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发表于 2019-12-16 12:01:50
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入江龙池、千年古渡、太子驿、清江辅;“湖北小深圳,九江新浦东”,现为全省经济发达镇、全省首家全面深化改革示范区、全国第三批改革发展试点镇,这就是湖北小池小滨江新区。她位于黄梅县最南端,地处鄂赣皖三省交界,面积153.8平方公里,辖57个村(居)委会,总人口12万。
2012年6月,湖北**、省**将小池开放开发上升为“省级战略”,2016年8月,湖北**、省**将小池作为全省全面深化改革示范区打造,2019年,湖北**、省**支持小池创建湖北长江经济带绿色发展示范区。2013-2015小池历经第一轮的三年开放开发,完成了省**“一年一个样、三年大变样”的目标要求。2016年8月,时任湖北**副**、政法委**、常务副**王晓东到小池召开“推进小池省级全面深化改革示范区建设”项目启动暨小池改革发展推进会,并支持小池第二轮三年行动计划,再次掀起小池改革发展新高潮,在产业发展、跨江合作、绿色发展上聚焦发力,大胆探索,圆满完成省发改委制定《小池开放开发三年行动计划(2016—2018)》,2017年获得首届湖北省改革奖。
敢为人先,奋力掘起新三年
2016—2018年,小池GDP分别实现72.1亿元、78.6亿元和85.3亿元。三年累计招引项目60个,总投资138.1亿元;“四上”企业达到56家。
(一)产业发展实现新跨越。小池将工作重心向产业发展转移,工作精力向招商引资集中,**性资金向引导扶持产业倾斜,推动经济跨越式发展。第一产业方面,依托照丰中部商贸物流园百亿蔬菜市场和65家农民专业合作社,初步形成以板桥畈万亩蔬菜基地、蔬菜育苗工厂、高效生态农业示范园等为主的农业产业板块,蔬菜种植面积达到5万亩,蔬菜年产量达到17万吨、产值达到1.7亿元。引进康宏产业融合生态示范园项目,借势发展稻虾共作综合种养,共有3.1万亩小龙虾种苗繁育和高效种养示范基地。第二产业方面,工业企业现有86家,其中规上工业企业22家。初步形成了光电线缆、智慧家居、生物医药等工业板块。第三产业方面,注重培育商贸服务业和旅游业,初步形成了以湖北理工学院滨江学院、黄梅戏曲文化小镇为代表的民生服务业板块,国信电子为代表的物流服务板块,以利民物业服务有限公司、瑞致物业服务有限公司为代表的社会服务板块。目前小池共有专业市场4个,50平米以上的超市162个,餐饮住宿企业189家。
(二)跨江合作取得新进展。两地对接常态化。高度重视小池与九江的跨江跨区域合作,认真推动落实省、市、县三级签订的跨江跨区合作开发框架协议。在九江市沿江开放开发总体规划中,已经把小池纳入其中,将原有的“T”字型发展格局向北延伸成“十”字型发展格局。产业发展协同化。双方多次举办小池——九江商界跨江合作考察推介会,创立九江广电都市报小池特刊,以小池双创产业孵化器为载体,吸引九江企业来小池创业发展,成功引进九江客商来黄梅投资项目16个。积极构建“一江两岸”共同蔬菜市场,九江70%的蔬菜来自小池,巩固了小池作为九江的“菜篮子”地位。公共服务同城化。小池与九江开通的17路公汽成为全国首条跨省公交。黄梅县与九江市人民医院、九江市171医院签订医保跨省联网结算协议,171医院成为湖北首家跨省报销定点医院,黄梅人每年在九江市就医涉及的医保结算支出超过1.5亿元。
小池镇在拆除的码头旧址上新建江滩公园
(三)改革创新实现新突破。坚持先行先试,突出基层探索,注重创新实践,全力推进小池省级全面深化改革示范区建设,初步形成一批可复制可推广的成功经验。一是“强镇扩权、审批提效”走在前列。小池滨江新区管理委员会被赋予县级管理权限,形成了区镇合一的管理体制。在全省率先成立了乡镇级行政审批局、市场监管局和综合执法局;县级120项行政审批权下放小池,行政审批90%的业务能够在小池完成。在全省建制镇中率先开展城市管理相对集中行政处罚权试点,推进综合执法。在全省乡镇中率先推行乡镇公务员聘任制,实行村主副职干部脱产上岗、定编、干部报酬统筹发放。二是“拆旧建新、土地管控”形成品牌。创新“增减挂钩”机制,把握“四化同步”政策机遇,将拆旧建新试点扩展到周边3个乡镇,完成拆旧任务9823亩,使用“四化同步”指标报批9000亩。创新土地利用管理机制,成立全省唯一一家乡镇土地收储中心,着力土地变资,采取土地收储、拍卖等方式融资。创新土地管控机制,将小池全域153平方公里分禁建、限建和控管三个层级严格控管,共拆除违法建房700多户、8万平方米。国土资源部和省国土厅将“小池模式”作为示范向全省、全国推广。三是“城乡统筹、公服均等”有效推进。将开发建设范围从48平方公里主城区向153平方公里全域拓展。加快农村通村道路改造升级,首批30辆出租车投入运营,实现城乡交通一体化、公交全覆盖。加强城乡水系水网建设,实现城乡一体化供水。加大城乡电力系统改造建设,实现城乡一体化供电。建立城乡相互衔接的社会治理、户籍管理、劳动就业等制度机制。创新并不断完善失地农民养老保障机制,成功解决征迁群众生活保障问题。成功举办小池滨江新区首届运动会,群众文化生活日益丰富。四是“生态优先、绿色发展”刚性落实。坚持“共抓大保护、不搞大开发”,加强城乡生态环境整治,强力推进“雷霆行动”和“四个三重大生态工程”。严格落实秸秆禁烧政策,打好禁塑攻坚战,小池城区实行禁限鞭。垃圾综合治理全域铺开,垃圾收集清运率达到90%,无害化处理率达到80%。污水处理厂一期通过验收并投入使用,东西港流域生态修复和水系治理工作全面推进。扎实推进长江岸线和非法港口码头整治,大力推进园林绿化,小池城区绿化覆盖率达到45%。 |
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