46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

xiaochuan77 · 发表于 2021-1-31 02:21:09

外汇局：将继续推进资本项目双向开放，扩大QDLP试点范围

   国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英。  中国网图

   1月22日，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英在国新办发布会上详解了2021年和“十四五”期间外汇局的重点工作。

   其中，2021年外汇局将持续推进贸易投资便利化改革，积极推动金融市场开放，不断完善外汇市场功能，服务实体经济发展。

   第一，继续推进资本项目双向开放。比如，开展跨国公司本外币一体化资金池试点，继续推进QDLP（合格境内有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）试点，扩大QDLP试点范围。完善QDLP投资报告制度，健全常态化QDII（合格境内机构投资者）额度发放。另外，持续推进外债登记管理改革，完善境外机构在境内发行股票、债券资金管理。

   第二，扩大贸易外汇收支便利化试点。支持更多地区，特别是中西部地区加入试点，同时支持跨境电商、市场采购和外贸综合服务等贸易新业态发展，完善服务贸易付汇税务备案信息网上核验等。

   第三，支持区域开放创新和特殊区域建设。

   “这也是持续性的工作，比如研究开展跨境贸易投资高水平对外开放试点，支持北京‘两区’建设，上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等区域的改革开放。支持自由贸易试验区外汇管理改革和创新。”王春英表示。

   第四，建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应外汇市场需求的外汇衍生产品。

   对于“十四五”期间的工作，外汇局表示，第一是以金融市场双向开放为重点，稳步推进高水平的资本项目开放。第二是深化人民币汇率形成机制改革，构建开放多元、功能健全的外汇市场体系。第三是推动外汇管理方式转变，实现高水平的贸易投资自由化、便利化。第四是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，提升外汇市场风险管理和防范外部冲击的能力。第五是在“十四五”期间，会进一步提升外汇储备的专业化和国际化水平，保障外汇储备资产安全、流动，保值增值。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10897631

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-2 02:23:01

国家发改委：将修订印发市场准入负面清单2021年版

   1月19日上午，在国家发展改革委2021年1月份新闻发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕表示，2021年将修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。

   赵辰昕称，国家发改委将促进公平竞争，增强公平竞争审查制度刚性约束，破除区域分割和地方保护，建设统一大市场。

   下一步，国家发改委还将推进要素市场化配置改革。制定要素市场化配置改革2021年重点任务，指导有条件的地区开展要素市场化配置综合改革试点。深化土地管理制度改革，推动经营性土地要素市场化配置。统筹协调推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10849098

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-3 02:33:10

人民日报头版刊发任仲平文章：征途漫漫从头越

   （一）时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注着历史的进程。

   2021年，农历牛年，又一个“历史时刻”，又一个“关键时间”。站在“两个一百年”的历史交汇点，千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就；开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，正在召唤我们以全新的状态去奋斗，这是人生之大幸、无上之荣光！

   踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。2021年，我们将迎来中国共产党百年华诞。回首来时，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力；眺望前路，必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们要以怎样的精神状态，在化危为机中赢得历史主动，在攻坚克难中焕发新的气象？

   “发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！”习近平总书记掷地有声的话语，振奋着新时代的精气神，这是风雨无阻向前进的奋发姿态，这是越是艰险越向前的奋斗豪情！

   百年奋斗，圆梦正在今朝；千秋伟业，百年只是序章。在前进的道路上，只要精神上站得住、站得稳，中华民族就能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。

    （二）“像牛一样劳动，像土地一样奉献。”著名作家路遥的这句名言，总能给人以心灵的触动、深刻的启迪。

   在中华传统文化的语境中，牛是无私奉献、开拓进取、吃苦耐劳的象征，寄寓着人们的美好期待。“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，是家喻户晓的美好形象，已沉淀为底蕴深厚的文化意象。对于中华传统文化，中国共产党人总是善于在理念上古为今用、在实践中推陈出新，成为优秀传统文化弘扬者、伟大时代精神开拓者。

   辞旧迎新之际，习近平总书记赋予孺子牛以“为民服务”、拓荒牛以“创新发展”、老黄牛以“艰苦奋斗”的时代内涵，传承着中华民族生生不息、长盛不衰的强大基因，揭示了中国共产党和中国人民自强不息、砥砺奋进的精神密码，这既是对过去一年中国人民不畏艰险、锐意进取的深刻总结，也是对未来中国人民攻坚克难、开拓前行的深情寄望。

   回望极不平凡的2020年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，中国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。一系列“惊天逆转”和“难以想象”，无不浸润着“给予人者多，取与人者寡”的奉献精神，焕发着“敢教荒原成沃野，誓将沙碛变新洲”的开拓豪情，闪耀着“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”的勤劳品质，无不刻写下孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神的鲜明印记。

   难以忘记，在抗击疫情第一线，从古稀老人到“90后”“00后”，无数人以生命赴使命，用大爱护众生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁；

   难以忘记，在脱贫攻坚主战场，数百万名驻村干部、第一书记和贫困群众想在一起、干在一起，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，用辛勤汗水和无私奉献创造反贫困斗争的中国奇迹；

   难以忘记，在创新发展各领域，广大科技工作者夜以继日、拼搏创造，以“奋斗者”号深潜万米、嫦娥五号探月取壤、“九章”横空出世，激扬勇创世界一流的民族志气；

   难以忘记，在改革开放最前沿，上海浦江潮涌，深圳整装前行，海南自贸港扬帆起航，“一带一路”建设纵深推进，让更多“春天的故事”精彩演绎；

   难以忘记，在广袤的神州大地，各行各业争分夺秒复工复产、全力以赴创新创造，亿万农民以辛勤劳动实现粮食生产“十七连丰”、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，10余万建设者奋战雄安新区、让未来之城拔节生长，数百万快递小哥风里来雨里去、以830亿件快递年业务量跑出中国经济的活力……

   “每个人都了不起！”习近平主席在二〇二一年新年贺词中深情点赞伟大的中国人民，深情点赞自强不息的民族精神。亿万人民如同孺子牛、拓荒牛、老黄牛一样奋斗，绘就了今日神州大地只争朝夕、生机盎然的蓬勃景象。

   历史是大写的精神，精神是历史的内化。

   抬望眼，民族复兴前景光明；回首看，百年历程苦难辉煌。一个世纪来，中国共产党带领中国人民，在外敌侵略时顽强抗争，在山河破碎时浴血奋战，在一穷二白时发愤图强，在时代发展时与时俱进。漫漫征途，哪一步不是闪耀着为民服务的孺子牛精神？哪一步不是激扬着创新发展的拓荒牛豪情？哪一步不是挥洒着艰苦奋斗的老黄牛汗水？

   从上海石库门、嘉兴南湖出发，中国共产党永葆“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，“唤起工农千百万，同心干”，经历28年浴血奋战，终于实现中华民族在贫弱中奋起、由苦难而辉煌的命运转折；

   于“满目萧条，百废待兴”的“一张白纸”上起笔，中国共产党带领亿万人民燃烧激情、拼搏向前，焦裕禄、孟泰、王国藩、赵梦桃、邓稼先……一个个响亮的名字，闪耀的是一代人的壮志；一汽、北大荒、大庆油田、红旗渠、“两弹一星”……一个个光辉的坐标，凝结的是无数人的奋斗；

   乘改革开放的春风、思想解放的大潮而上，中国奏响变革创新的激昂乐章，从敢于“大包干”到敢砸“大锅饭”，从“摸着石头过河”到“杀出一条血路”，始终顽强拼搏、上下求索，成就了一段波澜壮阔的东方传奇，铺展开一条通往复兴的中国道路；

   在“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期砥砺前行，新时代的中国共产党人以人民对美好生活的向往为奋斗目标，只争朝夕守初心，不负韶华担使命，团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方……

   波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。我们一步一步走到了今天，每一个脚印都镌刻着为民的信念、创新的激情、奋斗的艰辛。在新征程上，不断发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，我们才能继续担起“了不起”，创造新的更大奇迹。

    （三）一个时代的精神气质至关重要。“历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。”革命先驱李大钊的警世名言犹然在耳。

   回望筚路蓝缕、风雨兼程的壮阔征程，正是因为党和人民在实践中孕育和形成了包括红船精神、长征精神、延安精神、“两弹一星”精神、抗洪精神、抗震救灾精神、改革开放精神、抗疫精神等在内的伟大精神，才能跨过一道又一道沟坎，战胜一个又一个挑战，实现从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

   行进的中国，如今正站在一个更为复杂的关键节点，面对着更为严峻的风险考验——

   身处世界百年未有之大变局，我们深知“越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪”。世界百年未有之大变局，不是一时一事、一域一国之变，而是世界之变、时代之变、历史之变。今天，世界已经进入动荡变革期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，我们必须在更多逆风逆水的外部环境中开好顶风船，必须在不稳定性不确定性明显增强的国际环境中谋求新发展。

   踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们深知“没有一个国家、民族的现代化是顺顺当当实现的”。从过去现代化的“迟到国”变成“世界上最大的经济和社会变革的实验室”，中国的现代化承载了14亿人民的梦想，中国人的奋斗更是全人类的奋斗。我们要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这样的道路前所未有，这样的变革没有先例，这样的征程充满挑战。

   珍惜发展好局面、巩固发展好势头，我们深知“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度骤增。过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚；现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些；现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。在危机中育先机、于变局中开新局，尤须准确识变、科学应变、主动求变。

   新中国成立前夕，在商定国歌时，有人提出修改“中华民族到了最危险的时候”这句歌词，毛泽东同志指出：“我们要争取中国完全独立、解放，还要进行艰苦卓绝的斗争，所以还是保持原有歌词好。”

   实现第一个百年奋斗目标胜利在望，面对前所未有的历史性成就，习近平总书记提醒我们：“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”

   河入峡谷、风过隘口，尤须以精神对决、用意志较量。“神居胸臆，而志气统其关键”。当此紧要之时，唯有雄健的精神，才能冲破险阻、闯关夺隘，为实现中华民族伟大复兴提供势不可挡的磅礴力量。

   （四）1942年5月，毛泽东同志指出：“鲁迅的两句诗，‘横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛’，应该成为我们的座右铭。”从党的七大将“全心全意为人民服务”写入党章，到党的十八大以来“以人民为中心”深入人心，为民服务孺子牛的精神历久弥新。

   “这就是我们的国家，首先抓住人的生命是第一宝贵的！”回顾抗疫历程，“共和国勋章”获得者钟南山在《开学第一课》上的真挚话语，感动了无数观众。人民至上、生命至上！为了每一个生命都得到全力护佑，我们不计成本、全力以赴，“什么代价、什么后果都要担当”。

   “人民至上是作出正确抉择的根本前提”。去年年底举行的中央经济工作会议深刻总结在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，强调只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。

   怀揣赤子心，甘为孺子牛。在“十四五”规划《建议》起草过程中，习近平总书记亲自主持召开7场专题座谈会同各界人士共商国是，首次推动通过互联网就五年规划编制向全社会征求意见和建议，深入倾听民声，广泛采纳民意，细致关照民心，诠释着“为民服务”的真谛。

   孺子牛精神，彰显于“人民是真正的英雄”的价值理念中。人民群众最了解实际情况，最容易发现问题，最有解决问题的经验，也最能够创造出解决问题的办法。我们在认识和实践上的每一次突破和发展，中国社会每一个新生事物的产生和壮大，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。

   孺子牛精神，体现在创造美好生活的时代课题中。从“基本温饱”到“全面小康”，从“有没有”到“好不好”，今天，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项……只有不断增强“为民服务”的针对性，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，才能使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

   孺子牛精神，发扬在坚持实事求是的工作作风中。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”历史经验表明，越是任务艰巨，越要坚持实事求是的思想方法和工作方法，越要反对形式主义、官僚主义。为民服务，就要践行群众路线，心里始终装着人民群众，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

   “朝耕及露下，暮耕连月出。自无一毛利，主有千箱实。”宋代的王安石如此赞美勤奋的耕牛。“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。砥砺初心才能赢得人心，真诚为民方可不负人民。

  （五）敢蹚别人没走过的路，才能收获别样风景；敢拓前人没垦过的荒，才能开辟新的空间。大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜，创新发展拓荒牛的精神正当其时。

   “坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”被摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

   拓荒牛精神，展现中国人自立自强的志气。2020年6月23日，北斗三号全球卫星导航系统最后一颗组网卫星成功发射。从无到有、从弱到强，北斗系统建设走出了一条自力更生、自主创新、自我超越的建设发展之路。习近平总书记打过一个比方，供应链的“命门”掌握在别人手里，“那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击”。中国是一个大国，中华民族是伟大的民族，中国人民是伟大的人民，就应该有雄心壮志，把“卡脖子”清单变成攻坚清单，努力实现更多“从0到1”的突破，让科技自立自强成为促进发展大局的根本支撑。

   拓荒牛精神，激发勇闯改革“无人区”的豪情。没有改革创新，思想的藩篱难以突破，体制的坚冰不会融化，深圳还是渔村，浦东依然沉寂。40多年后的今天，改革在很多领域突入了“无人区”，正所谓“征途未尽马蹄尽”，我们比以往任何时候都更加需要拓荒牛精神。不断推进治理现代化、加快构建新发展格局、奋力推动高质量发展……唯有改革创新，才能引领质量变革、效率变革、动力变革，更好增强我国经济竞争力、创新力、抗风险能力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

   拓荒牛精神，彰显推进更高水平开放的勇气。关起门来搞建设不行，关起门来搞创新更不行。2020年10月，全球知名汽车企业特斯拉宣布中国制造Model 3将首次出口欧洲，这距离特斯拉在上海临港的超级工厂开工不到两年。我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。如今，21个自由贸易试验区遍布中国大地，广交会、服贸会、进博会隆重举办，区域全面经济伙伴关系协定成功签署，中欧投资协定谈判如期完成……以开放的思路、市场的办法集聚和配置各类要素，聚四海之气、借八方之力，发展的动能就会更加充沛澎湃。

   “黄河船夫的纤绳，牵出的不再是蹒跚和古老，拓荒牛坚韧不拔的开拓，拓开了灿灿的黄金海道……”1992年，在目睹深圳国贸大厦拔地而起和浦东开发开放之后，诗人发出了这样的赞美。

   沿着“灿灿的黄金海道”，中国号巨轮已经驶入了更加开阔的水域。新时代，无数“拓荒牛”躬耕在充满希望的原野，无数创新种子播撒在神州大地，我们的征途是星辰大海。

    （六）“我从小放牛，知道牛的脾气，牛好得很，出力最大，享受最少，我就心甘情愿为党、为人民当一辈子老黄牛”。这是铁人王进喜的名言。从石油大会战中“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的钢铁誓言，到载人航天领域“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神品格，艰苦奋斗老黄牛的精神与时俱进。

   精神的力量处处闪耀，落在地上便化为奇迹。塔吊林立的建设工地、挥汗如雨的田间地头、灯火通明的科研大楼……老黄牛精神不仅成就了新时代“苟日新，日日新，又日新”的美丽画卷，更凝结为一种作风，一种修养，一种风格，一种勇于迎接并战胜一切困难挑战的信心。

   老黄牛精神，贵在“筚路蓝缕、以启山林”的实干品质。我们各项事业的长足发展，正是数不清的“老黄牛”默默奋斗的结果。在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上创造“荒原变林海”人间奇迹的塞罕坝林场建设者，用35年的坚守与付出让10多万山区人民摆脱世代贫困的“太行山上的新愚公”李保国，挑战油田开发极限、“宁肯把心血熬干，也要让油田稳产再高产”的新时期铁人王启民……正是把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，我们才能收获改革发展的果实，开辟通往未来的大道。

   老黄牛精神，贵在“心有大我、至诚报国”的奉献品格。为研制大国重器，“两弹一星”科研人员数十年在草原荒漠、密林深山挥洒汗水；为捍卫祖国领土，边疆卫士顶风冒雪、甘洒热血书写无悔青春；为守护生命防线，白衣天使“不计报酬、无论生死”逆行出征……“干惊天动地事，做隐姓埋名人”，从科技创新的前沿，到卫国戍边的前线；从疫情防控的战场，到脱贫攻坚的现场，无数默默付出、无私奉献的无名英雄，创造了一件件彪炳史册的丰功伟绩，谱写了一曲曲感人至深的时代壮歌。

   老黄牛精神，贵在“前仆后继、滴水穿石”的历史担当。“一滴水，既小且弱，对付顽石，肯定粉身碎骨。它在牺牲的瞬间，虽然未能看见自身的价值和成果，但其价值和成果体现在无数水滴前仆后继的粉身碎骨之中，体现在终于穿石的成功之中。”习近平总书记曾这样赞美滴水穿石精神。当广大党员干部都能以正确政绩观，拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当；当每一个人都能像老黄牛一样一步一个脚印，持之以恒、久久为功，何愁不能绘就更新更美的发展图景？

   艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。实现第二个百年奋斗目标，我们必须同时间赛跑、同历史并进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，唱响新时代奋斗者之歌。

   征途漫漫，惟有奋斗。

   （七）“真是奇迹啊！他们是‘钢多气少’，我们是‘钢少气多’。”在参观纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年主题展览时，习近平总书记揭示了精神力量之于中国人民的重要意义。正是这股子精气神，激励我们克服一切艰难险阻、战胜一切强大敌人，“敢教日月换新天”。

   “志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”回首过往，从改革开放之初的“三步走”发展战略，到新时代的“两步走”战略安排，多少胼手胝足的奋斗绘就了美好生活的画卷，多少埋头苦干的付出推动中国号航船破浪前行。“牛马年，好种田”，2021年，一个注定熠熠生辉的重要年份。乘势而上开新局，扬帆起航再出发。时间不等人！历史不等人！

   星汉灿烂，洪波涌流。新的一年，让我们以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，砥砺“胸怀千秋伟业，恰是百年风华”的大党品格。走过百年历程，那些前行路上荡气回肠的热血与功勋、坚韧与顽强，那些在历史星空中闪耀的英雄与模范、感动与震撼，汇成无与伦比的力量源泉，推动着新时代的中国共产党人挑起更加艰巨、更加光荣的历史重任。新征程上，继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，百年大党必将焕发出更加刚健旺盛的生命力、无坚不摧的战斗力。

   梦想为舟，奋斗作桨。新的一年，让我们以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任。船到中流，惟有奋楫争先，才不惧风高浪急；人到半山，惟有激扬精神，才能再攀高峰。不管你是身处象牙塔的年轻学子，还是穿行于大街小巷的快递小哥；不论你是扎根一线履职尽责的基层干部，还是在市场经济大潮中踏浪前行的创业人士，让我们拿出“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，一起凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，在新征程上不负期待、不负春光。

   立己达人，兼济天下。新的一年，让我们以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，展现“大道不孤，天下一家”的大国担当。面对世界百年未有之大变局加速演进，如何回答“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问？过去，中国“个头小”；现在不一样了，中国变成了“大块头”。大有大的格局，大有大的担当。从应对气候变化、降低碳排放强度，到创新发展推动绿色低碳转型；从为全球抗疫贡献中国智慧和中国力量，到以开放的胸襟畅通国内国际双循环……我们将以引领构建人类命运共同体的理念与行动告诉世界，中国始终站在历史正确的一边。

   马克思说，“最先朝气蓬勃地投入新生活的人，他们的命运是令人羡慕的。”这是我们的新时代，这是每个人的新征程。披荆斩棘，奋力奔跑，山海可蹈，未来可期。

  （八）中国人的奋斗，让流动的时光有了精神的刻度，让变动的历史有了确定的航道。

   2021年元旦，许多摄影爱好者来到北京居庸关，将镜头对准穿梭在群山峻岭中的高速列车。从京张铁路到京张高铁，从为摆脱“东亚病夫”屈辱而修建的“争气路”，到新时代引领智能高铁发展的“先行路”，从时速35公里到时速350公里，京张线见证了中国人民伟大精神在时间中的展开。

   奋斗赋予时间以意义，精神照亮民族的未来。站在新的历史起点上，习近平总书记的话语响彻耳畔——

   “以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。”

   “一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。新时代必将是大有可为的时代。”

   “我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”

   …………

   时间属于奋进者！历史属于奋进者！披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。在伟大的开局之年，让我们发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间！

   再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利还在前方！

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10896523

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-4 02:11:02

海南发布10条举措支持洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易

   新海南客户端、南海网、南国都市报1月25日消息（记者汪慧）记者从海南省地方金融监督管理局获悉，近日，省金融监管局会同省商务厅、国家外汇管理局海南分局、洋浦经济开发区管委会联合印发《海南省关于支持洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易的工作措施》，从十大方面推动洋浦保税港区新型离岸国际贸易健康有序发展，助推海南自由贸易港区域性新型离岸国际贸易中心建设。

   这是海南在前期出台《关于打造区域性离岸新型国际贸易中心先导性项目的工作实施方案》和国家外汇管理局海南省分局前期出台《关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知》的基础上，所专门制定的工作措施。这十条举措包括：

   一是支持外汇结算便利创新。银行机构应遵守“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则，在具有真实、合法的交易基础、商业合理性和逻辑性，不存在涉嫌构造或利用新型离岸国际贸易进行投机套利、转移资金等异常交易情况的前提下，可自主决定审核交易单证的种类。同时应根据新型离岸国际贸易的特点制定业务规范，完善内部管理，提升服务水平。

   二是支持监管措施创新。监管机构要密切跟踪新型离岸国际贸易的创新发展，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，主动回应市场诉求，持续提升管理服务水平。支持监管机构探索进行飞行检查和委托第三方机构对企业进行新型离岸国际贸易审计，参照检查和审计情况，依法完善下一步监管措施。

   三是健全信息共享机制。依托海南省数据共享可信交换平台，推进洋浦保税港区新型离岸国际贸易信息共享，探索建立由海关、外汇、税务、交通运输、大数据管理等部门共同参与，多渠道多方式依法进行实时数据交换的信息共享机制。

   四是支持企业享受税收优惠。支持新型离岸国际贸易企业享受自贸港企业所得税优惠。

   五是加大财政奖励力度。支持洋浦经济开发区出台全球贸易商计划，根据新型离岸国际贸易企业的综合贡献情况给予不同程度的支持。

   六是完善配套金融服务。探索设立新型离岸国际贸易企业服务中心，为企业提供政策咨询、企业培训、研究报告、项目协调、金融法律等各类服务。积极引进各类金融机构和金融中介服务机构，为新型离岸国际贸易发展提供包括风险对冲、保险、融资、供应链金融、会计、审计等综合服务。

   七是提升银行展业能力。鼓励银行在洋浦保税港区设立二级分行或网点。推动银行从总行及境内外分行抽调熟悉新型离岸国际贸易的专业人才支援洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易业务。

   八是加强行业自律建设。强化行业各类市场主体的自我约束，探索成立新型离岸国际贸易行业协会。

   九是优化人才发展政策。推动将新型离岸国际贸易企业中符合条件的各类人才纳入海南自由贸易港高端紧缺人才清单，享受个人所得税优惠及相配套的人才落户、购车购房、配偶就业、子女入学、住房保障等优惠政策。

   十是合力推进招商引资。由洋浦经济开发区管委会、海南省商务厅和海南国际经济发展局会同海南省地方金融监督管理局，合力做好新型离岸国际贸易的招商引资工作。

   据悉，海南离岸新型国际贸易发展势头强劲。2020年，海南省离岸新型国际贸易收支额累计超18亿美元，同比去年增长约11倍，业务涉及新加坡、巴西、澳大利亚和孟加拉国等国家和地区。其中，在洋浦开展的离岸新型国际贸易创新试点成效显著。截至2020年底，洋浦经济开发区共计完成离岸新型国际贸易收支额约11.35亿美元，为海南省2019年全年收支额的7倍有余。此次出台支持洋浦发展离岸新型国际贸易的“十条措施”，将进一步促进离岸新型国际贸易业务规模成倍增长。

http://www.hinews.cn/news/system/2021/01/25/032498599.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-5 02:10:56

去年海南承接离岸服务外包执行额2亿元，同比增751.7%

   1月21日，商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上表示，受建设自贸港带动，2020年海南承接离岸服务外包执行额2亿元，同比增长751.7%。

   高峰表示，2020年，中国服务外包产业快速健康发展。其中，承接离岸服务外包执行额首次超过千亿美元，带动服务出口提升3.8个百分点，圆满实现“十三五”发展目标。主要有以下特点：

   从规模看，2020年中国企业承接服务外包合同额17022.7亿元人民币（币种下同），执行额12113.2亿元，同比分别增长8.4%和13.3%。其中，承接离岸服务外包合同额9738.9亿元，执行额7302亿元，同比分别增长5.8%和11.4%。（以美元计算，2020年承接服务外包合同额2462.3亿美元，执行额1753.5亿美元，同比分别增长4.5%和10.9%，其中承接离岸服务外包合同额1404.1亿美元，执行额1057.8亿美元，同比分别增长1.1%和9.2%），实现“十三五”超千亿美元的发展目标。

   从结构看，信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）保持较快增长，2020年离岸执行额分别为3204.1亿元和2921.4亿元，同比分别增长10.7%和17.9%；业务流程外包（BPO）离岸执行额1176.5亿元，同比下降0.6%。数字化程度较高的集成电路和电子电路设计业务离岸执行额490.9亿元，同比增长41%；知识密集的医药和生物技术研发业务离岸执行额488.1亿元，同比增长25%。

   从市场看，2020年中国承接美国服务外包执行额1550.6亿元，同比增长17%。承接中国香港、欧盟离岸外包执行额分别为1198.3亿元和1176.8亿元，同比分别增长5.7%和5.8%。美国、中国香港、欧盟前三大市场合计占我离岸服务外包执行额53.8%。承接“一带一路”沿线国家离岸外包执行额1360.6亿元，同比增长8.9%。

   从地区看，2020年长三角区域承接离岸服务外包执行额3678.6亿元，同比增长13.3%，占全国50.4%；京津冀地区承接离岸外包执行额697.7亿元，同比增长8.6%；粤港澳大湾区承接离岸服务外包执行额838.8亿元，同比增长1.8%。31个服务外包示范城市承接离岸外包执行额6039.5亿元，同比增长8.3%，占全国82.7%。值得注意的是，受建设自贸港带动，2020年海南承接离岸服务外包执行额2亿元，同比增长751.7%。

   从企业看，2020年民营企业承接离岸服务外包执行额1825.6亿元，同比增长20.9%，高于全国平均增速9.5个百分点。外商投资企业承接离岸服务外包执行额3187.5亿元，同比增长4.2%，占全国的43.7%。

   从就业看，截至2020年末，我国服务外包产业累计吸纳从业人员达1290.9万人，其中大学以上学历819.3万人，占63.5%。2020年，服务外包产业新增从业人员119万人，其中大学以上学历69.2万人，占比达到58.2%。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10883479

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-6 13:52:04

两办发文建设高标准市场体系：全面实施市场准入负面清单制度

   新华社北京1月31日消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《建设高标准市场体系行动方案》全文如下。

   建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，现就建设高标准市场体系制定以下行动方案。

   一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥ZF作用，牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通大动脉，推进市场提质增效，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

   二、夯实市场体系基础制度

   （一）全面完善产权保护制度

   1.完善平等保护产权的法律法规体系。推进实施刑法修正案（十一），落实打击非公有制企业工作人员侵害企业财产权益等相关犯罪的规定，加强对非公有制经济财产权的刑法保护。出台实施关于审理专利授权确权行政案件若干问题的规定。完善专利法、著作权法相关配套法规。进一步细化完善国有产权交易各项制度。全面清理对不同所有制经济产权区别对待的法规。

   2.健全产权执法司法保护制度。启动第二批涉产权纠纷案件再审工作。完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。总结涉ZF产权纠纷问题专项治理行动成功经验，研究建立常态化工作机制。严格规范公检法机关涉案财物处置程序，建立健全有效衔接的涉案财物处置制度体系。

   3.强化知识产权保护。推进实施审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定，出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定。制定出台知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等行为，严格执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章的制定修订工作。研究制定药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和知识产权保护国别指南。优化专利、商标等申请和审查程序，提高审查效率，压缩审查时间。建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。

   4.健全农村集体产权制度。全面推开农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确权和保护制度，分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。

   （二）全面实施市场准入负面清单制度

   5.全面落实“全国一张清单”管理模式。严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。健全市场准入负面清单动态调整机制。建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。制定市场准入效能评估标准并开展综合评估。

   6.开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。

   7.推进企业注销便利化。实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。完善企业注销网上服务平台，优化注销办理流程。建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序。开展个人破产制度改革试点。

   （三）全面完善公平竞争制度

   8.增强公平竞争审查制度刚性约束。探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制，及时核查举报涉及的问题。健全公平竞争审查机制，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。出台公平竞争审查例外规定适用指南，建立例外规定动态调整和重大事项实时调整机制。研究制定行业性审查规则，进一步细化认定标准。

   9.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争行为。制定原料药等专项领域反垄断指南、豁免制度适用指南，出台实施企业境外反垄断合规指引。推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。完善涉企收费目录清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。

   10.破除区域分割和地方保护。完善市场竞争状况评估制度。鼓励各地区构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域迁移设置障碍。构建跨区域的市场监管案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件，畅通会商渠道，互通裁量标准。

   三、推进要素资源高效配置

   （四）推动经营性土地要素市场化配置

   11.深化土地管理制度改革。加强对土地利用计划的管理和跟踪评估，完善年度建设用地总量调控制度，健全重大项目用地保障机制，实施“增存挂钩”，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。推进委托用地审批权试点，建立健全省级政府用地审批工作评价机制，根据各省（自治区、直辖市）土地管理水平综合评价结果，动态调整试点省份。

   12.完善建设用地市场体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

   13.开展土地指标跨区域交易试点。对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策实施评估，探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制，稳妥推进补充耕地国家统筹实施。在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。

   （五）推动劳动力要素有序流动

   14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

   15.提升人力资源服务质量。加快发展人力资源服务业，简化优化人力资源服务许可流程，加强人力资源市场事中事后监管。依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构，对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，开展社会化职称评审。

   （六）促进资本市场健康发展

   16.稳步推进股票发行注册制改革。坚守科创板定位，突出“硬科技”特色，评估完善注册制试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度，建立与市场板块、产品风险特点相匹配的投资者适当性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和法治化水平。监管不到位的金融改革举措不能贸然推出。坚持对违法违规行为零容忍，确保金融改革行稳致远。

   17.建立常态化退市机制。进一步完善退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格实施退市制度，对触及退市标准的坚决予以退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。

   18.培育资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立，鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作，研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例，开展长周期考核。

   19.降低实体经济融资成本。健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，引导督促金融机构合理定价，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度，支持开展信用融资，拓展贷款抵押质押物范围。

   （七）发展知识、技术和数据要素市场

   20.创新促进科技成果转化机制。制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。修订发布技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。

   21.健全职务科技成果产权制度。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索职务科技成果产权激励新模式。适时总结试点经验，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。

   22.加快培育发展数据要素市场。制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

   23.设立知识产权和科技成果产权交易机构。支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，加快推进技术交易服务发展。

   四、改善提升市场环境和质量

   （八）提升商品和服务质量

   24.完善质量管理政策措施。深入实施质量提升行动。进一步完善质量激励政策，建立ZF质量奖获奖企业和个人先进质量管理经验宣传推广长效机制。完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。完善强制性产品认证制度，建立科学合理的认证目录动态调整机制。健全产品伤害监测与预防干预体系，完善缺陷产品召回制度、产品质量安全事故强制报告制度。

   25.优化企业标准“领跑者”制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准。修订企业标准化管理办法，整合精简强制性标准。

   26.进一步发挥品牌的引领作用。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护。组织好中国品牌日活动，健全集体商标、证明商标注册管理制度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。开展促进品牌消费、品质消费“双品网购节”活动。

   27.推动商品市场创新发展。建立重点市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。

   （九）强化消费者权益保护

   28.加强消费维权制度建设。制定消费者权益保护法实施条例。健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，在诉讼程序、庭审过程、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益性诉讼权利。

   29.简化消费争议处理程序。尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。完善消费纠纷在线解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。

   （十）强化市场基础设施建设

   30.推动市场基础设施互联互通。持续完善综合立体交通网络。加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，提升综合运行效能。支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设。打造一批物联网产业基地和物联网技术应用示范城市。持续支持中西部地区城乡结合部、县域和农村商贸基础设施建设和协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络。

   31.实施智能市场发展示范工程。积极发展“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。结合京津冀、粤港澳大湾区、长三角及海南自由贸易港等区域市场发展需求，针对跨境电商、跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。

   32.引导平台企业健康发展。支持平台企业创新发展，增强国际竞争力。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展，有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。畅通市场数据信息流，整合线上线下支付交易数据，推动实现跨部门共享。依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管。

   33.培育发展能源商品交易平台。通过股份制改造、兼并重组等多种方式，在油气、电力、煤炭等领域积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台。支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用，进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。鼓励具备条件的资源型地区依托现有交易场所，探索建设区域性能源资源交易中心。

   五、实施高水平市场开放

   （十一）有序扩大服务业市场开放

   34.有序扩大金融服务业市场开放。支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放，优化准入标准、发行管理，明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架，研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格，参与银行间债券市场。

   35.有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，减少市场准入限制，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。完善医疗机构设置规划方式，对社会办医疗机构实行指导性规划，加强对社会资本投资医疗机构的服务。

   36.完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录范围，支持外资加大创新投入力度，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。抓好重大外资项目落地，破除各种市场准入隐性壁垒，打造市场化法治化国际化营商环境，提高外商投资服务水平。

    37.完善引导境外消费回流政策。鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。

   （十二）推动规则等制度型开放

   38.深化竞争规则领域开放合作。积极推进多双边自由贸易协定竞争政策等议题谈判，加强竞争领域多双边合作交流，不断深化改革，提升合作水平。促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加强国际合格评定人才培养，主动参与认证认可有关国际标准和规则制定。

   39.推动消费品国内外标准接轨。在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴幼儿配方食品等领域制定修订一批国家标准及其检测方法，加大国际标准采用力度。实施内外销产品同线同标同质工程，在消费品领域积极推行高端品质认证。

   六、完善现代化市场监管机制

   （十三）推进综合协同监管

   40.全面推行“双随机、一公开”监管。完善并严格执行抽查事项清单，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。加强政府部门间涉企信息统一归集共享。完善“互联网+监管”，实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置。

   41.健全对新业态的包容审慎监管制度。按照鼓励创新、平等保护原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类实行相应的监管规则和标准，加强和规范事中事后监管，不得简单化予以禁止或者不予监管。

   （十四）加强重点领域监管

   42.加强重点商品市场价格监管。建立价格监测与价格监管联动机制，建立健全价格监管规则，加强对重要民生商品和资源性产品价格监测。整合部门和市场机构对重点市场的调查监测资源，建立价格监管智慧支撑平台。

   43.强化要素市场交易监管。健全要素市场化交易平台，逐步推进全流程电子化交易，规范各类交易平台规则，完善要素交易信息披露制度。尽快制定技术市场交易管理制度，制定数据交易准则，健全投诉举报查处机制，规范交易行为。

   （十五）健全依法诚信的自律机制和监管机制

   44.完善市场主体信用承诺制度。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，按照有关规定将市场主体的承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体，根据信用记录为其提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，视情节依法实施限制。完善企业信用修复和异议处理机制。梳理可开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。

   45.大力推进信用分级分类监管。推动税收管理、进出口、生态环保、医疗保障、医药招采等更多重点领域深入实施信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更加精准便利的服务。

   （十六）健全社会监督机制

   46.发挥行业协会商会作用。制定促进行业协会商会规范健康发展的实施意见，推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约，规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准、团体标准及有关政策法规。

   47.发挥市场专业化服务组织的监督作用。加快培育第三方服务机构和市场中介组织，提升市场专业化服务能力。在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制，深化检验检测机构和认证机构市场化改革，促进第三方检验检测机构和认证机构发展。

   48.发挥公众和舆论监督作用。加强政策宣传，更好发挥舆论监督作用，健全公众参与监督的激励机制，修订完善有奖举报制度，完善对恶意中伤生产经营者、扰乱正常市场秩序的“打假”行为的认定细则和处罚制度。建立健全消费者投诉信息公示制度。

   （十七）加强对监管机构的监督

   49.健全对监管机构履行职责的监督机制。强化对监管机构依法履行监管职责情况的监督检查，促进监管权力规范透明运行。对监管机构不作为、乱作为要依规依法严肃追责问责。推动监管部门建立健全工作人员廉洁从业相关制度，实现依法监管、公正监管、廉洁监管。

   （十八）维护市场安全和稳定

   50.完善维护市场安全的体制机制。落实总体国家安全观，高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题，密切跟踪国内外重要商品市场、服务市场和要素市场形势变化，完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享，强化对重点市场和市场基础设施的跨部门协同监管。完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

   51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力，强化市场预期管理。

   坚持和加强党对高标准市场体系建设的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿高标准市场体系建设全过程，确保改革始终沿着正确方向前进。各地区各部门要充分认识建设高标准市场体系的重要意义，按照职责分工，完善工作机制，积极主动作为，破除本位主义，增强合作意识，认真抓好行动方案落实工作，支持有条件的地区开展高标准市场体系示范建设。国家发展改革委、市场监管总局、商务部负责统筹协调有关任务落实，及时对行动方案落实情况进行跟踪评估和督促指导，推动各项工作落到实处。重要情况及时按程序请示报告。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11015220

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-7 17:01:33

中国成全球最大外资流入国，去年高技术产业利用外资增11%

   新闻发布会现场。图澎湃新闻记者张若婷

   1月29日，在商务部举行的2020年商务工作及运行情况新闻发布会上，商务部副部长钱克明介绍道，2020年我国利用外资逆势增长，全年实际利用外资9999.8亿元，增长6.2%，新设外资企业3.9万家，成为全球最大外资流入国。

   钱克明表示，我国2020年在外资使用上实现了引资总量、增长幅度，全球占比“三提升”，在总量不断增长的同时，引资结构不断优化。

   值得注意的是，2020年，我国高技术产业利用外资2963亿元、增长了11.4%。其中，研发设计、电子商务、信息服务分别增长78.8%、15.1%和11.6%，医药、航空航天设备、计算机及办公设备制造分别增14.1%、44.5%和60.6%。

   同时，去年在我国的国际大项目加快落地。据商务部数据，2020年我国新设或增资合同外资1亿美元以上大项目938个，数量增长12.5%，宝马、戴勒姆、西门子、丰田、LG、埃克森美寻、巴斯夫等一批龙头企业在华增资扩产。

   从区域上看，东部地区实际利用外资增长8.9%，占比达到88.4%。引资前六大省份实际利用外资金额增长8.9%，占比达到78.2%。2020年全年，我国的自贸试验区实际利用外资1790亿元，新设外资企业6472家，占全国比重上升至16.8%和17.9%。

   商务部外贸方面负责人在发布会上表示，接下来，商务部将在市场准入、平台建设、投资环境优化等方面进一步做好利用外资工作。

   针对严峻形势，商务部将用足用好合规政策工具，推动出台多批次政策措施，涉及外贸财税金融支持、出口产品转内销、重点外资项目服务、内外资公平待遇等，会同有关方面狠抓政策落地，促进外贸稳主体、拓市场，推进外资促增量、稳存量。

   同时，全国版外资准入负面清单条目已经由40条缩减至33条，自贸试验区版也已由37条缩减至30条。商务部将落实好新版负面清单，进一步清理重大负面清单之外的限制措施，进一步扩大服务业对外开放。

   在平台建设方面，商务部也将完善自贸试验区布局，落实海南自由贸易港建设总体方案，推动国家农业改革创新示范区的发展。进而在投资促进和保护两方面发力，发挥多双边投资促进机制的作用，指导各地开展产业链精准招商，落实投资办法，加大外交合法权利保护力度。

   此外，我国还将培育跨境电商、市场采购、保税维修等外贸新业态新模式，建设国家进口贸易促进创新示范区。

   投资环境是吸引外资的重要因素之一，据悉，“十三五”时期我国商事制度改革纵深推进，激发了各类市场主体活力，营商环境国际排名从84名上升到31名。

   但商务部外资司司长宗长青在发布会上指出，我国成为外资流入第一国不意味着营商环境也排第一。在营商环境方面，我国与先进发达国家相比还有不少差距，要保持清醒头脑，办好自己的事。

   具体来看，要在投资环境优化方面持续推进，深入推进外商投资法及其实施条例的落实，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动RCEP中欧投资协定落地生效，促进国际贸易投资自由化变化，营造良好外部环境。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10995567

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-8 02:14:32

洋浦：海南自贸港建设8项独有或先行先试政策落地7项

   新海南客户端、南海网、南国都市报2月2日消息（记者姚传伟梁振文）2日上午，洋浦经济开发区2021年度工作会议召开，记者从会上获悉，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）中5项洋浦独有的政策和3项省里推动在洋浦先行先试的政策，洋浦第一时间组织落实，7项政策落地、1项正在推进。

   具体情况为：

   一、“中国洋浦港”国际船籍港在《总体方案》公布当天就有船入籍，成为自贸港落地最快的政策，全年新增控制运力船舶80艘，水运周转量2180亿吨公里、增长5.5倍。

   二、完成首单国内新建从事国际运输船舶出口退税办理，涉税金额2463.8万元。

   三、开展内外贸同船运输船舶加注保税油测试6次，累计加注2539吨。

   四、保税港区“一线”放开、“二线”管住公共信息服务平台顺利上线，成功办结首票一线进口货物径予放行和二线出区货物单侧申报。

   五、开展离岸新型国际贸易结算便利化试点，累计完成83笔11.35亿美元离岸国际贸易。

   六、首个境外独立办学高校德国比勒费尔德应用科技大学已签约。

   七、启运港退税政策发布实施，明确15个沿海港口作为启运港。

   八、另外，省里已组成工作专班，加快推进在洋浦开展境外投资便利化综合试点。

http://www.hinews.cn/news/system/2021/02/02/032503034.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-8 17:38:29

《求是》杂志编辑部：全面加强知识产权保护的科学指南

   天问一号逐梦而行、嫦娥五号奔月取壤、奋斗者号万米探海、北斗系统建成开通、量子计算机“九章”问世、华龙一号全球首堆并网发电、新冠疫苗为人民筑起健康屏障……

   2020年，我国一大批具有自主知识产权的“国之重器”研发取得重大突破，汇聚成催生发展新动能、推动产业转型升级的磅礴动力。科技创新大步迈进的背后，折射的是我国知识产权保护营造的良好创新环境和创新生态。

   “创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”2020年11月30日，党的十九届五中全会召开之后中央政治局的第一次集体学习，主题就是加强我国知识产权保护工作。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，用“五个关系”深刻阐明加强知识产权保护的重大意义，用“两个转变”科学界定我国知识产权保护所处的历史方位，从加强顶层设计、提高法治化水平、强化全链条保护、深化体制机制改革、统筹推进国际合作和竞争、维护知识产权领域国家安全等六个方面对全面加强知识产权保护工作作出重要部署。

   全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。习近平总书记《全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局》这篇重要讲话，系统阐述了事关知识产权保护工作的一系列方向性、原则性、根本性问题，具有很强的思想性、针对性、指导性，为全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循。

   保护知识产权就是保护创新

   2019年11月24日，一项政策的发布引起国内外广泛关注：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》。这一具有里程碑意义的文件，面向新时代强化知识产权保护提出了一系列新目标、新思路、新举措，彰显出中国严格保护知识产权的鲜明立场和坚定决心。

   知识产权包括什么内容？何以如此重要？

   2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》第123条对知识产权作出这样的概括性表述——知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）发明、实用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标志；（五）商业秘密；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）法律规定的其他客体。

   在众多的知识产权类型中，最常见的是著作权、专利权和商标权。著作权，也称版权，主要是指对文学、艺术和科学作品享有的专有权利；专利权，主要是指对发明创造所享有的专有权利；商标权，主要是指对商品的可识别性标志所享有的专有权利。

   2020年12月4日，国家航天局公布了探月工程嫦娥五号探测器在月球表面国旗展示的照片。嫦娥五号着陆器和上升器组合体全景相机环拍成像，五星红旗在月面成功展开，此外图像上方可见已完成表取采样的机械臂及采样器。新华社发（国家航天局供图）

   知识产权制度是近代科学技术与商品经济发展的产物。自英国1623年颁布第一部现代意义上的专利法《垄断法案》起，世界知识产权制度至今已有近400年的历史。知识产权是创新发展的源头活水。放眼世界，凡是知识进步、经济繁荣的国家，无一不是知识产权制度完善的国家。拥有知识产权的数量和质量，是衡量一个国家或地区科技创新能力和经济竞争力的重要指标。经济全球化时代，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。创新的“星星之火”能否燃成“燎原之势”，很大程度上取决于知识产权保护是否有力；没有知识产权保护作为基础，创新将缺乏持续动力，难以为继。

   在这篇重要讲话中，习近平总书记从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面系统阐述了知识产权保护工作的时代内涵和战略意义。

   ——“关系国家治理体系和治理能力现代化”。总书记强调，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用；

   ——“关系高质量发展”。总书记强调，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展；

   ——“关系人民生活幸福”。总书记强调，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心；

   ——“关系国家对外开放大局”。总书记强调，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制；

   ——“关系国家安全”。总书记强调，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

   党的十八大以来，习近平总书记把握世界大势，立足推动科技自立自强、加快建设科技强国，高度重视知识产权保护工作，对全面加强知识产权保护提出一系列新思想新论断新要求。

   ——谈知识产权保护的重要性，强调知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励；不仅是塑造良好营商环境、维护内外资企业合法权益的需要，更是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求。

   ——谈建立高效的知识产权综合管理体制，强调打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制；积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行激励措施，让科研人员各得其所。

   ——谈实行严格的知识产权保护制度，强调要完善知识产权保护相关法律法规，坚决依法惩处侵犯知识产权行为；加强知识产权审判领域改革创新，充分发挥知识产权司法保护主导作用，优化科技创新法治环境；加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。

   ——谈营造公开透明、高效平等的市场环境，强调公平竞争，反对垄断和不正当竞争；保护投资者合法权益，鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权，同时希望外国ZF加强对中国知识产权的保护。

   ——谈推进知识产权领域国际合作，强调各国应加强创新合作，推动科技同经济深度融合，推动创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒；倡导共同加强知识产权保护，反对搞知识封锁，制造甚至扩大科技鸿沟。

   走中国特色知识产权发展之路

   2021年1月19日，冒着数九严寒，习近平总书记乘京张高铁赴张家口赛区考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。百年前，老京张铁路实现了我国自主设计建设零的突破，詹天佑和他设计的“人”字形八达岭线路让国人振奋；2019年底开通的京张高铁，成为第一条采用北斗卫星导航系统并实现自动驾驶等功能的智能高铁。从时速35公里到350公里，新老京张铁路见证了中国铁路的百年飞跃。在太子城车站运动员服务大厅，总书记仔细察看京张高铁示意图后深有感触地说：“我国自主创新的一个成功范例就是高铁，从无到有，从引进、消化、吸收再创新到自主创新，现在已经领跑世界。”

   科技创新的时代大潮奔腾不息。除了高铁这张响亮的名片，我国在信息通信、航空航天、核能等领域也已形成一批拥有自主知识产权的核心技术，一次又一次刷新着我国高科技领域知识产权的纪录。2020年底，世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》报告显示，在全球131个经济体中，中国的创新能力持续位居世界前15行列，是跻身综合排名前30位的唯一中等收入经济体。我国商标申请量、发明专利申请量连续多年位居世界首位；我国著作权产业在国民经济中的比重连年提升，2019年达到7.39%。

   从1985年第一项专利诞生，到如今原创IP概念及其衍生产业如火如荼，知识产权早已渗入社会生活的方方面面，全社会对知识产权保护满意度持续提升。

   “总的看，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就。”在这篇重要讲话中，习近平总书记回顾我国知识产权保护工作的发展历程，全面总结新中国成立以来特别是党的十八大以来我国知识产权保护工作取得的历史性成就，清晰勾勒出我国知识产权保护工作与时代共奋进、助力科技强国的前进轨迹。

   我国知识产权保护工作在新中国成立后不久就开始了。1950年，我国颁布了《保障发明权与专利权暂行条例》、《商标注册暂行条例》等知识产权法规，对实施专利、商标制度作出了初步探索。党的十一届三中全会以后，我国知识产权工作逐步走上正规化轨道。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重大部署，引领我国知识产权事业实现大发展大提升大跨越。

   ——在加强顶层设计方面，党的十九届五中全会提出，加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。中央全面深化改革领导小组先后审议通过《知识产权综合管理改革试点总体方案》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》等重要文件，国务院印发《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》、《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等重要文件，知识产权保护工作的顶层设计日益完善。

   ——在完善法律法规方面，基本建立起符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，实现了专利、商标、地理标志等知识产权的全方位、立体化保护。加入世贸组织以来，中国先后多次修订专利法、商标法和著作权法等法律，基本形成了知识产权“严保护”的法律制度体系。

   ——在体制机制改革方面，组建国家市场监督管理总局，重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志等知识产权类别的集中统一管理；调整知识产权执法监管机制，将商标、专利等执法职能统一由市场监管执法队伍承担，进一步加强了知识产权执法监管力度。

   ——在强化司法保护方面，在北京、上海、广州、海南等地设立知识产权法院，在南京、武汉、深圳等地成立知识产权法庭，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，审理全国范围内知识产权上诉案件，建成了知识产权专业化审判体系。

   ——在行政保护方面，实施“互联网+”知识产权保护，在全国建立36家知识产权保护中心，完善快速授权、快速确权、快速维权的协调联动机制，为社会提供便捷、高效、低成本的维权渠道。

   ——在知识产权保护国际合作方面，迄今我国已加入几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球80多个国家和地区以及国际组织建立了知识产权合作关系，为全球知识产权平衡、包容、可持续发展作出了积极贡献。

   知识产权保护没有最好，只有更好。在这篇重要讲话中，习近平总书记以强烈的问题意识和鲜明的目标导向，指出了我国知识产权保护工作存在的不足。主要是：全社会对知识产权保护的重要性认识需要进一步提高；知识产权保护的法治化仍然跟不上新技术新业态的蓬勃发展；高质量高价值知识产权偏少；行政执法机关和司法机关的协调有待加强；侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在；有的企业滥用知识产权保护；市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，我国企业在海外的知识产权保护不到位，等等。

   推动知识产权保护工作迈上新台阶

   2020年11月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过最新修订的《中华人民共和国著作权法》，将于2021年6月1日起施行。引发社会广泛关注、“十年磨一剑”的著作权法修法终成正果，这从一个侧面生动展示出我国知识产权保护工作不断迈进的步伐，也进一步凝聚起全社会保护原创、尊重版权的共识和行动。

   进入新发展阶段，知识产权保护工作如何为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供更有力的保障？在这篇重要讲话中，习近平总书记立足“我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变”的历史方位，着眼更好“促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局”的时代要求，对全面加强知识产权保护工作作出系统部署。

   ——加强知识产权保护工作顶层设计。保护知识产权的目的是“激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好生活需要”。习近平总书记明确提出了加强顶层设计三个方面的重点任务：一是制定好“两大规划”，即知识产权强国战略、“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图；二是坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得；三是加强关键领域自主知识产权创造和储备，部署一批重大改革举措、重要政策、重点工程。

   ——提高知识产权保护工作法治化水平。完备的知识产权法律法规体系，高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。习近平总书记部署了七个方面的重点工作：一是在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，增强法律之间的一致性；二是加强地理标志、商业秘密等领域立法；三是强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范；四是提高知识产权审判质量和效率，提升公信力；五是促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制；六是完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度；七是加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

   ——强化知识产权全链条保护。知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，很难用单一模式、单一手段实现对所有知识产权类型、所有环节的保护，需要综合运用法律、行政等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。习近平总书记对此提出六个方面的重要任务：一是打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力；二是统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置；三是构建国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，让创新成果更好惠及人民；四是加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权保护线上线下融合发展；五是鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设；六是加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

   ——深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组和委员会先后部署了多项知识产权专项改革方案，要一项一项抓落实，做到系统集成、协同推进。习近平总书记强调了四个方面的任务：一是研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度；二是健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法；三是深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；四是健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。

   ——统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权是国际竞争力的核心要素，越来越成为国际争端的焦点。在知识产权问题上，中国并不输理。面对争端，要敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心利益。习近平总书记从三个方面作出部署：一是秉持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展；二是拓展影响知识产权国际舆论的渠道和方式，讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象；三是深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。

    ——维护知识产权领域国家安全。知识产权对外转让事关国家安全，必须坚持总体国家安全观，实行严格审查、严格管理。习近平总书记对此提出四个方面的要求：一是加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为；二是完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段；三是推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排；四是形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我国企业海外知识产权维权援助。

   知识产权保护重在行动。习近平总书记在这篇重要讲话中对各级党委和政府、各级领导干部提出明确要求：落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设，形成工作合力；增强知识产权意识，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领。深入学习领会总书记重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实，必将推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶，为新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11027445

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-9 12:46:33

国家发改委：海南这些领域有中央预算内投资支持

近日，国家发展改革委印发《重大区域发展战略建设(推进海南全面深化改革开放方向)中央预算内投资专项管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出，专项投资重点用于支持体现中央战略意图、市场不能有效配置资源、既有资金渠道无法支持的海南自由贸易港全局性、战略性、基础性重大项目，更好发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。支持方向主要包括对海南自由贸易港建设具有重要支撑作用的生态保护修复、高新技术产业培育、旅游业发展、全岛封关等风险防控、重大基础设施、公共服务以及重点功能平台建设等项目。

资金安排上，专项投资按项目安排，对中央单位(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。对地方投资项目,根据项目具体情况，由地方发展改革部门在申请中央预算内投资计划时，按照《ZF投资条例》有关规定提出拟采取的资金安排方式。

　　中央单位非经营性项目(中央预算内直接投资项目)，投资全部由中央预算内投资安排。地方非经营性项目参照既有中央预算内投资专项补助标准确定相同领域项目的补助比例；没有可参照标准的项目，中央预算内投资原则上按照不超过总投资80%的比例进行补助。确需支持的经营性项目，按不超过总投资10%的比例进行补助。

　　《办法》旨在深入贯彻落实习近平总书记关于推进海南全面深化改革开放的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，认真落实推进海南全面深化改革开放领导小组决策部署，更好发挥中央预算内投资对推进海南全面深化改革开放的支撑带动作用，推动海南自由贸易港建设取得实效。

《办法》全文如下↓

来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/02/01/032502857.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-10 02:25:52

《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》发布新增14大类、143个细分行业

   近日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、税务总局联合印发《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》（以下简称《目录》）。《目录》在国家现有产业目录中鼓励类产业的基础上新增14大类、143个细分行业，自2020年1月1日起施行，有效期截至2024年12月31日。

   14个大类行业包括：

   制造业，建筑业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，农、林、牧、渔业，批发和零售业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。

   同时，目录内容还将根据海南自贸港建设的需要进行动态调整。《目录》适用于在海南自由贸易港生产经营的企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》执行。

   《海南自由贸易港鼓励类产业目录》全文如下

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10999560

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-11 02:20:11

海南自贸港新动作：全面推行信用承诺制

海南省人民政府办公厅关于

构建海南自由贸易港以信用监管

为基础的过程监管体系的实施意见

琼府办〔2021〕4号

   各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:

   为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》和国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)的有关部署要求，进一步加强社会信用体系应用，构建以信用监管为基础、与负面清单相适应的过程监管体系，现提出如下实施意见。

   一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，强化制度集成创新，积极探索建立适应自由贸易港建设的监管模式。到2025年，市场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的信用监管机制初步建立，重点领域基于行业信用评价的分级分类监管体系进一步健全，政府管标准、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩的监管格局逐步完善，共建共治共享的社会治理水平和监管能力不断提升，法治化、国际化、便利化的营商环境持续优化。

   二、全面推行信用承诺制

   (一)全面实施行政审批告知承诺。对能够通过事中事后监管纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的行政审批事项，原则上实行告知承诺制。其中，在市场准入领域严格落实“非禁即入”“准入即准营”，全面推行“标准制+承诺制”，对法律、法规和规章已明确的保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的、已实施强制性标准的领域，原则上取消许可和备案;暂不能取消许可备案的，在不直接涉及公共安全和生态环境保护、通过事中事后监管能够及时纠正、风险整体可控且不会产生严重后果的领域，申请人在获得营业执照的同时，按行政审批机关告知的内容作出承诺，即可同步获得许可证件。在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。

   (二)全面开展证明事项告知承诺。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，申请人可书面承诺已符合告知条件，愿意承担不实承诺法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面(含电子文本)承诺办理相关事项。

   (三)积极推动主动承诺和行业自律信用承诺。省级行业主管部门应制定统一格式的主动承诺和行业自律承诺文本;充分发挥行业协会商会作用，鼓励市场主体或行业协会商会会员单位自愿签署信用承诺书，公开声明产品服务标准、质量，承诺遵守行业管理等事项，通过各相关网站主动公示信用承诺书。

   (四)实行信用修复承诺。行政相对人满足信用修复条件向相关行政管理部门提请修复申请时，按要求提交信用承诺书，并在“信用中国(海南)”和国家企业信用信息公示系统(海南)(以下简称公示系统)等网站进行公示。信用修复承诺书的样式由省级相关行业主管部门制定并发布。

   (五)健全信用承诺工作机制。省和市县行政审批制度改革工作部门统筹推进信用承诺制度实施工作，建立健全各行业领域信用承诺制度，牵头梳理编制适用于告知承诺制的行政审批事项清单，制定格式规范统一的信用承诺书模板。各相关网站要开设信用承诺专栏，加大信用承诺公示力度。科学界定告知承诺失信行为，作为事中事后监管的依据。要根据虚假承诺造成的负面影响进行失信程度分类，依法依规实施差别化的惩戒措施。列入全国、我省及其他与我省有互认协议的省(区、市)失信联合惩戒对象名单的和存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

   三、创新实施以信用查验为重点的事前环节信用监管

   (六)组织开展经营者准入前诚信教育。全省各级实施准入管理的部门要在为市场主体办理相关业务时，开展事前守法诚信教育。部分重点行业领域特别是需要执业资格、从业资格的行业以及与自由贸易港政策密切相关的行业，应开展从业人员诚信教育。

   (七)完善信用查验机制。各市县政府、省直各相关部门要编制使用信用记录事项清单，将信用查验嵌入到各办事流程和相关业务系统。建立健全全省各级公共资源交易、ZF采购、行政审批、投资项目、日常监管、综合管理等公共服务和监管平台的信用查验自启动机制。对于涉及到经济利益的事项，充分发挥市场化信用报告作用，完善对监管、服务和交易对象的信用查验。

   (八)推广应用信用报告。鼓励各类市场主体在生产经营活动中主动查询其他主体信用状况，率先在省属国有企业生产经营活动中主动查询合作对象的信用信息和信用报告。支持和鼓励市场主体通过“信用中国(海南)”等网站注册和分享信用名片，主动展示信用状况。探索与广东省、广西壮族自治区建立信用信息和信用报告异地互认机制。

   四、加强以分级分类监管为重点的事中环节信用监管

   (九)全面建立市场主体信用记录。全省各级信用管理部门按照国家标准规范实施信用信息管理。全省各级、各部门在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等事项中，应记录市场主体信用信息。建立完善税收、环境保护、知识产权、金融信贷、医疗卫生、家政、养老、食品药品、安全生产、旅游文化及其他涉及海南自由贸易港特殊优惠政策的重点领域市场主体信用记录。记录市场主体失信信息的，必须依据法律法规或党中央、国务院文件开展。依托海南自由贸易港信用信息共享平台(以下简称信用平台)和公示系统，整理市场主体各类信用信息。

   (十)规范开展市场主体信用评价。建立海南自由贸易港公共信用综合评价体系(以下简称综合评价)，评价结果推送至全省各级政府部门、金融机构、行业协会商会及第三方信用服务机构，作为行业信用评价的补充和监管、防范风险的内部参考。省级各行业主管部门应构建覆盖全行业的信用评价体系。已开展信用评价的部门，要拓展评价领域，完善评价标准，丰富评价数据;未开展信用评价的部门，要加快建立评价机制。

   (十一)推进建立信用信息自主自愿申报机制。省直相关部门要开通申报渠道，鼓励市场主体申报资质证照、市场经营、合同履约、表彰奖励、社会公益等信用信息，并对信息真实性作出承诺，授权管理部门对相关信息进行共享与应用。省直各相关部门要充分利用省政务信息共享交换平台等公共平台及其他可靠渠道对申报信息予以验证。经验证的自主申报信息可作为综合评价、行业信用评价的指标数据，纳入公共信用报告予以展现。

   (十二)大力推进信用分级分类监管。将相关主体综合评价信息嵌入行政审批“一张网”等各业务系统，形成事前提供查询、事中分类监管、事后形成记录的全流程闭环监管机制。省级行业主管部门要有机结合行业信用评价、综合评价和市场信用评价等结果，将“双随机、一公开”监管、日常监管与信用等级、风险程度相关联，对信用较好、风险较低的市场主体应予以激励，对违法失信、风险较高的市场主体应依法依规实行严管和惩戒。

   (十三)加强信用承诺核查和监管。对实行告知承诺制的事项，要合理确定事中核查监管的范围和措施。对于确需核查的，要依据事项特点和承诺人信用状况，分类确定核查办法，充分利用信用平台、公示系统等公共平台及其他可靠渠道予以核实。对免于核查的承诺事项，行政机关应当纳入日常监管范围实施监管。对在核查或者日常监管中发现承诺不实或者虚假承诺的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。

   五、完善以失信惩戒为基础机制的事后环节信用监管

   (十四)规范开展失信惩戒对象认定。县级以上行业主管部门要加强各类严重失信惩戒对象的认定工作，依法依规将性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信惩戒对象名单。国家层面尚未建立联合惩戒机制但我省确需实施的，省直各相关部门要依照有关法律法规或党中央、国务院文件要求制定失信惩戒对象名单管理办法和梳理配套的惩戒措施清单。

   (十五)督促失信市场主体限期整改。持续开展ZF机构、重点行业领域失信等专项治理工作。推动各类失信主体主动整改，对于在限定期限内整改不到位的，认定部门应对市场主体提示或警示约谈。约谈记录推送至信用平台。

   (十六)全面构建失信惩戒大格局。规范失信惩戒措施应用领域、范围、时效，推进联合奖惩系统嵌入综合性的政务服务审批系统、为民办事系统、日常监管系统、决策辅助系统和部门业务系统应用，实现联合惩戒自动化执行。各市县政府、省直各相关部门要依法依规推动市场性、行业性、社会性惩戒措施落实落地。加强离岛免税等政策实施的风险防范，积极探索建立省级联合惩戒对象名单的跨省失信惩戒机制。

   (十七)依法依规实施市场和行业禁入措施。着重在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、医疗卫生、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域，以及税收、文化旅游、知识产权、金融信贷等海南自由贸易港重点领域，加大严重违法失信主体监管和惩戒力度。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定，屡犯不改、造成重大损失、严重危害社会秩序，以及重大违法破坏环境资源的市场主体及其相关责任人，依法依规在规定期限内实施市场和行业禁入措施。

   (十八)依法追究违法失信责任。对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人和相关事件直接责任人进行失信惩戒。机关事业单位、国有企业出现违法失信行为的，通报上级主管单位和审计部门;工作人员出现违法失信行为的，通报所在单位以及相关纪检监察、组织人事部门。

   (十九)大力推进信用监管信息公开公示。推动行政处罚、行政许可等行政行为信息在规定时限内上网公开。依法依规主动公开列入联合惩戒对象名单的自然人、市场主体及其关联人员有关信息。

   六、强化信用监管的支撑保障

   (二十)强化法治保障。加快信用地方法规制定实施，推动在相关行业法律法规制定和调整时综合考虑增加信用条款。省直各相关部门要按照国家规则标准，重点出台信用承诺、信用监管、信用修复等实施办法，编制信用监管事项清单，细化信用监管操作细则。省直有关部门要加强对各市县ZF的工作指导。

   (二十一)着力提升信用监管信息化建设水平。强化信用平台在信息归集和信用应用的枢纽作用，优化“互联网+监管”平台、公示系统等综合性平台及各行业信用信息系统建设。依托省政务信息共享交换平台，推进信用平台与我省各类综合性平台和行业信息系统深度融合，构建信用监管全省“一张网”。

   (二十二)强化公共信用服务供给。面向公众提供公益性信用报告查询、信用审查等服务，推广移动端应用。加快在各类公共服务平台和政务APP中嵌入信用服务功能，支持信用主体依法依规通过市场化业务平台和APP查询自身公共信用信息。深化信用信息和信用产品在精准招商、精准扶持、中小微企业融资服务等方面的应用。

   (二十三)充分发挥互联网和大数据等新技术对信用监管的支撑作用。充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，开展信用风险评估。鼓励通过物联网、互联网等非接触式监管方式提升执法监管效率。

   (二十四)切实加强信用信息安全防护。严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。严格实行网络安全等级保护制度，按照等级保护三级的要求建设和运营全省各级各类信用平台和信用网站。

   (二十五)积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。鼓励信用行业协会、信用服务机构在信用修复培训、信用信息共享、信用制度研究、信用评价、信用宣传等方面提供专业服务。支持省直各相关单位授权行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，引导本行业增强依法诚信经营意识。鼓励全省各级、各部门依法依规开展与信用服务机构、大数据机构信用信息交换共享，加强信用大数据分析、信用风险预警等方面的合作。加快培育本地征信机构，鼓励研发适合海南自由贸易港的征信产品。

   七、强化市场主体权益保护

   (二十六)建立完善信用修复机制。列入失信联合惩戒对象名单的市场主体满足信用修复条件的，认定部门应予以修复。对于暂无信用修复机制的，省级行业主管部门应建立修复机制，可通过作出信用承诺、完成失信整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善或志愿服务活动等方式开展信用修复。鼓励各市县政府、省直各相关部门委托信用服务机构协助开展信用修复服务。对行政处罚的信用修复，依照国家有关规定执行;已修复的失信信息，各相关网站应同步撤销公示。

   (二十七)建立健全信用信息异议投诉制度。信息提供和采集单位对异议信息应尽快核实处理。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的，认定单位和联合惩戒实施单位应及时撤出惩戒名单并采取措施消除不良影响。

   八、组织实施

   (二十八)加强组织领导。省社会信用体系建设牵头部门要持续开展信用体系建设考核，推动将社会信用体系建设情况纳入法治政府、营商环境等其他相关考核和评估体系。各市县政府要加强组织领导，有力有序有效推动落实。省直各相关部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，发挥社会组织、信用服务机构的协同作用，整合形成全社会共同参与信用监管的合力。

   (二十九)深化试点示范。省直各相关部门要积极开展行业信用监管示范，围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用创新应用等重点工作，积极探索与海南自由贸易港建设相适应的新型监管模式。试点推进“双随机、一公开”监管与综合评价、市场主体信用风险和行业信用评价相结合模式。海口市、三亚市等信用体系建设基础较好的市县要争创国家信用示范城市。

   (三十)重视宣传培训。各市县政府、省直各相关部门要加强宣传报道和政策解读工作，让各类市场主体和广大经营者充分理解并积极配合以信用为基础的过程监管措施。加强对全省各级、各部门相关人员特别是基层和一线监管人员的业务培训，不断提高其落实新型监管措施的能力和水平。

   本实施意见的任务分解事项，由省社会信用体系建设联席会议工作办公室另文印发。

海南省人民政府办公厅

　　2021年1月30日

(此件主动公开)

来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/02/03/032504257.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-12 02:12:25

三部门：增加海南离岛旅客免税购物提货方式，可选择邮寄

   财政部网站2月2日消息，为支持海南自由贸易港、国际旅游消费中心建设，财政部会同海关总署、税务总局印发《关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》，明确在现行政策框架内，增加离岛旅客邮寄送达、岛内居民返岛提取两种提货方式。

   离岛旅客凭有效身份证件和离岛信息在离岛旅客免税购物商店（含经批准的网上销售窗口）购买免税品时，除在机场、火车站、码头指定区域提货外，可选择邮寄送达方式提货。选择邮寄送达方式提货的，收件人、支付人和购买人应为购物旅客本人，且收件地址在海南省外。岛内居民离岛前购买免税品，可选择返岛提取，返岛提取免税品时须提供本人有效身份证件和实际离岛行程信息。

   增加新的提货方式后，能够有效解决离岛旅客提货排队时间长、随身携带不便等问题，大幅提高旅客购物便利度，进一步增强政策吸引力，释放离岛旅客免税购物政策红利。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11046899

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-13 02:36:51

海南自贸港建设最新动向如何? 商务部的解答来了

   海南自贸港在对标国际先进贸易港制度建设方面有哪些体现？海南自贸港目前总体建设进展情况如何？海南自贸港跨境服务贸易负面清单制定进展情况如何？在商务部今天上午举行的“十三五”时期自贸试验区建设情况专题新闻发布会上，商务部自贸区港司对上述问题进行了详细回答。详见下文：

   Q：请问海南自由贸易港在对标国际先进贸易港制度建设方面有哪些体现？

   A：习近平总书记指出，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，要求要对接国际高水平的经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。去年上半年，党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，在这个方案中对贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输往来这五大自由便利以及数据安全有序流动作出了一系列制度安排。海南自由贸易港的政策和制度体系是以贸易投资自由化便利化为重点的，对接了国际高水平经贸规则的基本内容，体现了国际先进自由贸易港的主要特征。

   一、就贸易自由便利而言：

   1.在货物贸易方面，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。海南自由贸易港建设第一阶段要出台“一负三正”零关税清单的安排，近日原辅料、交通工具及游艇这两项清单已经出台。

   2.在服务贸易方面，实行“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措，要实施跨境服务贸易负面清单制度。目前商务部正在会同有关方面抓紧推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单的相关工作。

   二、就投资自由便利而言：

   1.在市场准入方面，以“非禁即入”为核心，大幅的减少禁止和限制的措施，在2020年出台了第一份海南自由贸易港外商投资准入负面清单，这里面只保留了27项限制措施，和自贸试验区版的外资准入负面清单相比进一步减少了3条，主要是放宽了采矿、汽车整车制造等领域的准入。另外，在增值电信、教育和商务服务等市场主体高度关注的重点领域也作出了更为开放的安排，这份清单已经在本周一就是2月1日起正式施行。

   2.营商环境方面，海南自由贸易港创设了国际投资“单一窗口”，为投资者提供“套餐式”服务。

   Q：海南自由贸易港的总体方案已经印发半年，请问目前的总体建设进展情况如何？

   A：总体方案发布半年多来，各有关部门和海南省迅速推动落实，海南自由贸易港建设蓬勃展开。有几个方面：

   一是政策举措持续落地。各部门相继出台了离岛免税购物新政、洋浦保税港区监管办法、开放第七航权、企业和个人所得税优惠、原辅料和交通工具及游艇“零关税”清单等政策。

    二是市场主体迅速集聚。根据海南方面的统计，2020年全年海南新增企业14.9万户，同比增长107.1%。全年新设外资企业1005家，同比增长197.3%。

   三是离岛免税政策不断优化。这是人民群众非常关注的一个领域。在2020年7月1日，离岛免税购物新政策实施，调高了个人离岛免税购物的额度，取消了单件商品的限额，也增加了产品的品类。全岛免税品全年销售额实现倍增，有效发挥了吸引境外消费回流的作用。就在昨天，相关部门又联合发布公告，增加了免税购物的提货方式，离岛的旅客购买免税品可以选择邮寄送达的方式提货，岛内居民在离岛前购买的免税品也可以选择返岛后再行提取，所以这将进一步提升离岛免税的购物体验。

    四是洋浦港吞吐量显著增长。根据海南的统计，2020年洋浦港口吞吐量达到了5664.4万吨，同比增长12.9%，完成了101.9万个标准集装箱，同比增长44%。在这个里面，外贸集装箱超过了20.3万标箱，同比增长98.3%。

   下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，与有关方面共同落实好总体方案，不断提升海南自由贸易港的贸易投资自由化便利化水平。

   Q：能否介绍一下出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单的相关工作情况？

   A：习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会的全球服务贸易峰会致辞当中指出，要建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。总书记还在第三届中国国际进口博览会的主旨演讲中指出，中国将有效发挥自贸试验区、自由贸易港引领作用，出台跨境服务贸易负面清单。海南自由贸易港建设的总体方案提出，制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。

   跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在做出相关领域开放安排方面采取的一种主要模式。根据世贸组织的《服务贸易总协定》的有关定义，服务贸易的提供一共有四种模式，跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动，其中模式三“商业存在”属于投资，大家熟悉的外商投资准入负面清单，已经列明了这一模式下对外国投资者的特别管理措施。而以模式一，也就是“跨境交付”的方式，模式二“境外消费”的方式和模式四“自然人移动”的方式来提供服务，我们把它统称为跨境服务贸易。海南自由贸易港的跨境服务贸易负面清单就将列明在这三种模式项下境外服务提供者向海南自由贸易港提供服务，将面临哪些特别管理措施，而在清单之外的领域，对境内外的服务及服务提供者都将一视同仁。

   海南跨境服务贸易负面清单将是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，也将是我国对外开放进程中又一重大的基础性的改革，所以具有十分重要的意义。之所以选取海南自由贸易港来“第一个吃螃蟹”，有几方面的考虑：

   一、从海南自由贸易港的定位来看，它具备实施最高水平开放政策的独特优势，所以率先实施跨境服务贸易负面清单模式，开放力度更大，灵活度更高，测试性也更强，有利于加快建设高水平的中国特色自由贸易港。

   二、从海南自由贸易港的特点来看，它作为一个相对独立的地理单元，可以岛内率先建立起跨境服务贸易负面清单实施所应具备的相应管理制度，统筹好发展和安全，也为出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单和后续出台全国跨境服务贸易负面清单来探索路径、积累经验。

   三、从海南自由贸易港的需要看，我们知道旅游业、现代服务业和高新技术产业是海南着力发展的三大产业，我们看这三大产业和跨境服务贸易的关系就不难发现，或为跨境服务贸易当中非常重点的发展领域，或为跨境服务贸易实施非常重要的载体，所以海南跨境服务贸易负面清单也将有助于海南自由贸易港整体的贸易自由化便利化制度和政策体系的落地实施，能够推动三大产业实现开放发展。

   目前，商务部正在按照党中央、国务院的决策部署，会同海南省和有关方面积极推进相关的工作，我们将力争早日出台这份清单，让我们共同期待。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/02/03/032504390.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-2-13 16:46:55

商务部提“十三五”期间自贸区亮点：首张海南自贸港外商投资准入负面清单仅27项

   2月3日，商务部召开新闻发布会，自贸区港司司长唐文弘介绍了“十三五”时期自贸试验区建设情况。他表示，2020年，18个自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

   据悉，自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施最初为190项，“十三五”初期为122项，2020年已压减至30项，首张海南自由贸易港外商投资准入负面清单仅27项。

   此外，“十三五”时期自贸试验区探索形成173项制度创新成果向全国复制推广，累计达260项。在海南全岛建设自贸试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“十三五”期间，通过推进全岛自贸试验区建设，来改善海南营商环境、提升国际化水平、集聚市场主体，为自由贸易港建设打好基础。去年6月,《海南自由贸易港建设总体方案》已正式发布，自由贸易港建设蓬勃展开。

   “十三五”时期自贸试验区主要成效：

   一是推动外商投资管理实现历史性变革。推动《外商投资法》出台，实现外商投资管理方式由“逐案审批”转为信息报告制的重大变革。还率先在全国实施境外投资备案制、注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”等改革，有效改善投资环境，激发了市场主体活力。

   二是贸易便利化水平持续全国领先。自贸试验区国际贸易“单一窗口”逐步覆盖海关、税务等20多个部门和货物申报、跨境电商等多个领域，建设水平远超世贸组织《贸易便利化协定》要求，已推广至全国。

   三是金融开放创新服务实体经济效果明显。在上海自贸试验区创设的本外币一体化自由贸易账户，有效打通了企业境外融资通道，降低了融资成本，目前已在广东、天津、海南等地上线。外资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池业务等举措向全国推广。

   四是“放管服”改革走在前列。“证照分离”改革率先在自贸试验区启动，已于2019年实现对中央层面设定的涉企事项全覆盖。有关地方累计向自贸试验区下放近3000项省级管理权限，初步建立以信用为基础的事中事后监管体系，强化政务公开、推进“互联网+政务”等。

    五是服务国家战略作用日益突出。各自贸试验区围绕战略定位，突出区位资源优势，服务国家重大战略功能作用不断加强。

    六是引领高质量发展能力逐步提升。自贸试验区深入发展优势特色产业，加速集聚优质要素资源，逐步成为高质量发展的示范者和引领者。

   Q1、《海南自由贸易港建设的总体方案》发布后，海南贸易投资自由化、便利化水平如何?总体方案发布半年多来，取得了哪些成效?

   商务部外国投资管理司副司长袁园：

   在货物贸易方面实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。根据海南自由贸易港建设第一阶段，要出台“一负三正”的零关税清单安排;在服务贸易方面，实行既准入又准营为基本特征的自由化便利化的政策举措，要实施跨境服务贸易负面清单制度，目前商务部正在会同有关方面抓紧推进海南自由贸易港跨境服务贸易清单等相关工作，就市场准入方面而言，以“非禁即入”为核心，大幅的减少禁止和限制措施。在2020年出台了第一份海南自由贸易港外商投资准入负面清单，已于2月1号起正式施行。只保留了27项限制措施，主要是放宽了采矿、汽车整车制造等领域的准入，另外在增值电信、教育和商务服务等等这些市场主体高度关注的重点领域也做出了更开放的安排。在营销环境方面，海南自由贸易港创设国际投资单一窗口，为投资者提供套餐式服务。

   一是政策举措持续落地。各部门相继出台了离岛免税购物新政，洋浦保税港区监管办法开放第七航权，企业和个人所得税的优惠，原辅料和交通工具及游艇零关税清单的政策。二是市场主体迅速聚集。根据海南方面的统计，2020年全年海南新增企业14.9万户，同比增长107.1%，全年新设外资企业1005家，同比增长197.3%。三是离岛免税政策不断优化。在2020年7月1号，离岛免税购物新政策实施，调高了个人离岛免税购物的额度，取消了单件商品限额，也增加产品的品类。昨天相关部门又联合发布公告，增加了免税购物的提货方式，对离岛的旅客购买免税品可以选择邮寄送达的方式来提货;岛内居民在离岛前购买的产品可以选择返岛后再自行提取。这将进一步提升离岛免税的购物体验。四是洋浦港吞吐量显著增长。根据海南的统计，2020年洋浦港口吞吐量达到了5664.4万吨，同比增长百分之12.9%，完成了101.9万个标准集装箱，同比增长44%，其中，外贸集装箱也是超过20.3万标箱，同比增长98.3%。

   Q2、请问海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单的进展工作如何?

   商务部外国投资管理司副司长袁园：

   之所以选取海南自由贸易港，一是从海南自由贸易港的定位来看，它具备实施最高水平开放政策的独特优势。二是从海南自由贸易港的特点来看，它作为一个相对独立的地理单元，可以在岛内率先建立起跨境服务贸易负面清单，实施所应具备的相应管理制度，统筹好发展和安全。三是从海南自由贸易港的需要看，旅游业、现代服务业和高新技术产业是海南着力发展的三大产业。推动海南跨境贸易负面清单实施，也将有助于推动三大产业实现开放发展。

   目前，商务部正在按照党中央国务院的决策部署，会同海南省和有关方面积极的推进相关工作，我们将力争早日出台这份清单，共同期待。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/02/03/032504090.shtml

[时讯] 46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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