46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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海南 副 省 长 沈丹阳：海南离岛免税政策实施88天销售额达83亿元

      新京报贝壳财经讯（记者 侯润芳）在今日举行的2020中国绿公司年会上，海南省人民 政 府 副 省 长 沈丹阳透露，从今年7月1日离岛免税新政策开始实施至9月26日的88天时间内，离岛免税销售额达到了83亿元。“因为平时还卖一些征税产品，包括这些不是免税的，加一块儿平均每天卖1个亿左右。同比已经增长2.3倍。”

      据悉，为了贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，经国务院同意，6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，并将从2020年7月1日起执行。

      此外，沈丹阳还透露，今年6月自贸港方案公布以后，海南新增企业主体同比增长62%，落户的外资企业同比增长78%，海南实际利用外资在2018年、2019年连续两年翻番基础上，今年上半年同比又增长将近一倍。

      新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 赵泽 校对 刘军

http://www.bjnews.com.cn/finance/2020/09/29/773919.html

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海南 副 省 长 沈丹阳：服务贸易、外商投资等三准入清单最晚年内公布

      新京报贝壳财经讯（记者 侯润芳）在今日中国企业家俱乐部主办的2020中国绿公司年会上，海南省人民 政 府 副 省 长 沈丹阳透露，今年海南开始建设自贸港以来，陆续会发出一些清单。目前服务贸易准入清单、外商投资准入清单、国内市场准入特别清单已在制定中，（最早）下个月最晚年内全部公布出来。

      “金融方面、运输方面、服务业领域很多（方面），门槛不是降低而是取消。全国流行秒批，背后实际还要做很多工作才能秒批。我们这一个不用批，不需要批。”沈丹阳说，这样一些政策使得很多企业越来越感兴趣到海南来发展。

      新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 赵泽 校对 危卓

http://www.bjnews.com.cn/finance/2020/09/29/773932.html

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三类免税购物共存 海南全岛正在规划零关税日用品经营店

      海南全岛规划布局三类免税购物共存格局

      目前正在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等市县规划建设高端免税购物项目

      新华社海口9月29日电（记者吴茂辉 刘邓）海南省商务厅副厅长荣延松29日指出，海南目前正在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等市县规划建设高端免税购物项目，在全岛合理规划零关税的日用品经营店，形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物共存格局，打造经营主体多元、消费层级丰富、消费种类覆盖范围广、价格优惠的国内一流购物环境。

      荣延松出席正在海口举行的2020中国绿公司年会时说，自贸港早期安排阶段，海南还将允许岛内居民不离岛购买部分零关税的日用消费品，探索参照跨境电商模式，推动日用品免税政策落地，探索“网购保税+线下自提+免征进口关税”的日用消费品免税经营模式。

      近日，海南省ZF已批准两家企业享有离岛免税品经营资质，分别是海南旅游投资发展有限公司全资子公司海南旅投免税品有限公司，以及海南省发展控股有限公司全资子公司全球消费精品（海南）贸易有限公司。同时计划今年在三亚新开三家免税店，通过竞争性磋商方式，从省外具有免税品经营资质企业中择优选定一家企业作为离岛免税的经营主体，形成良性竞争格局。

      据了解，今年7月1日海南离岛免税购物新政策实施至9月初，离岛免税的整体销售额已经超过70亿元，日均销售达到1.3亿元，购物人数超过83万人次，比去年同期增长55%。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/30/032426572.shtml

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2025年海南将建成面向太平洋、印度洋的航空枢纽

      新华社北京10月1日电 记者1日从国家发展改革委了解到，我国将推动海南加快构建现代综合交通运输体系，到2025年，民用运输机场达到5个，建成以海口、三亚、琼海等机场为核心，其他机场和通用机场为补充的综合机场体系，成为通达全国，面向太平洋、印度洋的航空枢纽。

      根据《海南现代综合交通运输体系规划》，到2025年，海南高速环岛、海口和三亚之间1.5小时快速通达，高速铁路客运量4000万人；公路通车里程40000公里，其中高速公路1400公里，“丰”字形+环线高速公路网络基本形成；沿海港口万吨级及以上泊位数达到80个，“四方五港”分工格局更加完善。

      根据规划，届时，海南将基本建成内通外畅、服务优质、功能完备、智慧低碳的现代综合交通运输体系框架，城市公共交通“一卡通”覆盖率达95%，一体化运输服务质量大幅提升，对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、生态文明试验区、国际旅游消费中心和重大战略服务保障区的支撑引领能力明显增强。

      规划展望到2035年，海南将建成现代综合交通运输体系，运输服务能力和质量全面升级，国际互联互通水平显著提升，基本实现交通运输现代化，更好服务海南全面深化改革开放。

      来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9437195

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《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》下月起施行

      《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》发布

      11月1日起施行

      据国家税务总局网站消息，国家税务总局近日印发《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》。

      海南日报海口10月10日讯(记者邵长春)国家税务总局近日印发《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》(以下简称《办法》)，自2020年11月1日起实施。

      《办法》指出，离岛免税店应按月进行增值税、消费税纳税申报，在首次进行纳税申报时，应向主管税务机关提供：离岛免税店经营主体的基本情况;国家批准设立离岛免税店(含海南省人民 政 府 按相关规定批准并向国家有关部委备案的免税店)的相关材料。

      《办法》明确，离岛免税店销售非离岛免税商品，按现行规定向主管税务机关申报缴纳增值税和消费税。离岛免税店兼营应征增值税、消费税项目的，应分别核算离岛免税商品和应税项目的销售额；未分别核算的，不得免税。离岛免税店销售离岛免税商品应开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。

      此外，离岛免税店经营主体等基本情况发生变化的，应按《办法》要求向主管税务机关报告有关情况。此前经国家批准已开展离岛免税业务的离岛免税店，应按《办法》相关规定，向主管税务机关补充报送有关材料。《办法》实施前已经开展离岛免税商品经营业务的离岛免税店，应在办法实施次月按要求在办理纳税申报时提供相关资料。

      适用《办法》的离岛免税店范围为国家批准的(含海南省人民 政 府 按相关规定批准并向国家有关部委备案的免税店)具有实施海南离岛免税政策资格的离岛免税店。

      《办法》明确，离岛免税商品经营企业，应当按照税务机关的要求，将销售离岛免税商品的有关信息，购买离岛免税商品的离岛旅客信息和税务机关要求提供的其他资料，通过税务机关规定的报送格式或传输方式，完整、准确、实时向税务机关提供。

      解读>>>

      

关于《国家税务总局关于发布〈海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法〉的公告》的解读

      根据《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2020年第33号，以下简称33号公告），税务总局制发了《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》（以下简称《管理办法》）。现解读如下：

      一、《管理办法》出台的背景

      根据《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，海南离岛免税政策进一步优化和升级。随着海南离 岛免税店数量的增加，以及离岛免税商品种类、数量的丰富和增多，对税务部门实施免税店税收管理工作提出了更高要求。为推动海南离岛免税政策效应的更好发 挥，促进海南国际消费中心建设，同时进一步加强和完善海南离岛免税店增值税、消费税管理，健全免税店税收管理体系，经商财政部，税务总局制定了《管理办 法》。

      二、《管理办法》的主要内容　

      （一）适用《管理办法》的离岛免税店范围

      适用《管理办法》的离岛免税店范围为国家批准的（含海南省人民 政 府 按相关规定批准并向国家有关部委备案的免税店）具有实施海南离岛免税政策资格的离岛免税店。

      （二）对离岛免税店的管理要求

      离岛免税店按月进行增值税、消费税纳税申报，首次进行纳税申报时应向主管税务机关提供《管理 办法》第三条所包含的材料。离岛免税店经营主体等基本情况发生变化的，应按《管理办法》第四条要求向主管税务机关报告有关情况。此前经国家批准已开展离岛 免税业务的离岛免税店，应按《管理办法》第三条向主管税务机关补充报送有关材料。

      （三）离岛免税店销售商品的增值税、消费税税收管理要求

      离岛免税店销售离岛免税商品，免征增值税和消费税。除此外，销售非离岛免税商品，应按现行规定征收增值税和消费税。另外，离岛免税店应按《管理办法》第五条、第六条、第七条要求进行纳税申报、分开核算和开具增值税发票等。

      （四）对离岛免税店的数据传输要求

      离岛免税商品经营企业，应当按照税务机关的要求，将销售离岛免税商品的有关信息，购买离岛免税商品的离岛旅客信息和税务机关要求提供的其他资料，通过税务机关规定的报送格式或传输方式，完整、准确、实时向税务机关提供。

      三、执行时间

      《管理办法》自2020年11月1日起施行。


      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/11/032432426.shtml

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关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施

中 共 海南省委办公厅 海南省人民 政 府 办公厅

　　印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知

　　琼办发〔2020〕54号

      各市、县、自治县 党 委 和人民 政 府，省 委 各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

      《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》已经省 委、省 政 府 同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

      

中 共 海南省 委 办公厅 海南省人民 政 府 办公厅

      2020年10月5日

      为适应海南自由贸易港建设要求，畅通资本、人才、服务下乡通道，推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展，现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。

      一、实施更加开放的人才政策

      1.鼓励驻村第一 书 记 和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入100万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的驻村第一 书 记 和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员，符合条件的，派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起，享受就医绿色通道政策。

      2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目，可以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员，3年期满后返回原单位的，根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位，在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。

      3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达 60万元以上的，经村民代表大会同意，由所在行政村授予“荣誉村民”称号，并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇 党 委、政 府 要加强监督指导并抓好落实，确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。

      4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生，按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险，社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。

      5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、优秀农民工、退伍军人、大学生等能人可以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人。允许从当年村集体收入增量中安排10%的收益奖励有突出贡献的下乡能人。允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。

      二、盘活农村资源要素

      6.支持社会资本与农村集体经济组织深度合作。放宽社会资本进入农村的限制，制定社会资本下乡市场准入负面清单，清单外领域全面取消许可和审批，实行 “承诺即入制”。鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区。政 府 投资、扶贫资金、涉农财政项目投资可作为资本金，入股经营主体获取分红收益。

      7.创新做好村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设及乡村旅游、现代服务业、高新技术产业等发展。集体经济项目年收入达到500万元以上的行政村，由市县统筹安排给予一定的新增建设用地指标奖励，用于集体经济发展，禁止用于房地产开发。

      8.用活用好集体经营性建设用地入市政策。支持农村集体经济组织将村庄内零星、分散的集体建设用地先行组织复垦为农用地后，将腾挪出的建设用地指标调整到其他适宜地区入市。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，经市县 政 府 与村集体商定，可提取一定比例的增值收益调节金，剩余收益归村集体和村民所有，作为村集体经济组织经营性资产追加量化成员股权。

      9.盘活农村闲置宅基地和闲置农房。鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统一流转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营。盘活闲置宅基地建设乡村人才公寓，用于为下乡人才或入驻企业提供房屋租赁服务。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。

      10. 盘活乡村闲置公益设施。将失去教育功能的闲置校舍以“零租金”形式交由村集体单独经营或与其他市场主体合作经营。可依法将废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地，通过入市或合作联营等方式开发利用。乡镇所属的农场、林场、渔场等可按规定委托村集体运营。

      11.建立城乡统一的农村产权交易平台。健全自然资源产权制度和有偿使用制度，逐步将农村承包土地经营权、集体资产的使用权、农村集体经济组织的股权、宅基地使用权、房屋所有权、农业生产设施使用权等纳入交易范围。海口、三亚率先建成产权交易市场并投入运营，其他市县按照省委省ZF关于农村集体产权制度改革的部署和要求尽快启动建设。

      三、创新财税金融政策

      12.加大财政资金支持力度。从2020年到2022年，省财政统筹安排补助资金，按照每个行政村不低于50万元的标准，每年扶持500个行政村，补助资金不得用于基础设施建设，主要用于发展村级集体经济项目，可作为村级集体经济与企业合作发展的股本金，获取股份收益。

      13.允许村集体承建农村中小型项目。除中央对财政资金使用方式有明确规定的支农项目外，单个项目投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，包括农村土地整治、高标准农田建设、农村人居环境整治等项目，在同等条件下优先安排具备条件的村集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。

      14.鼓励行政村将财政补助资金转化为村级集体股份。入股经营主体所取得收益归村级集体所有，政 府 拨款等形式在农村形成的资产归村级集体经济组织所有。脱贫攻坚结束后，市县、乡镇、村三级组织实施的单独到村项目形成的扶贫资产，整体划给村集体统一经营，收益归村集体全体成员共同所有。

      15.创新金融服务模式。完善各银行业机构金融服务监测、考核和评价指标体系，单列涉农和普惠型涉农信贷计划。鼓励金融机构针对村集体经济组织开展无抵押贷款业务，支持有条件的行政村创建“授信村”试点，合理确定授信额度，并给予适当的利率优惠。符合政策支持条件的农信社、农商行和村镇银行要优先使用人民银行支农再贷款。依法合规开展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、林权、海域使用权、生物资产抵押等担保融资。开展橡胶、槟榔干果等大宗农产品仓单(存货)质押融资+仓单(存货)保险联动工作。

      16.实施优惠的税收政策。将到农村参与集体经济发展的技能技术和管理人才列入紧缺人才范围，按规定享受个人所得税优惠政策。村集体经济组织作为农业生产者直接销售自产农产品免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目的所得免征或减征企业所得税。落实好村级集体经济组织股份合作制改革有关免征契税政策。

      四、全面加强组织领导

      17.建立领导工作机制。市县农村集体产权制度改革领导小组应将工作重点调整到集体经济发展上来，定期研究农村集体经济发展相关问题。将农村集体经济发展列为“一把手”工程，纳入市县乡镇 党 委 书 记 乡村振兴实绩考核的重要内容，作为发现干部、识别干部、使用干部的重要参考。选优配强村“两委”领导班子，及时调整发展集体经济不力的村党组织负责人。做好驻村第一 书 记 和乡村振兴工作队的派驻管理工作，加强省、市县、乡镇各级农经队伍建设，强化对村集体经济发展的指导和服务。

      18.切实做好宣传引导。大力宣传推广发展壮大农村集体经济的先进典型、成功经验和创新做法，树立一批有思路、有办法、有成效的优秀村干部和致富带头人，为各类人才下乡创造良好的条件和环境，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/16/032435784.shtml

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海南发布创一流营商环境行动计划（2020—2021年）

      

中 共 海南省 委 办公厅 海南省人民 政 府 办公厅关于印发《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》的通知

琼办发〔2020〕56号

      各市、县、自治县 党 委 和人民 政 府，省 委 各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

      《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》已经省 委、省 政 府 同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

      

中 共 海南省 委 办公厅 海南省人民 政 府 办公厅

2020年10月10日

      (此件公开发布)

      海南省创一流营商环境行动计划

      (2020—2021年)

      为加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设，结合海南实际，制定本行动计划。

      一、开办企业

      1.进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“备案”和“实行告知承诺”。

      2.全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章服务。

      3.探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制，提高企业核名一次性通过率。

      4.洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵守有关法律法规和行业规范。

      二、获得施工许可

      5.建立省工程建设项目策划生成公共服务信息平台，提高项目决策科学性。

      6.探索社会投资中小型工程建设项目审批“清单制+承诺制”改革，制定简易审批流程。

      7.在洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城试点推行建筑工程质量潜在缺陷保险(IDI)，探索工程质量安全全过程风险管控的保险模式。

      三、财产登记

      8.探索建立地籍图定期更新机制，定期更新向公众公开的地籍图数据，提供地籍地图查询服务，可按地址查询全省已经登记的不动产自然状况、查封抵押限制状况、地籍图等信息(涉及企业、个人隐私的信息除外)。

      9.推行“不动产登记+互联网综合服务平台+手机APP”模式，提高登记效率。

      10.探索建立小微企业不动产登记费减免快速机制，个体工商户凭工商营业执照申请不动产登记直接免收不动产登记费用。

      四、获得信贷和改善融资环境

      11.实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制。ZF集中遴选科技型中小企业、专精特新企业并建立银行贷款风险分担机制，担保公司集中提供担保，银行发放长期贷款，市县财政视财力情况对担保公司符合条件的业务给予补贴。

      12.在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金困难。

      五、纳税便利化

      13.推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上办理，探索推进区块链技术在税务管理中的应用。

      六、跨境贸易

      14.完善海南国际贸易“单一窗口”建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平。

      15.全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间。

      16.完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率。

      17.实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

      七、保护投资者

      18.进一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇出入管理，完善投资者权益保障机制。

      19.在海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城试点探索建立专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由贸易港知识产权保护示范区。

      20.探索建立知识产权海外侵权损失补偿保险。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

      八、执行合同

      21.整合“海南省移动微 法 院”平台资源，加快推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，打造一站式移动诉讼服务体系。

      九、办理破产

      22.试行公告承诺注销登记制度，简化破产清算企业注销程序，实现市场主体退出便利化。

      23.设立破产管理人费用保障基金，促进破产管理人队伍的专业化和市场化，推动“僵尸企业”退出市场。

      24.推动海南自由贸易港破产立法，规范企业破产程序，探索建立个人破产制度。

      十、人才流动

      25.完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。

      26.对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道。

      27.允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才在琼执业，无需参加内地执业考试。

      十一、建设服务型 政 府

      28.探索建立“自贸港建设体验官”制度，强化政务服务“好差评”结果运用，以在琼市场主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升。

      29.加快“一码通”在政务服务领域贯穿应用，实现政务服务涉及的办理事项一码打通，一码贯穿于行政审批、公共服务和综合监管。

      30.推进行政案件跨行政区域异地管辖改革。改革行政案件管辖机制，提升行政审判的司法公信力，坚决制止和纠正各级行政机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为。

      31.深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒，依法规范招投标代理和评标专家行为。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/15/032435388.shtml

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文昌国际航天城管理局设立和运行管理规定

      第一条 为加快海南自由贸易港建设，创新文昌国际航天城（以下简称航天城）管理体制和运行机制，赋予航天城自主发展权，规范航天城管理局运作，根据相关法律法规，制定本规定。

      第二条 航天城管理局作为园区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，依法具有法人资格，实行市场化运作、企业化管理。

      第三条 航天城管理局依照法定程序，行使由 省 政 府 及其职能部门、文昌市 政 府 及其职能部门下放或者委托的管理权限。

      第四条 航天城管理局由 省 政 府 直接领导。省 政 府 成立文昌国际航天城工作领导小组统筹协调和决策重大事项，办公室设在文昌市人民 政 府。航天城管理局定期向领导小组报告工作。

      航天城管理局实行局长负责制，局长主持全面工作。局长办公会为航天城管理局决策机构，研究决定“三重一大”等重要事项。

      第五条 航天城管理局负责园区规划、综合协调、开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工作，整体推进航天城高标准高质量发展，带动文昌市经济发展，配合文昌市 政 府 履行社会管理职能。

      第六条 与文昌市 政 府 的事权划分。航天城管理局主要履行相应行政管理和公共服务职责，文昌市 政 府 予以配合；文昌市 政 府 主要履行社会管理和航天城管理局无法履行的其他职能，具体包括行政执法、市场监督、社会稳定、生态环保、公共安全、民生保障以及拆迁安置等，航天城管理局配合。

      第七条 成立海南文昌国际航天城投资开发有限公司，作为航天城开发建设和市场化投融资主体，依法依规承担航天城内土地一级开发、资金融通、基础设施建设、园区运营管理等工作。航天城管理局代表 省 政 府对平台公司履行出资人职责。

      第八条 班子配备。航天城管理局设局长1名（由 中 共 海南省 委 军民融合发展委员会办公室 常 务 副主任兼任，按正厅级领导干部管理，列入 省 委 管理的职务名称），副局长3名（1名由文昌市 政 府 市 长 兼任）；总经济师1名（属班子成员）。另外2名副局长和总经济师由局长提名，经 省 政 府 批复同意后由航天城管理局聘任。

      第九条 航天城管理局享有独立的用人自主权，除省委选派的兼职领导人员外，在薪酬总额范围内，自主决定人员聘用、岗位设置、薪酬标准等。

      薪酬总额以核定岗位员额为基准，自航天城管理局挂牌成立之日起五年过渡期内，财政按照不超过省级 公 务 员 平均工资水平的2倍核定。超过2倍部分由航天城管理局通过企业化运营方式解决。建立与绩效目标相适应的薪酬管理制度，同一层级岗位薪金标准可有所不同。

      第十条 航天城管理局收入主要包括财政补助、承接服务收入和其他合法收入等。自航天城管理局挂牌成立之日起五年过渡期内，省财政按省级公务员平均工资水平2倍和省级三类一档公用经费标准核定航天城管理局运转补助经费。财政补助资金列入省委军民融合发展委员会办公室部门预算管理。

      第十一条 2019年12月-2024年11月，由省、市两级财政每年预算安排航天城建设发展资金5亿元（省、文昌市按8∶2比例分担），由航天城管理局统筹使用。

      2019年12月-2024年11月，将航天城对地方财力贡献省市分享部分按“前三年80%、后两年50%”用于支持航天城建设，其中省级分享部分由省财政厅在 省 委 军民融合发展委员会办公室部门预算中安排用于航天城建设；市级分享部分由文昌市财政局安排用于航天城建设。

      2019年12月-2024年11月，航天城内土地出让和填海供地所产生的土地出让金省、市两级所得收入，在扣除成本及规定计提的专项资金后，全部留给文昌市财政，由文昌市 政 府 商航天城管理局安排用于支持航天城项目建设。

      第十二条 在航天城内各投资主体开发形成的国有资产，可以由相关投资主体委托航天城管理局负责统筹运营管理和保值增值。

      第十三条 航天城内市政基础设施和教育、卫生等公共事业投入，原则上通过各级财政性资金予以保障，具体结合财力状况和项目进展情况，按省相关决定执行。鼓励吸引社会资本，参与航天城基本建设，拓宽资金来源渠道；支持海南文昌国际航天城投资开发有限公司在风险可控前提下，开展市场化、多元化融资、运营。

      第十四条 建立信息披露制度，依法公开重大事项、财务预决算等情况，接受审计机关的审计监督。省 政 府 按年度对航天城管理局运营绩效进行考核。

     来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/26/032423948.shtml

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海南推行31项举措创一流营商环境

      新海南客户端、南海网、南国都市报10月15日消息（记者 田春宇）10月15日，海南省 委 办公厅、海南省 政 府 办公厅公布《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》（以下简称《行动计划》），分别从开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型 政 府 等11个方面，提出31项行动举措，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设。

      在开办企业方面，《行动计划》提出海南将进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“备案”和“实行告知承诺”。全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章服务。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制，提高企业核名一次性通过率。

      其中，洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵守有关法律法规和行业规范。

      在获得信贷和改善融资环境方面，海南将实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制。ZF集中遴选科技型中小企业、专精特新企业并建立银行贷款风险分担机制，担保公司集中提供担保，银行发放长期贷款，市县财政视财力情况对担保公司符合条件的业务给予补贴。在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金困难。

      在跨境贸易方面，《行动计划》提出要完善海南国际贸易“单一窗口”建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平。全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间。

      完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率。实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

      在保护投资者方面，海南将进一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇出入管理，完善投资者权益保障机制。在海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城试点探索建立专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由贸易港知识产权保护示范区。探索建立知识产权海外侵权损失补偿保险。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

      《行动计划》明确，海南将完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道。允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才在琼执业，无需参加内地执业考试。

      为建设服务型 政 府，海南将探索建立“自贸港建设体验官”制度，还将加快“一码通”在政务服务领域贯穿应用，推进行政案件跨行政区域异地管辖改革，深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒，依法规范招投标代理和评标专家行为。

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/15/032435595.shtml

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中 共 海南省委办公厅 海南省人民 政 府 办公厅

关于印发《海南省创一流营商环境行动计划

(2020—2021年)》的通知

琼办发〔2020〕56号

      各市、县、自治县 党 委和人民 政 府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

      《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》已经省委、省 政 府 同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。


      

中 共 海南省委办公厅 海南省人民 政 府 办公厅

2020年10月10日

      (此件公开发布)

     

海南省创一流营商环境行动计划

      (2020—2021年)

      为加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设，结合海南实际，制定本行动计划。

      一、开办企业

      1.进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“备案”和“实行告知承诺”。

      2.全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章服务。

      3.探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制，提高企业核名一次性通过率。

      4.洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵守有关法律法规和行业规范。

      二、获得施工许可

      5.建立省工程建设项目策划生成公共服务信息平台，提高项目决策科学性。

      6.探索社会投资中小型工程建设项目审批“清单制+承诺制”改革，制定简易审批流程。

      7.在洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城试点推行建筑工程质量潜在缺陷保险(IDI)，探索工程质量安全全过程风险管控的保险模式。

      三、财产登记

      8.探索建立地籍图定期更新机制，定期更新向公众公开的地籍图数据，提供地籍地图查询服务，可按地址查询全省已经登记的不动产自然状况、查封抵押限制状况、地籍图等信息(涉及企业、个人隐私的信息除外)。

      9.推行“不动产登记+互联网综合服务平台+手机APP”模式，提高登记效率。

      10.探索建立小微企业不动产登记费减免快速机制，个体工商户凭工商营业执照申请不动产登记直接免收不动产登记费用。

      四、获得信贷和改善融资环境

      11.实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制。ZF集中遴选科技型中小企业、专精特新企业并建立银行贷款风险分担机制，担保公司集中提供担保，银行发放长期贷款，市县财政视财力情况对担保公司符合条件的业务给予补贴。

      12.在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金困难。

      五、纳税便利化

      13.推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上办理，探索推进区块链技术在税务管理中的应用。

      六、跨境贸易

      14.完善海南国际贸易“单一窗口”建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平。

      15.全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间。

      16.完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率。

      17.实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

      七、保护投资者

      18.进一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇出入管理，完善投资者权益保障机制。

      19.在海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城试点探索建立专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由贸易港知识产权保护示范区。

      20.探索建立知识产权海外侵权损失补偿保险。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

      八、执行合同

      21.整合“海南省移动微法院”平台资源，加快推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，打造一站式移动诉讼服务体系。

      九、办理破产

      22.试行公告承诺注销登记制度，简化破产清算企业注销程序，实现市场主体退出便利化。

      23.设立破产管理人费用保障基金，促进破产管理人队伍的专业化和市场化，推动“僵尸企业”退出市场。

      24.推动海南自由贸易港破产立法，规范企业破产程序，探索建立个人破产制度。

      十、人才流动

      25.完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。

      26.对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道。

      27.允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才在琼执业，无需参加内地执业考试。

      十一、建设服务型 政 府

      28.探索建立“自贸港建设体验官”制度，强化政务服务“好差评”结果运用，以在琼市场主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升。

      29.加快“一码通”在政务服务领域贯穿应用，实现政务服务涉及的办理事项一码打通，一码贯穿于行政审批、公共服务和综合监管。

      30.推进行政案件跨行政区域异地管辖改革。改革行政案件管辖机制，提升行政审判的司法公信力，坚决制止和纠正各级行政机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为。

      31.深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒，依法规范招投标代理和评标专家行为。

      来源海南省人民 政 府 官方网站

http://www.hainan.gov.cn/hainan/ ... 1a6143ecc3a38.shtml

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国家发改委原副主任：中央给予深圳的政策力度比海南“自贸岛”更大

      中新社北京10月18日电 (记者 王恩博)中国官方日前发文赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，这一政策“大礼包”与此前的自贸区、自贸港相比有何不同？中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森近日接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示，相关政策力度比海南“自贸岛”更大。

      国官方日前发文赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，这一政策“大礼包”与此前的自贸区、自贸港相比有何不同？中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森近日接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示，相关政策力度比海南“自贸岛”更大。 中新社记者 侯宇 摄

      彭森表示，海南自贸港侧重于在更高水平对外开放方面做一些全方位探索，包括结构性的对外开放和制度性对外开放，都会有更大调整。但从海南来讲，不要求它所有政策都是可复制可推广的，而是在海南这个3.5万平方公里的岛屿之上，通过“自贸岛”建设来落实相关政策，实现更高水平对外开放的制度创新。

      “深圳则是立足于神州大地，要能够尽快提供一些可复制可推广的经验，这是最大的区别。”彭森说，这次中央给予深圳的政策，实际上不比给海南“自贸岛”的政策力度差，“应该讲力度甚至更大”，特别是提出了在法律方面做更多授权，鼓励深圳在新经济领域加快一些立法创新。

      彭森认为，过去40年间，深圳从一个小渔村、GDP只有2亿元人民币左右的农业县，发展到现在这样一个国际化现代化的创新城市，是人类发展历史上从没有过的创新和范例。在国际上，新加坡可以算是一个相对比较类似的情况，但新加坡缺少广大市场腹地，是一个岛国型、城市型的经济，其外向型经济高度依赖国际环境。

      他指出，深圳背靠广袤的960万平方公里祖国市场，有全国的支持和关注，深圳发展也离不开全国支持，无论人才、资本、科技成果，都是全国集聚到深圳，从各方面给予支持。今后深圳的发展，又会给全国提供新的发展动能、提供新的制度范例。

      “所以，深圳走的是一条中国特色社会主义发展道路，是一个具有独特性的探索历程，它会成为全人类、全世界现代城市发展的一个典型范例，这一点我毫无疑问。”彭森说。(完)

http://www.chinanews.com/cj/2020/10-18/9315793.shtml

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迟福林：对标世界最高水平开放形态的海南自由贸易港

      在国际政治经济格局发生深刻调整、世界进入动荡变革期的大背景下，中 央 决定在海南高质量高标准建设自由贸易港，对标世界最高水平的开放形态，将海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

      一、建设海南自由贸易港是重大国家战略

      高质量高标准建设海南自由贸易港，不仅将对我国全面扩大开放具有重大引领示范作用，也将在某些方面发挥国内其他地区难以发挥的特殊的重大作用。

      1.以加强与东南亚国家交流合作为重点打造重要开放门户。在亚太区域政治经济格局某些重要变化的特定背景下，充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，全面加强与东南亚交流合作进程，并尽快在某些方面取得重要进展，明显增强区域辐射带动作用，为稳定并促进我国与东盟合作关系发挥特殊作用。

      2.以实施全面深化改革和最高水平开放政策打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。在我国发展面临的外部环境更加不确定不稳定的背景下，实施全面深化改革和最高水平开放政策与制度，积极吸引全世界投资者到海南投资兴业，集聚全球优质生产要素与企业，拓展国际市场，使海南成为我国深度融入经济全球化、开展更高层次区域经贸合作竞争的重要平台，并在促进国内市场与国际市场循环发展中发挥重要枢纽作用。

      3.以制度型开放为重点打造我国开放型经济新高地。当前，我国正积极推进以服务贸易为重点，以规则标准等制度型开放为突出特点的高水平开放进程。推进海南自由贸易港建设，就是要主动适应国际经贸规则重构等新趋势，加快推进与高水平经贸规则、规制、管理、标准等对接，以高水平开放带动改革全面深化，走出一条制度型开放新路子，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜。

      二、对标世界最高水平的开放形态

      海南自由贸易港本质在于对标世界最高水平的开放形态，加快建立与之相适应的一整套比较完整的、具有国际竞争力的开放政策和制度体系安排。

      1.对标国际自由贸易港的通行规则。例如，按着“境内关外”的基本要求，《海南自由贸易港建设总体方案》(下简称《总体方案》)聚焦贸易投资自由化便利化，在贸易、投资、资金、人员、运输等领域实行自由便利的政策制度安排与推进数据安全有序流动的相关举措，实行“零关税、低税率、简税制”的税收制度。

      2.对接国际高水平经贸规则。例如，《总体方案》及对标目前国际高水平经贸规则，形成了覆盖“边境上”与“边境内”开放的政策与制度体系，也对一些条件尚不完全具备的领域，通过过渡性、长远性及原则性的相关安排为对标全球未来最高水平开放形态预留空间。

      3.对标具有一流国际竞争力的营商环境。中 央 要求海南自由贸易港到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化，法律法规体系更加健全。海南自由贸易港将强化竞争政策基础性作用，努力在行政、立法、司法体制改革创新放面取得重大突破，加快建立法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

      三、加快推进制度集成创新

      习 近 平 总 书 记 对海南自由贸易港建设作出重要指示，强调要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新。推进制度集成创新既是海南自由贸易港政策制度体系落实的基本要求，也是与其他自由贸易试验区或经济特区相比的突出特点。

      1.制度集成创新是海南自由贸易港政策与制度的鲜明特点。从国内自由贸易试验区的实践实际看，虽然在制度创新的某些方面取得明显成效，但也面临着制度创新成果碎片化、集成度不高等共性问题。海南自由贸易港建设涉及各领域各方面政策与制度的系统性变革，具有制度集成性创新的鲜明特点，并以制度集成创新释放开放政策的叠加放大效应。

      2.制度集成创新既涉及经济领域，也涉及行政、立法、司法等领域。把握制度集成创新的着力点，核心是“集成”。这不仅涉及内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等经济领域，更涉及高效率行政体制与专业、高效、权威的立法司法体制等领域的制度创新。

      3.《海南自由贸易港法》将赋予海南充分的自主权。不久由全国 人 大 出台的《海南自由贸易港法》，我理解：一是将界定海南自由贸易港的法律地位、特殊管理体制等，以保障 中 央 对海南自由贸易港的基本方针政策的实施和战略目标的实现;二是将规范、明确《海南自由贸易港法》和国内其他现行法律的关系;三是将与其他地区以行政授权为主、法律暂停实施的方式不同，而是要通过在法律上“一揽子”授权的方式做成国内其他地区没有条件做到的事情，以为海南自由贸易港制度集成创新提供法律保障。

      (作者系中国特色自由贸易港研究院院长、中国(海南)改革发展研究院院长)

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/19/032437347.shtml

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商务部：吸收外资将继续延续增长态势

      央视新闻客户端10月22日消息，商务部外资司有关负责人今天（22日）在接受总台央视记者采访时表示：在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨境直接投资持续低迷的形势下，我国吸收外资连续6个月实现单月正增长。从目前看，今后三个月将继续延续当前的增长态势，全年有望实现稳外资工作目标。

      商务部外资司负责人表示：前三季度我国经济增长在全球率先由负转正，国际国内对比明显，充分展现了我国经济的韧性活力，从根本上稳定了外商投资中国的预期和信心。不少外资企业将中国作为跨国投资的“避风港”，纷纷加码投资。

      商务部外资司负责人介绍，宝马、戴姆勒、西门子、丰田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大项目在华增资扩产。1—9月外商投资企业利润再投资以美元计同比增长25.5%。

      今年1—9月，新设或增资合同外资1亿美元以上大项目574个。外资的逆势增长，得益于我国持续推进的改革开放和不断优化的营商环境。今年以来，两次出台稳外资10条新政策；发布新版全国和自贸试验区负面清单，设立海南自由贸易港，增设3个自贸试验区，自贸试验区引资占全国比重达16.4%。

      与此同时，外商投资法及其条例正式实施；全面取消商务领域外资企业审批备案，实施信息报告制度；出台外资企业投诉办法，营商环境持续优化。据中国美国商会调查，会员企业认为投资环境改善的比去年提高12个百分点。

      商务部外资司负责人表示，我国今年稳外资的成效再次证明，中国超大规模市场对外资的吸引力没有改变，产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势没有改变，外商长期在华投资经营的预期和信心没有改变。

      来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9667526

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国家发改委：正编制海南自贸港外商投资负面清单，年底前出台

      10月20日，国家发改委于线上召开10月份例行新闻发布会。发改委新闻发言人孟玮介绍道，国家发改委正会同海南省，研究编制海南自由贸易贸港外资准入负面清单，推动海南省重点领域放宽外资准入先行先试，该清单将于年底前出台。

      此前海南自由贸易港建设总体方案指出，我国将制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。

      方案明确，对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务覆盖的地域范围。同时建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，全面推行“极简审批”制度。

      孟玮表示，今年以来，在全球跨境直接投资大幅下降的背景下，我国利用外资逐步回稳，情况好于预期。今年前三季度，我国实际利用外资以美元计为1032.6亿美元，同比增长2.5%，首次实现以美元计利用外资累计正增长。

      今年下半年以来，多个重大外资项目有序推进实施。比如，北京奔驰重组及升级改造项目已经实现全面量产；湛江巴斯夫新型一体化石化基地项目首批装置完成桩基施工；上海特斯拉电动汽车项目国产化率不断提高、产能进一步提升，这些进展充分显示了外资企业对我国发展的强劲信心。

      国家发改委将会同有关方面，抓紧在年底前出台鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资的范围；加强项目储备，适时启动后续批次的国家层面重大外资项目申报工作；继续抓好外商投资法及实施条例的贯彻落实，为外商在华深耕发展营造更加公平、透明的投资环境。

      来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9633683

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刘赐贵：来海南挂职干部，要在十个方面发挥好带头作用

      海南日报海口10月16日讯（记者彭青林）中组部选派第三批来琼挂职的110名干部日前抵琼。10月16日上午，省 委 书 记 刘赐贵与来琼挂职干部座谈并讲授职前培训第一课。刘赐贵强调，海南自贸港建设是重大国家战略，广大挂职干部责任重大、使命光荣、大有可为，要深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 关于海南的系列重要讲话和重要批示指示精神，深刻领会 中 央 战略意图，切实扛起重大责任担当，以只争朝夕的态度和“干一件成一件”的作为，在高质量高标准建设海南自由贸易港的进程中发挥好带头作用，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

      10月16日上午，省 委 书 记 刘赐贵与来琼挂职干部座谈并讲授职前培训第一课。海南日报记者 李英挺 摄

      刘赐贵代表 省 委、省 政 府 对第三批来琼挂职干部表示热烈欢迎，对各派出单位特别是中组部给予海南自贸港建设的大力支持表示衷心感谢。在讲授海南省情和自贸港建设情况时，他说，建设海南自贸港是 习 总 书 记 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是在中国改革开放40周年之际推进新一轮全面深化改革开放、打造开放新高地的重大行动，是“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重要举措。我们始终坚持中国 共 产 党 的领导，坚持走中国特色 社 会 主 义 道路，着力防范化解重大风险，推动中国特色自贸港建设行稳致远。两年多来，海南经济社会发展取得明显成效，新增市场主体、实际利用外资、人才引进、固定资产投资（非房地产）、高速公路通车里程、新开国际航线、快递业务量、新设总部等一批指标已经或有望超过建省办经济特区以来30年的总和。

      刘赐贵强调，来琼挂职干部要抓好 习 总 书 记 关于海南的系列重要讲话和重要批示指示精神的学习贯彻，用脑用心用情学，真学真用真落实，不断提高 习 总 书 记 要求年轻干部锤炼的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要尽快进入角色，认真落实 省 委 省 政 府 各项决策部署，以“一天当三天用”的干劲和“四个超常规”，在全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的进程中履职尽责。

      刘赐贵要求来琼挂职干部在十个方面发挥好带头作用。一要在创自贸港法治化、国际化、便利化的一流营商环境上带好头，努力实现营商环境从跟跑、并跑到领跑。二要在发扬特区精神上带好头，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，提高改革的系统性、整体性、协同性。三要在实现以人民为中心的思想上带好头，让全国14亿人在自贸港建设中增强获得感。四要在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上带好头。五要在落实新发展理念上带好头，把制度集成创新摆在突出位置，推进“全省一盘棋、全岛同城化”。六要在发挥人才作用上带好头，加快构建吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制。七要在以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当想干事、能干事、干成事上带好头，蹄疾步稳、久久为功。八要在建设生态环境世界一流的自贸港上带好头。九要在“智慧海南”建设上带好头。十要在全面加强党的建设、营造风清气正的政治生态上带好头。

      刘赐贵强调，各级 党 委 政 府 和接收单位要关心关爱来琼挂职干部，政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，使大家心无旁骛、安心工作，为海南自贸港建设贡献更大力量。

      座谈会由 省 委 常 委、组织部部长彭金辉主持，省 委 常 委、秘书长孙大海出席。中组部选派来琼挂职的第二、三批干部，中组部、团 中 央 博士服务团成员，税务系统挂职干部共计279人参加座谈。

      会上，中组部干部一局有关负责同志作动员讲话，中组部选派来琼挂职干部总领队汇报挂职干部工作情况，中组部选派挂职干部代表、博士服务团代表、税务系统挂职干部代表分别作交流发言。

      据悉，10月14日至18日，中组部选派第三批来琼挂职干部在海口开展集中培训。10月15日，大家分别前往海口市江东新区、复兴城、市政务管理局、日月广场、施茶村等地开展调研学习，进一步了解海南省情和海南自由贸易港建设情况，为今后的履职尽责打下坚实基础。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/10/16/032436262.shtml