了 ...

他们也一直想做枢纽中轴的

东南飞

见不得别人好，有锡就这点出息。

yuyedao

难道他们不知道五峰山？只知道常泰？真会意淫的

龙城龙王

忘记这个高楼迷还能跨版禁言，呵呵，说不得。