城乡规划--临海市河头镇镇总体规划（2015-2035）

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一、规划背景
在当前经济“新常态”的发展背景下，我国正在进行新一轮的转型发展。为适应宏观背景、突破自身瓶颈，谋求特色化驱动发展已成为社会发展的普遍认识。
河头镇作为临海市北部的生态型城镇，伴随近年经济社会的快速发展和旅游业的不断推进，城乡面貌也在不断发展变化。为了适应新形势的变化，促进城镇和旅游业的健康发展，需要从更高更新的视角及时谋划、有效指导该地区的总体发展规划。因此，河头镇人民政府特委托浙江大学建筑设计研究院有限公司编制《河头镇总体规划（2015-2035）》。

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二、规划范围
确定城镇发展目标、区域发展战略、村镇体系规划研究基本空间范围，也是河头镇的行政管辖范围，面积为100平方公里。
三、规划期限
本轮总体规划期限为2015至2035年。
近期：2015－2020年；远期：2021－2035年。
四、总体定位
河头优美的自然生态环境，丰富的人文资源，独特的城乡发展格局，为农业休闲、乡村旅游的发展提供了基础支撑。因此，河头镇未来的发展应立足于优化调整城乡产业结构，以休闲农业和乡村旅游为统筹，进一步促进三产互动融合，实现特色化发展。
因此，本次规划确定河头镇的城镇性质为：临海市西部以自然山水、农林休闲为发展特色的清雅养生小镇。

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五、城镇规模
人口规模：近期（2015-2020年）镇域人口规模取预测值4.60万人，镇区人口为0.90万人。
远期（2021-2035年）镇域人口规模取预测值4.55万人，镇区人口为1.15万人。
城镇建设用地规模：近期（2015-2020年）规划城镇建设用地规模为1.03平方公里，人均建设用地为114.5平方米。
远期（2021-2035年）规划城镇建设用地规模为1.27平方公里，人均建设用地为110.0平方米。

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六、镇区总体布局结构
规划期内结合河头现状用地发展情况，镇区周边山水空间格局，集中集约组织镇区空间布局，形成“一轴、一带、两心、五片区”的功能结构。
一轴：沿人民路构筑河头镇风情小镇发展轴；
一带：沿始丰溪、十三罗溪形成城镇滨水风情景观带；
两心：分别为河头公共服务中心和旅游服务中心；
五片区：分别为河头、中罗、殿前、缸窑以及溪西五个居住片区。

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七、各类用地
1、居住用地
规划期末城镇居住用地将达到59.91公顷，占镇区规划建设用地面积的47.06%，人均居住用地面积为52.10 平方米/人，包括河头居住片区、溪西居住片区、始丰-缸窑居住片区、殿前居住片区、中罗居住片区，共计五个居住片区。
2、公共设施用地
（1）行政管理用地
规划保留现状镇政府、派出所、供电所、村委等行政管理用地，并结合未来发展要求对用地进行综合整理，工商所、国土资源局河头管理所搬迁至镇政府统一办公。
（2）教育机构用地
规划镇区扩建现状一所中学、保留两所小学，搬迁幼儿园一所并新增幼儿园一所。中小学的设置应结合居住片区统一规划安排，使其布局合理。幼儿园就学主要在本地解决，就学率100％；小学服务整个规划区，就学率100％；初中服务整个镇域，就学率100％。
（3） 文体科技用地
规划保留现状基督教溪西堂和朱氏祠堂，同时引导文化设施与镇政府进行兼容设置。
（4）医疗保健用地
规划保留现状河头卫生院，并结合镇口旅游服务中心新增以康体疗养为主导功能的医疗保健用地，促进旅游休闲产业发展。在观溪路与始丰路交叉口东北侧规划疗养设施用地。
（5）商业金融用地
规划对现状人民路、中心南路及中心北路进行提升改造，形成城镇商业服务轴；新增商业金融用地，形成以旅游综合服务（接待、餐饮、住宿等）为核心功能的旅游服务中心；大石老街作为集中体现河头传统文化的重要空间载体，规划引导对大石老街进行保护和更新，并通过注入旅游业态和设置旅游产品展销中心，形成具有河头特色的商业步行街。
（6）集贸市场用地
规划保留原镇政府东侧的集贸市场，并在中心南路东侧新建一处农贸市场。
（7）商住混合用地
沿人民路，大石路，中心北路，中心南路，观溪路部分路段，省道217溪西村段设置商住混合用地。

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八、道路交通规划
规划形成由区域对外交通和城镇内部交通（干路、支路、巷路）共同构成的层次分明、结构清晰的路网系统。
对外交通交通包括104国道、217省道以及乡县道路。同时在城镇西侧增设客运站一处，用地面积为0.93公顷。
规划镇区形成“两横四纵”的棋盘式路网格局。其中“两横”：从北至南依次人民路、观溪路；“四纵”：从西至东依次为始丰路、中心北路—中心南路、河头路、大石路。
道路断面：规划镇区道路红线宽度：干路16-24米，支路10-14米，巷路6-10米。

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九、绿地系统及景观风貌规划
充分利用自然山体和河湖水系，扩展绿地规模；保证城镇绿化环境的均好性，方便居民日常使用；合理布局各类绿地，将自然引入城镇，维护生态平衡。
规划形成点线面结合绿地网络系统，在此基础上，打造“一带一环三廊多点”的绿地景观系统，形成城市绿色生态网络。
“一带”：指十三罗溪两侧的滨河绿地，是镇区绿地系统和空间景观的主要轴线。
“一环”：指沿217省道的防护绿地，是防污减噪和美化城镇外围空间的绿环。
“三廊”：指沿支流导入镇区的三条滨水绿带，是镇区绿地系统与镇区外生态系统联系的绿色通道。
“多点”：指结合镇区斑块状公园绿地，营造的多处绿地景观节点。

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十、环卫工程规划
以园林式、生态化城镇为发展目标，城镇环境卫生设施布局合理、使用方便、整洁卫生、环境美化，逐步具备简单再生产和扩大再生产的能力，力求达到“四化”标准，即：废弃物收集容器化、操作运输机械化、粪便排放管道化、废弃物处理无害化和再生资源化。
十一、综合防灾规划
1、消防规划
消防指挥中心结合镇行政中心建设，规划设置1处二级普通消防站，位于大石路和人民路交叉口西北侧。在旧城改造和新区开发中应严格执行消防通道规定，消防通道宽度不得小于4米，道路上空遇有障碍物，路面与障碍物之间净空高度不小于4.5米，尽端式消防车道应设有不小于15×15米回车场。
2、人防规划
为了认真贯彻落实人民防空建设“长期准备、重点建设、平战结合”方针，根据有关规定，确定战时留城人口为50%。按人均占用人防设施的面积1平方米的掩蔽面积标准配套建设人防掩蔽工程。人防掩蔽场所规划主要结合镇区广场、公园绿地以及今后新建的高层建筑与居住小区地下布置。

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十二、环境保护规划
根据《临海市环境功能区划》，河头镇的保障自然生态安全指数为中等级，镇域的自然系统安全和生态调节功能一般。根据生态系统服务功能分类以及中国生态系统单位面积生态服务价值当量表，建立模式评价水体、耕地、林地等生态系统服务功能单价。其中林地和耕地是河头镇生态价值最大的生态用地类型，其次是园地、水体。从生态服务功能价值类型来看，河头镇最主要的生态系统服务功能是水文调节、维持生物多样性等，食物生产不是河头镇主要的生态系。因此河头镇的环境保护措施为协调城乡空间发展格局与环境支持系统之间的关系，完善基础设施建设，保障生态安全。

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十三、规划法制建设措施
加强城市规划法制建设,完善城市规划的立法工作，进一步贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，逐步健全与完善规划的地方法规体系和规章建设，强化规划的法制职能。健全法制监督和执法机制，保证各项规划依法严格实施要进一步完善城市规划管理的法规体系建设，加强对城市建设的法制监督和执法机制，并依照城市规划管理规定和其它建设管理规定，进行城市建设和管理，严格查处违法建设和违法用地。
十四、开发体制
按照“行政推动，市场运作，共建共有，共营共享”的原则，由河头镇政府为主体统一协调，实行统一规划，统一政策，分级管理，分头招商，属地受益原则。