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发表于 2018-8-28 16:35:48
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《石家庄市城市总体规划（2011-2020年）》
《石家庄市城市总体规划（2011-2020年）》于2013年9月13日经***批复（国函〔2013〕101号）。规划全面贯彻科学发展观，力求实现经济结构战略性调整，保护和合理利用各种资源，统筹城乡发展，将石家庄建设成为产业实力雄厚、社会事业发达、城镇功能完善、空间布局合理、生态环境优良的现代化省会城市和京津冀地区重要的中心城市。
一、突出区域协调，调整城市性质
规划确定城市性质为：河北省省会，京津冀地区重要中心城市。
1、河北省省会
作为省会城市，石家庄应尽快完善省会功能、提高城市建设管理水平，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，成为全省政治、经济、文化中心，对外竞争、交流的第一平台。
2、京津冀地区重要中心城市
京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极，石家庄市作为河北省省会，进一步加强与京、津区域协作，积极建设后台服务基地、研发中试基地、会展中心、职教中心、文化旅游创意中心等，承接京津服务职能外溢；同时，壮大先进制造业，建设区域性高端制造业聚集区；大力培育现代服务等高端职能，提高城市综合竞争力，建设成京津冀地区重要的中心城市。
二、加强市域城乡统筹发展
通过资源优化配置，形成要素集聚能力强、产业发展水平高、人口分布合理的城镇群，积极促进县（市）城区发展，强化建设一批重点镇，形成以中心城区为核心，组团城市为重点，其余县（市）城区为纽带、中心镇和一般镇为节点，辐射广大农村地区的网络状城镇体系；科学推进新农村建设，完善基础设施建设和公共服务，加快改善农村生产生活条件。
1、积极稳妥推进城镇化发展
完善中心城区高端服务职能，提高城市综合竞争力；加快省会与正定、鹿泉、栾城、藁城的一体化建设，构建省会城镇群，提升对全省的辐射带动作用；把县城作为推进城镇化和城乡统筹的核心抓手，优先集中力量培育各县（市）城区，规划形成 “一个都市区、两条城镇发展轴”的城镇空间布局结构和“1个都市区、13个县城（县级市）、28个中心镇、63个一般建制镇”的城镇等级规模结构。到2020年，市域总人口达到1100万，城镇化水平达到65%。
2、统筹区域产业布局
按照“中部率先隆起，东部整体突破，西部加快发展”的区域协调发展策略，调整与优化产业布局，推进产业向园区集中、园区向城镇集中，市域形成“一核五区两带”的产业布局结构，实现工业化和城镇化良性互动，促进县（市）域经济发展。
3、加强社会主义新农村建设
坚持因地制宜，充分尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，合理引导农村住宅和居民点建设，合理安排县域农田、村落居民点、生态等用地空间布局。
加强城镇基础设施向农村延伸。增强农村公路与高等级公路、国省干线以及区域交通枢纽的连接；推进城乡供水供电、邮政通信、广播电视等基础设施的一体化建设，因地制宜，就近与城镇、工业区配套设施联网建设，实现共建共享。
加强公益性公共设施建设。完善农村教育设施、医疗保障设施、文化娱乐设施、体育设施和社会福利设施，提高建设覆盖率和建设标准，形成县、乡（镇）、村三级综合公共服务体系。
三、推进都市区一体化建设，提高城市综合竞争力
加快中心城区与周边县（市）一体化建设，促进中心城区和周边区域功能联动、协调发展，提升城市核心竞争力。规划中心城区与周边正定、鹿泉、栾城、藁城四县（市）构成都市区，总面积2657平方公里，规划总人口537.8万。
都市区实施“公共设施一体化、产业发展一体化、交通一体化、市政基础设施一体化、生态一体化”的建设策略，形成“一河两岸三组团”的布局结构。在城市空间发展上重点实施“北跨”战略，建设正定新区，实现城市结构由“集中式”发展布局向“一河两岸”格局转变，在中心城区与组团、组团与组团之间，通过生态林地、基本农田、果园和社会主义新农村等要素隔离，保证城市的组团形态。
1、一河：指滹沱河。
对滹沱河都市区段70公里长的河道进行生态恢复与治理，打造具有防风固沙、涵养水源、滨水游览等多重功能的绿色生态长廊，总面积120平方公里。
2、两岸：指以滹沱河为界分为中心城区与正定两部分。
南岸为中心城区，突出省行政中心职能、完善传统服务职能，重点发展商务办公、信息流通等。
北岸：正定组团，规划面积60平方公里，人口60万。其中京港澳高速公路以西为国家历史文化名城，通过保护与利用佛教、古建、历史文化资源，全面恢复古城传统风貌，提升品质，形成特色鲜明的古城形象，将正定打造为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”和“世界级旅游胜地”；在京港澳高速公路以东，以“低碳、生态、智慧”理念建设正定新区，重点发展会展体育、金融商务、文化创意、科教研发等新兴城市功能，打造现代服务业基地。
3、三组团：指都市区范围内藁城、鹿泉、栾城三个组团。
藁城组团，城区规划面积28平方公里，为生物产业基地和循环化工产业基地。其中，城区、丘头石化区重点发展化工，良村开发区重点发展生物医药产业。
栾城组团，城区规划面积21.5平方公里，为装备制造基地和中药产业基地。其中，县城重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。
鹿泉组团，城区规划面积30.5平方公里，为信息产业基地和中心城区西部绿色屏障。其中，城区和鹿泉开发区重点发展信息产业，西部山前区发展旅游、休闲产业。
四、优化中心城区空间结构，合理调整用地布局
规划到2020年，石家庄中心城区用地面积达到287平方公里，人口达到300万。中心城区以现状京港澳高速公路为界分为老城区与东部产业区。
1、京珠高速公路以西为老城区，重点突出省会职能，推进旧城更新、优化产业结构、完善服务功能、改善生态环境。
城市中心区形成以省市行政中心、文化中心、商贸商务中心等城市主要功能为主的功能聚集区。
东西向沿中山路与裕华路形成城市功能设施带。
南北向沿中华大街和泰华街之间的行政及公共设施综合发展带、沿体育大街两侧形成的公共设施及高端服务业综合发展带、铁路入地后形成的京广客专绿化景观带。
2、京珠高速公路以东为综合科技产业新城，依托高新技术产业开发区，引导产业集聚，增强主导产业创新、服务和辐射能力，打造省会综合科技产业新区和以生物医药、新材料研发制造为龙头的创新产业基地。
五、加快公共设施建设，完善城市功能
围绕京津冀区域协同发展和省会功能完善，提升金融服务、科教文化、商贸物流和信息服务功能，形成结构清晰、级配合理的公共服务体系。
按照“服务全省、服务社会”的发展原则，加强科技教育、文化体育、医疗卫生等公共服务设施建设，建设商业商务中心、文化中心、体育中心、金融中心、科技研发中心等。构建等级合理的城市商业服务体系，提升城市中心区品质。结合铁路新客站选址，建设新的商业金融服务中心；结合东北工业区、宋村改造和东部产业区建设，规划3个市级商业副中心；结合居住用地分布，规划建设8个片区级商业中心。
完善老年人、残疾人的就医、康复、生活等服务配套设施建设，提升社会福利设施的建设标准。
六、完善住房保障体系，加快保障性住房建设
积极推进住房发展模式的转变，增加普通商品住房和保障性住房的供应规模，切实解决中低收入家庭安居问题，努力实现住有所居。到规划期末，人均住宅建筑面积达到35平方米。
1、住房保障
建立健全基本住房保障制度，滚动编制年度保障性住房建设计划。通过集中建设与配建相结合的方式实施保障性租赁住房建设，同时积极稳妥推进棚户区改造，中心城区保障性住房覆盖率达到20%以上，切实解决中低收入家庭住房困难。
2、城中村改造
按照重点突出、稳步实施的原则，重点推进二环内城中村改造，完善以文化、体育、医疗为主的配套设施建设。
3、居住用地供给
努力塑造多元化的居住社区，建立完善的住宅供给体系，满足不同层次的住房需求，合理有序投放居住用地，保持房地产健康稳定发展。
七、完善综合交通体系，建立高效便捷交通网络
构筑均等公平的市域交通体系、一体化的都市区交通体系、公共交通为主导的中心城区交通体系，建设具有较强区域功能的交通枢纽，形成集约、高效、环境友好、安全、可持续发展的综合交通系统。
1、航空
石家庄正定机场是首都机场的备降机场和分流机场，按4E级进行规划建设，逐步建成区域性枢纽机场。
2、铁路
强化京广、青太客运专线及京石、石郑、石太、石济城际铁路双十字复合交通走廊建设，打造京、津、晋、冀、鲁、豫省会城市铁路1小时交通圈。
完成石家庄市铁路主枢纽改造，京广客运专线沿既有线敷设，在城市中心区地下敷设；货运线绕行城市西南，铁路编组站搬迁至永壁；规划建设铁路货运东南环线，完善铁路枢纽客货运功能。彻底解决货运干扰城市、铁路分割城市等长期困扰城市发展的问题。
3、公路
加强石家庄与天津、山西等周边省市联系，在现状基础上，新建京昆高速石太北线、高速公路环北环支线、石津高速公路（石家庄－天津）；外迁京港澳高速公路至良村东，形成138公里绕城高速环；构成“一环八射”高速公路网络；改线107国道至新赵线，307国道至衡井线等,形成95公里公路环，与高速公路环、石环公路、国省道形成“三环十六射”对外交通系统。
4、都市区交通
加强中心城区与组团的交通联系，在中心城区与四个组团之间各建设两条以上快速路和一条国省道，构建中心城区与组团间的30分钟交通圈。
5、中心城区道路与交通
加快城市道路建设，完成“四横六纵”道路系统骨架建设，结合城市旧城、重点区域改造，规划增加城市支路，提高城市支路网络密度。以公交优先为原则，提升常规公交出行条件，规划建设长58公里公交专用线；大力发展轨道交通，按“三主三辅”轨道交通骨架，规划期内完成总长81公里的1号、2号、3号轨道线建设。重视静态交通系统建设，在重点区域按照“控制供给，引导需求”的原则进行停车设施规划。
八、加强资源保护，促进可持续发展
贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
1、加强生态保护。
2、加强水资源的综合管理。
3、加强耕地保护。贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。加大宜耕荒地、滩涂的开垦力度补充耕地；加强对空置居民点的复耕和对农业用地的整理；加强对砖瓦窑、废弃工矿地的复垦。
九、加强生态环境建设，打造宜居环境
十、加强历史文化遗存保护，彰显城市特色
构建科学有效的文化遗产保护体系，提高文化遗产保护意识，充分发挥文化遗产在传承文明、促进城市文化建设、彰显城市特色和构建和谐社会中的重要作用。
1、加强正定国家历史文化名城、赵县省级历史文化名城和天长镇、于家村、大梁江村、小龙窝村等历史文化名镇、名村的保护。加强文物保护单位保护范围及建设控制地带保护和管理。
2、加强对优秀的近现代公共建筑、工业建筑和交通建筑等历史建筑进行保护；参照历史街区的保护要求，对中心城区划定的历史风貌保护区实施保护。
3、建设东垣故城遗址公园、毗卢寺公园，恢复正定古城传统风貌，传承省会历史文化；建设正太广场和民生路历史特色街区，展示省会独具特色的铁路文化；改造东北工业区，对部分有历史价值的工业建筑遗存“保留形式、转换功能”，建设工业遗址公园和纪念馆，体现省会“近代工业文化”。
十一、统筹市政基础设施建设，增强城市承载力
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