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发表于 2018-9-10 10:35:34
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《台州市城市环境卫生专项规划》（2013-2020）局部规划修改
批前公示
《台州市城市环境卫生专项规划》（2013-2020）（以下简称“原规划”）关于增加一处垃圾焚烧发电厂的规划修改批前公告如下:
项目概况
为配合台州创建国家卫生城市，顺利落实环卫设施，完善环卫体系建设，2013年8月，台州市住房和城乡建设规划局委托台州市城乡规划设计研究院对《台州市城市环境卫生规划（2004-2020）》进行修编。该规划于2014年5月编制完成，规划范围包括台州中心城区与集聚区东部新区，总面积约为962平方公里。该规划针对现状垃圾处置情况、产生量等进行分析，预测各类垃圾产量，对各类垃圾的处置方式和各环卫设施的布局规模都提出了规划要求。
变更理由及主要内容
随着城市快速发展，现有环卫设施处理能力总体不足，存在超负荷运行现象，需对原环卫设施和垃圾处置方式进行补充和优化，以便更好地指导环卫事业的发展。
变更理由：
1、垃圾焚烧发电厂的建设是市区迫在眉睫的需求
目前，黄岩区生活垃圾处理方式为填埋。位于黄岩区北城街道杜家村卢岙里的黄岩区废弃物生态填埋场是目前黄岩区唯一一座投运的生活垃圾填埋场，该填埋场于2005年12月开始填埋，规划20年填满。但是根据现有的垃圾处理量及增长量测算，预计黄岩区废弃物生态填理场将在3-4年后填满。因此，新建一个垃圾处理设施（垃圾焚烧发电厂）是市区迫在眉睫的需求。
2、垃圾焚烧发电厂的建设符合***常务会议精神和国家政策方向
根据《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城[2016]227号），该文件明确指出垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟，产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成，垃圾焚烧已成为城市生活垃圾处理的重要方式。各地要充分认识垃圾焚烧处理工作的紧迫性、重要性和复杂性，提前谋划，科学评估，规划先行，加快建设，尽快补上城市生活垃圾处理短板。
***印发的《“十三五”生态环境保护规划》明确提出：要加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖；提高城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理；大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，积极发展生物处理技术，合理统筹填埋技术，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。
因此，垃圾焚烧发电厂的建设符合***常务会议精神和国家政策方向。
3、符合当地环保“十三五”规划的要求
《浙江省生态环境保护“十三五”规划》指出：“加快建设完善与污染产生量相匹配的废水废气处理和城市固废处置设施，强化废弃物处置集约化、园区化布局，支持建立一批区域性废弃物集中处理园区，全面推行生活垃圾分类处理，大力提高中水回用比率，鼓励固体废弃物焚烧发电，实现废水、废气、固废处理处置循环化、资源化、绿色化。”
《台州市环境保护“十三五”规划》中也指出要积极推进生活垃圾处置设施建设；《黄岩区环境保护“十三五”规划》中也提到，要开展生活垃圾焚烧工程前期研究。
因此，垃圾焚烧发电厂的建设符合省市区多级环保规划。
4、垃圾焚烧发电厂的实施是环境保护发展的需要
近年来随着台州城市发展和经济水平的提高，城市生活垃圾的热值逐渐升高，周边地区城市生活垃圾焚烧发电工程的成功运行，说明垃圾焚烧处理的技术已经比较成熟。
黄岩垃圾焚烧发电厂的建成投运，将极大缓解台州经济飞速发展带来的生活垃圾增加的处理压力，既可有效处理市区日后产生的生活垃圾，也可以逐步降低现有填埋场的填埋量，杜绝野外露天焚烧垃圾等带来的严重的环境污染问题，有利于改善生态环境。目前，垃圾焚烧技术已实现了减量化、无害化、资源化，通过先进的技术手段和管理水平能够有效控制二次污染，对周围环境影响较小。由此可见，垃圾焚烧发电厂的建设具有良好的环境效益。
5、垃圾焚烧发电厂的建设有利于提高台州市区垃圾处理的抗风险能力
目前台州市区只有1处垃圾焚烧发电厂，从应对生活垃圾处理突发事件的角度出发，可能存在一定的安全隐患（如自然灾害、事故灾难、社会事件等影响垃圾焚烧厂正常运行），可能造成全市的垃圾无处可去的不利局面。因此，在黄岩建设一处垃圾焚烧发电厂，有利于降低此类风险。
同时横向比较台州相邻的宁波、温州两市的垃圾焚烧厂分布情况。宁波市市辖区包括海曙区、江东区、江北区、北仑区、鄞州区、镇海区六个区，共建有5处垃圾焚烧厂；温州市辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头4个区，共建有3处垃圾焚烧厂；可以发现，宁波、温州两市区的垃圾焚烧厂几乎都是每区一处，不仅有利于垃圾的就近处理，还具有较高的抗风险性，不会因为单个垃圾焚烧厂的停工而影响到整个市区的垃圾处理。
因此，垃圾焚烧发电厂的建设有利于提高台州市区垃圾处理的抗风险能力。
本次规划拟修改内容：
针对垃圾焚烧发电厂在“生活垃圾处置规划”、“环境卫生工程设施规划”以及“环境保护要求”章节修改及增加相关内容。
“生活垃圾处置规划”章节修改内容：
修改前：远期在台州市区构筑东西两大垃圾处理场，即黄岩卢岙里垃圾填埋场和路桥旺能垃圾焚烧厂。卢岙里垃圾填埋场主要处理黄岩区垃圾，以生物处理为主，旺能垃圾焚烧厂主要处理椒江与路桥垃圾，以焚烧发电为主。两大垃圾处理场均有垃圾分选中心作前端处理，填埋场作终端处理。随着垃圾分类程度的提高，完善餐厨垃圾专项处置系统，全市可燃垃圾均由垃圾焚烧发电厂处置，有机垃圾可运往卢岙里填埋场进行填埋。
修改后：远期在台州市区构筑东西两大垃圾处理场，即黄岩卢岙里垃圾填埋场、垃圾焚烧厂以及路桥旺能垃圾焚烧厂。卢岙里垃圾填埋场、垃圾焚烧厂主要处理黄岩区垃圾，以生物处理和焚烧发电为主；旺能垃圾焚烧厂主要处理椒江与路桥垃圾，以焚烧发电为主。两大垃圾处理场均有垃圾分选中心作前端处理，填埋及焚烧作终端处理。随着垃圾分类程度的提高，应建立完善的餐厨垃圾专项处置系统，全市生活垃圾主要由垃圾焚烧发电厂处置，力争早日实现原生垃圾零填埋的目标。
&bsp;“环境卫生工程设施规划”章节增加内容：
在黄岩区卢岙里垃圾处理场内新建垃圾焚烧发电厂，占地6.6125公顷（99.19亩），处理能力为1500吨/日。建成后垃圾焚烧发电厂将承担黄岩区生活垃圾处理任务和黄岩区市政污水处理厂的污泥等一般固废处理任务。原有填埋场将作为生活垃圾的应急填埋场，同时作为焚烧飞灰稳定化物的填埋场。
&bsp;“环境保护要求”章节增加内容：
新建黄岩垃圾焚烧发电厂的烟气排放指标同时满足国标《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）以及最新欧盟2010/75/EU，并适当提高部分标准。
附图一：修改前台州市区大型环卫设施规划分布图；
附图二：修改后台州市区大型环卫设施规划分布图；
三、公告时间
2018年9月8日-2018年10 月8日
四、意见反馈
有关单位或个人对该区块规划条件变更有意见或建议的，可在公示期间来信或来人向台州市住房和城乡建设局、台州市规划局反映。
联系电话：0576-84273082。
台州市住房和城乡建设局 台州市规划局
2018年9月7日 |
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楼主|
发表于 2018-9-10 10:35:54
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发表于 2018-9-10 16:30:56
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