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发表于 2018-9-21 10:27:11
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本帖最后由 山海台tāi州 于 2018-9-21 10:30 编辑
第四条 规划期限
规划期限为 2006-2020 年，其中规划基期年为 2005 年，规划调整
基期年为 2013 年，规划目标年为 2020 年。
第六条 规划范围
规划范围为健跳镇行政管辖区内全部土地，总面积 181.9 平方公里，包括 72 个行政村和凤凰山农垦场、良种繁育场、三门核电站。
第二章 土地利用战略与规划目标
第八条 区域发展战略定位
健跳镇未来发展，一是要突显电力资源，作为承载今后华东区域电力供应的重要节点，有力打造电力基地的良好基础；二是要强化临港产业，以大型企业为突破口，加大招商引资，并积极推进深水码头建设，与临港产业相互促进；三是要深化现代农业，加强对外合作与技术引进，推动农业发展迈向精品化与特色化；四是要坚持城乡和谐，全力推进港城建设，也要重视乡村基础设施配套，提升村民生活品质。规划将健跳镇定位为：以电力产业为标杆、以临港产业为核心、以现代农业为特色的城乡和谐发展先行区、现代化滨海港口型城镇。
第九条 经济社会发展目标
（一）总体目标
充分利用资源与政策优势促进人口集聚、产业复兴，初步构建起融合、协调发展的城乡格局，实现城镇面貌明显改善、活力明显增强，城乡经济实力与区域竞争力显著提升，全面建成经济富裕、社会繁荣、产业兴旺、生态优良的小康社会。
（二）具体目标
地区生产总值：到 2020 年末，全镇地区生产总值达到 75 亿元，二、三产业增加值占生产总值比重达到 70%；2013-2020 年，年均增长率保持在 10%左右；人口：到 2020 年末，全镇总人口达到 10 万人；城镇化率：到 2020 年末，全镇城镇化率达到 55.73%；农村居民人均纯收入：到 2020 年末，农村居民人均纯收入达到2.2 万元左右。
第十四条 土地利用空间架构
以县级规划为引导，细化落实县级规划红线，深度协调保护生态、保护资源和保障发展三者之间的关系，全面优化镇域土地利用空间框架，形成生态优先、耕地保护、建设控制的有机综合布局。规划形成六敖、健跳 2 个服务中心，以 224 省道综合发展轴、六王城镇融合发展轴 2 个主发展轴，健跳港南、北岸 2 个发展带及 15 个片区构建的“两城、两轴、两带、十五片”为主要用地布局的土地利用空间格局，促进生产、生活和生态空间的有机融合和协调统一。
（二）主要生态环境用地规划
健跳镇内主要生态环境保护区为山地、河谷以及绿地系统。注重充分利用健跳镇良好的自然资源条件，通过生态廊道将外部生态绿地引入镇域内部，并结合生态带、生态绿地及生态水网等，构建多层次、多功能、点线面相结合的绿色空间网络体系。
规划西渡、南丰、尖坑山、小蒲、赤礁为西部生态林业保护区，东部为沿海生态保护区，在发展沿海港口工业的同时，保证沿海生态”不被过度破坏。
规划形成“一带两廊五线五轴多点”的景观结构。一带”为风景林地绿化景观带，由三王山——铁冠山绿地组团和健跳大桥绿地组成的风景林地绿化景观带横穿镇区。“两廊”为琴江两岸的景观走廊，通过岸线内侧绿化景观带、造船工业景观以及港口景观塑造出整个港口工业新城的滨海特色。“五线”为镇区的五条滨河景观轴线。“五轴”为镇区的五条人文景观轴。分别为健跳塘的文教路、中心大道和南大街，黄门塘的西二路和西五路以及岙口塘的中二路。“多点”为在规划区呈多点布置的入口景观节点、港口景观节点。入口景观节点有 3 个，布置在 74 省道规划区南北入口处和健跳大桥处；港口景观节点是位于黄门塘渔港专用码头和七市塘 5000 吨级码头；绿化景观节点主要结合各个塘区的公共绿地和大型山林生态绿地布置。
第二十七条 城镇建设用地规划
（一）发展总体思路和目标
按照严格控制城镇用地集约利用水平，同时满足完善健跳镇功能必要的用地需求，结合健跳镇人均用地水平和健跳镇发展定位进行适当调整。规划间，健跳将继续推进城镇化进程，形成环境优美的生
产和生活空间。
2013 年健跳镇镇区占地面积 288.7 公顷，镇区人口 2.69 万人，人均城镇用地面积 107.32 平方米。规划至 2020 年健跳镇城镇用地331.50 公顷，城镇总人口 3.26 万人，人均城镇用地 101.69 平方米。
（二）土地利用空间结构
规划形成六敖、健跳 2 个服务中心，以 224 省道综合发展轴、六王城镇融合发展轴 2 个主发展轴，健跳港南、北岸 2 个次发展轴及 12个城镇功能区构建的“两心、两轴、十二区”为主要用地布局的立体
镇域空间结构。
“两心”： 六敖、健跳两个公共服务中心，六敖以生活配套服务与农业服务为主，健跳以综合服务为主。
“四轴”：两主两次四条发展轴。两条主要发展轴：224 省道综合发展轴，既是交通主轴也是镇域发展轴，还是城镇发展轴；六王城镇融合发展轴，引导六敖、健跳城区相向发展，沿轴强化部分城镇及服
务休闲功能。两条次要发展轴(片区发展轴)指横向的健跳港南、北岸两条发展轴，加强健跳港两岸各组团间联系，提升空间凝聚力。
“十二区”：为十二个城镇功能区，健跳城区八个功能区、六敖城区四个功能区
（三）农居点布局
至 2020 年末，健跳镇稳步推进 11 个村改居，重点建设 14 个中心村，合理优化保留 22 个基层村，36 个自然村进行撤并。规划村庄主要布局在健跳镇亭旁至六敖公路及黄门塘至鸟屿村公路沿线。
1、村改居
规划新塘、山后塘、十八庄、乾墩、下洋谭、上街、中街、下街、马庄、永丰、健农等 11 个自然村为村改居，在深化农村股份制改革和推进集体经济村级核算的情况下，村民委员会改为社区居委会，村民转变为居民，建立适合城镇经济社会发展的管理体制，在规划期内稳步推进。
2、中心村
规划繁荣、天字号、东边、岙口、毛张、里七市、下店等 14 个自然村为中心村，是规划期内农村居民点的集聚中心。中心村主要承担村民聚居功能，并为村民提供必要的生活服务。规划期内不再安排工业用地，现有工业用地逐步集中迁至城镇工业功能区内。同时设置村委会、小学、幼儿园、文化站、卫生所、便民商店等公共服务设施，并建设 5 米以上宽的主要道路、公交停靠站、二类以上标准的公共厕所、垃圾收集点等基础设施。
3、基层村
对洋市、毛叶、西郭、梅山、大宅、蛟龙等 22 个自然村通过整治、改造和适度的撤并，保持现有规模不扩大，增强集聚功能，规划保留为基层村。同时配套文化活动室、幼儿园、卫生室等公共服务设施，
规划期内严格限制发展工业用地。
4、撤并村
对毛头、龙山等 36 个自然村规划期纳入复垦区，逐步实施复垦，搬迁至中心村或城镇中，进行统筹安置，合理缩减农村居民点用地规模，优化土地利用结构，提升土地利用效率。
4、科学引导人口集聚：以“两城、两轴、两带、十五片”上的中心村为支点，加强中心村服务设施和基础设施建设，综合提升中心村建设用地功能，增强中心村集聚辐射能力，示范建设“中国美丽镇村”，引导人口集聚、用地集约。
（五）村庄扩展边界划定
根据规划用地安排，结合健跳镇村庄用地布局，沿 224 省道、亭旁至六敖公路及黄门塘至鸟屿村公路沿线等具有明显隔离作用的标志物或行政界线为范围界限划定村庄扩展边界，并且保证每个保留村均
有一个以上村庄扩展边界，全镇划定扩展边界规模为 902.98 公顷。第二十八条 重点建设项目用地规划与布局为加快镇域范围内基础设施建设，改善区域环境，根据台州市及三门县下达的重点基础设施建设项目清单和建设用地规模，分解落实到具体地块，本轮规划，健跳镇重点建设 16 个重点基础设施项目，相见附表 F8。
第二十九条 基础设施用地规划
（一）交通设施用地规划
规划期间，健跳镇新增亭旁至六敖改扩建工程等 7 个重点公路建设项目，交通用地增加 282.33 公顷。健跳镇通过合理布局生活型干道、旅游性干道，构建功能分明、密度合理、快慢有致的道路交通体系。
（二）水利设施用地规划
规划期间，健跳镇新增重点水利设施建设项目 3 个，三门县罗岙水库加固工程、三门县六敖北塘标准海塘加固工程、三门县健跳芦塘闸工程，水工建筑用地增加 37.33 公顷。健跳镇通过完善防洪减灾体系，加强节水改造建设，增强水源调蓄能力，控制水土生态环境，努力实现“综合治污水、科学防洪水、统筹排涝水、安全保供水、全民抓节水”的水资源规划保护利用目标。
（三）能源设施用地规划
规划期间，健跳镇新增重点能源设施建设项目 5 个，为三门潮汐能电站、4 个变电站项目，健跳镇为保障电力供应满足经济持续增长和居民生活用电量日益提高的能力，积极完善电力基础设施网络框架，协调电力设施布局与城镇建设关系，增强供电网基点建设，开创电力供应稳定安全局面。
第三十条 风景旅游用地规划
（一）规划引导
积极联动健跳镇区域的旅游资源，融入县域大景区的旅游建设中，以健跳集镇旅游接待中心作为发展核心，周边的旅游景点与景区以此为核心辐射，使健跳镇的休闲农业品牌得到创新提升，打造为长三角地区中高端的特色旅游度假基地。
（二）风景旅游用地规划
规划期末健跳镇的风景旅游用地区面积 21.67 公顷，主要分布在
岙口村、浮门村、健跳镇岛屿。
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发表于 2018-9-21 10:31:29
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